保尔森访华要求降低外资参与中国资本市场的门槛

美国财长向中国经济领导人进言

记者：袁野    VOA

华盛顿

星期四，保尔森在即将结束访华之际对记者表示，国有金融企业的垄断给中国经济改革设置的障碍要超过全球金融市场的动荡。

保尔森坦言，经济改革从来不是宽阔笔直的康庄大道，而那些"不希望参与竞争的强势国内行业则是中国深化改革面临的最大威胁"。他说，中国如果一方面寻求全面融入国际经济体系，并要求其他国家开放市场，但另一方面又以保护国内市场免受冲击为理由拒绝开放本国市场，这是行不通的。

目前，外资银行整体参股中国银行的股权上限是25%；外国证券公司最高只能在合资公司中持股33%；外国资产管理公司在合资企业持股不能超过49%。保尔森就任财长后，多次呼吁中国降低外资参与中国资本市场的门槛，允许外资控股中国银行。

*专家：中国仍是个发展中国家*

华盛顿智库卡内基国际和平基金会的中国经济问题专家盖保德(Albert Keidel)认为，保尔森的讲话反映出美国金融机构急于进入中国市场的渴望，但是，保尔森论点的一个首要前提值得商榷。

他说："保尔森讲话最基本的逻辑是中国的经济改革要成功地向前推进就必须有一个高效率的金融体系。我认为，保尔森在这里设想的是发达国家的成熟市场。保尔森忽略的一点是，中国仍然是一个人均GDP很低的发展中国家，目前还不具备市场自由竞争所必须的监管机制、会计审计制度、人力资源和其他要素。此外，完全开放的 自由竞争体系也没有办法满足中国目前的基础设施融资需求。"

*保尔森对中国能源价格政策提出忠告*

保尔森结束访华前在中国科学院的演讲中强调："深化、高效的金融市场将有助于中国居民的投资赢得更高回报，使他们不用把收入存进银行也能实现自己的理财目标。 "他说，中国消费太少、储蓄太多，而美国消费太多，储蓄太少是两国经济各自面对的结构性问题。

保尔森此次访华的主要任务是和新近获得任命的中国经济决策者建立联系，同时为两个月后的美中新一轮战略经济对话热身。星期三，保尔森会见了中国国家主席胡锦涛和主管经济事务的国务院副总理王岐山。保尔森说，中国领导人向他表达了对美国经济走势的关注，并试图理解全球金融市场动荡可能对中国产生的影 响。

访华期间，保尔森还引述美国的经验对中国政府的能源价格政策提出了忠告。他说，美国政府在上个世纪70年代能源危机期间实行的能源限价政策加剧了燃油短缺并导致限量配给。保尔森指出，中国目前严格限制能源零售价格的做法可能会产生相似的后果。

*盖保德：中国价格政策含有政治因素*

中国经济问题专家盖保德说，很多国家政府在面临食品、能源短缺的时候采取过补贴限价的做法，这种补贴生产者、不解决供应短缺的做法的确会得不偿失。

不过，盖保德也指出了中国政府在制定价格政策的过程中不能忽略的另一个重要因素。他说："在低收入和中低收入国家，粮食、能源等必需品突然涨价可能会破坏政治稳定。我们现在看到的中国政府对电、汽油、柴油的价格控制正是基于这种考虑。 "

保尔森在结束访华之际还告诉记者，他计划今年8月来北京观看奥运赛事，只不过不会像正式出访那样乘坐美军飞机。这位前高盛集团首席执行官说："我已经用自己少得可怜的美元预定了联合航空公司机票，到时候和家人一起来北京观看比赛。"