深度疑惑：卖地收入怎么能由政府随意开销？

深度疑惑：卖地收入怎么能由政府随意开销？

（鲁     宾）　　

今年的两会上，房地产的议题超热，据报，在3月7日下午政协全体会议发言中，全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员梁季阳大胆直陈，地方政府是我国房地产交易中最大的获利者。陈委员引用一组数据：“据统计，2009年，全国的土地出让金收入已经超过1.5万亿元。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入近50%”，“ 房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖”，并辛辣地指出，“世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的。”　　

陈委员的发言受到与会代表的普遍认同，在约8分钟的发言时间里，全场响起了5次掌声。

鄙人击节赞赏陈委员对我国目前房地产市场现状的尖锐批评，完全赞成陈委员所提出的规范完善房地产市场的建议。但是，我觉得我国当前房地产市场问题的病根，不在于国家对土地的垄断（我认为这是必需的），而在于何以政府代表国家“卖地”的收入，会放进了“政府”的钱包，可以任由政府（无论是中央政府或地方政府）随意开销，用来支撑政府挥霍无度的支出？

在现今的我国，土地属于国有，这是宪法的规定。而政府是什么？我更愿意把它比喻为一个大家族的“管家”，或者一个现代大型企业的CEO(行政总裁)和他的管理团队及其职能部门，你怎么能够想象，一个“管家”，一个公司的行政总裁和他的管理团队甚至职能部门，就把这个家族或这个公司庞大的“卖地”交易的收入，作为他们可以随意支配的“行政费用”呢？（而这种匪夷所思的状态，在现今之中国却成了天经地义的事！）反之，如果各级政府均无权支配国有土地出让金，完全切断它对“土地财政”的依存关系，那么它对房地产还会有现在这种疯狂的热情，还会如此热衷于“卖地”吗？-------土地既然是稀缺资源，如果政府靠“卖地”为生，如果继续任由各级现政府像现在这样拿土地来“变现”花销，那么，请问，再若干届以后的政府，打算靠什么过日子？　　

我很困惑，那么多的学者和委员，为什么似乎从来没有人质疑过这最本质的一点？

         2010年3月9日