合理定位有利于民营经济蓬勃发展

             合理定位有利于民营经济蓬勃发展

                      作者：王国胜

在这里所说的合理定位，是指科学合理地确定民营经济在社会主义市场经济整体发展中承担的主要任务。这种主要任务是与国有经济承担的主要任务相对而言的。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在社会主义市场经济中发挥着必不可少的重要作用。从我国现实经济情况来看，民营经济的蓬勃发展对整个国民经济经济的蓬勃发展至关重要。没有民营经济的蓬勃发展，国民经济的整体增速、发展势头就会受到不利影响。这是由现阶段社会主义市场经济的生产力水平决定的。在现阶段社会生产力条件下，没有民营经济，不可能充分发挥全社会的生产积极性，充分利用、合理配置各种社会资源，更好地满足人民的需要，更快地提高综合国力。实践证明，国有经济与民营经济二者都是不可或缺的、也不能相互替代。从这个意义上讲，二者之间没有高低贵贱之分。

但是，这绝不意味着不可以根据国有经济和民营经济各自的特点，科学合理地确定它们各自承担的主要任务，以充分发挥其各自的优势。恰恰相反，在社会主义市场经济中，根据国有经济和民营经济各自的特点，科学合理地确定它们各自承担的主要任务，存在着客观必然性。

第一，从生产经营组织形式要适应生产经营内容的角度看，民营经济与国有经济适合承担不同的生产经营任务。

生产关系要适合生产力的发展。从全社会来看，社会经济制度、经济管理体制要与社会生产力水平相适应；从单个经营主体来看，其经济性质及其组织形式要与从事的生产经营相适应。为非特定的消费者提供丰富多彩、日新月异的消费资料的生产经营，不同于为相当大的范围内的相对固定的居民和企业提供公共产品和公共服务的生产经营，更不同于关系整个国家稳定和安全的生产经营。显然，前者更适合由数量众多、规模不等、形态各异、变换迅速的民营经济来承担；而后者，更适合由规模较大、实力较强、以社会公共利益为首要目标的国有经济来承担。

第二，从与政府的关系的角度看，民营经济与国有经济适合承担不同的生产经营任务。

在社会主义市场经济中，既要发挥市场在资源配置的决定性作用；又要更好地发挥政府的作用，使“看不见的手”与“看得见的手”相互配合、相互补充。国有经济的性质使之与政府有特别紧密的联系。这种联系使国有经济成为贯彻落实政府意图的最可靠的力量，也使国有经济在有些时候、有些情况下有可能不适应市场的客观要求。因此，国有经济最适合承担政府主导的公共产品和公共服务的生产经营，最适合承担政府赋予的事关发展全局和国家安全的特殊重大任务。与其相反，完全由市场配置资源、充分竞争的领域、产业、行业，最适合由民营经济经营发展。这有利于提高经济效益、满足社会不断变化的需要。这恰好是在充分发挥民营经济的优势。

第三，从民营经济发展历史的角度看，民营经济与国有经济适合承担不同的生产经营任务。

我国现阶段的民营经济是在改革开放的进程中迅猛发展起来的。其所以能够迅猛发展，很重要的一个原因是从满足人民群众日常生活需要的小商品的生产和流通起步，极大地方便了人民群众的社会需要，对一大二公的国有企业起到了重要的补充作用。而后的发展也主要集中在充分竞争、价格随行就市的产业和行业。即使是一些规模较大、通过国有企业改制形成的、成功的民营企业，绝大多数也都处于充分竞争领域。正是由于民营经济客观上选择了适合自己发展，能够充分发挥自己优势的领域、产业、行业，民营经济才能在社会主义市场经济中如鱼得水，迅猛地发展起来。

第四，从民营经济在现实经济中作用的角度看，民营经济与国有经济适合承担不同的生产经营任务。

目前，我国的民营经济在国民经济中占有相当大的比重。近些年来，民营经济在充分竞争领域不仅在量上持续的扩张，而且在质上也在迅速提升。这表现在高新技术产业、表现在新业态的创新、表现在与互联网技术的有机结合，等等。民营经济取得的成功，从总体上看是政府大力支持鼓励的结果。但从具体项目的选择上看，成功的项目往往主要不是由于政府主导的结果，而主要是由于市场的力量，是民营经济在市场的推动下、在市场竞争中探索、进取和创新的结果。民营经济与社会主义市场经济相伴而生，在社会主义市场经济中蓬勃发展，市场竞争给民营经济提供着不竭的动力、创新的灵感和进取的活力。

综上所述，民营经济最适合承担的是在市场上充分竞争的生产经营任务，而不是主要由政府主导的生产经营任务。这应当是民营经济在社会主义市场经济中的基本定位。这种基本定位具有一定的客观必然性。

说基本定位，绝不是说一些民营企业不可以从自己的实际情况出发，以不同的形式参与政府主导的生产经营任务；更不意味着政府不可以放开一些提供公共产品和公共服务的项目，准许民营经济进入。恰好相反，政府应当尽可能多的放开准许民营经济进入的项目，由民营企业在市场竞争中选择。当然，这种选择必须由民营企业自主决策。同样的道理也适用于国有经济。大量处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，应当以与市场竞争相适应的方式经营运作，在市场竞争中培育核心竞争力，在市场竞争中做大做强。

从民营经济基本定位的客观必然性出发，政府在放开一些领域、产业、行业和项目，准许和鼓励民营经济进入的同时，仍然应当着重支持鼓励民营经济在充分竞争的领域、产业、行业发展。要不断优化完善市场竞争环境（放开一些领域、产业、行业和项目，准许和鼓励民营经济进入，也是营造公平市场环境的重要内容）；积极出台鼓励和帮助民营经济开拓创新、发展壮大，特别是在充分竞争领域开拓创新、发展壮大的具体政策措施。市场是最适合民营经济发挥的舞台。有优良完善的市场环境，有政府切合民营经济实际需要的政策措施的帮扶，民营经济一定能够在市场竞争中做出最适合自身发展的选择，为社会主义市场经济的蓬勃发展做出更大的贡献。