中美新型大国网络关系，勿被浮云遮眼望

　　构建网络空间命运共同体，就是要不冲突、不对抗、合作共赢，打破网络空间“五眼联盟”式的小圈子，放弃结盟霸权的老路子。从这个意义看，中美两国元首会面，达成网络相关协议具有积极的意义。但要保持战略清晰，在网民第一大国和实力第一强国之间的合作中，有几个重要的问题值得重视。其一，国家不能迷失自我，放弃自主可控的基本方略。尤其需要警惕的是以自主可控为表率的国有企业和“八大金刚”们的合作。实力差距必然产生诉求差异，这种差异又容易导致失衡失重失策。其二，学者不能迷失自我，使爱国情绪被对手轻易利用。尤其要警惕对手激发下的情绪失控，让满腔热爱化为网络强国前进路上的大坑，轻言放弃自己无权无法无力放弃的咚咚咚那个。其三，媒体不能迷失自我，制造自我陶醉的不真实格局。媒体最大的公信力在于真实，中国最大的希望在于实事求是。习主席强调，打铁还需自身硬，要把握中美大国关系的正确方向，关键还在于中国做好自己的事情，实现从网络大国到网络强国的突围。同时，要认识到，中美网络博弈是长期的过程，不可能通过一时一事就见分晓，让我们坚持久久为功，倡导功成不必在我，营造网络强国建设的良好舆情环境，避免重蹈历史浮夸的不幸覆辙。

　　秦安：中美新型大国网络关系，勿被浮云遮眼望

　　上月22日，习近平主席开启了中美“增信释疑”之旅，随之第八届中美互联网论坛23日在西雅图举行，中国国家网信办主任鲁炜在开幕式上发表以《互利共赢、领航未来》为主题的主旨演讲，特别强调了习近平主席对中美关系“互利共赢”本质的表述，再次重申中国政府坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制。这次旅程，无疑为包括网络关系在内的中美新型大国关系又一次修正了方向角和加速度，有利于构建全球网络空间“命运共同体”，并使之成为人类社会共同福祉。

　　一、中美已经成为最大的网络空间“利益共同体”

　　此次中美网络对话的基础在哪里?显然，这就是中美已经成为最大网络空间“利益共同体”。在这种格局下，正如习近平主席强调，看待中美关系，要看大局，不能只盯着两国之间的分歧，正所谓“得其大者可以兼其小”。中美两国经济总量占世界三分之一、人口占世界四分之一、贸易总量占世界五分之一。这两个“大块头”不合作，世界会怎样?历史和现实都表明，中美两国合则两利、斗则俱伤。鲁炜主任发言中也提供了最新的佐证：中美两国网民总数占全球的三分之一，全球网站流量前10强都来自中美，互联网企业市值前10强都来自中美。作为负责任的大国，双方应积极探索并推进建立国际网络空间行为规则，开展网络执法、网络反恐、关键基础设施保护等合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。在基于“利益共同体”基础的同时，我们一定要看到其中的不对等性。这既包括网络文化不对等、利益格局不对等、军事力量不对、以及对互联网管理权限的不对等。如何实现这种不对等“利益共同体”格局下的网络突围，其根本在于共同面对的网络威胁风险正在逐步增加!

　　二、如何实现从 “利益共同体”到“命运共同体”的网络突围

　　习近平主席在接受《华尔街日报》采访时强调，坚持构建中美新型大国关系正确方向，促进亚太地区和世界和平稳定发展。专门谈到网络安全问题时指出“中国是网络安全的坚定维护者。中国是黑客攻击的受害国。中国政府不会以任何形式参与、鼓励或支持企业从事窃取商业秘密行为。不论是网络商业窃密，还是对政府网络发起黑客攻击，都是违法犯罪行为，都应该根据法律和相关国际公约予以打击。中美双方在网络安全上有共同关切，我们愿同美方加强合作。”简短清晰的表述，有几个要点值得关注：其一，坚定维护网络安全应是新型中美大国网络关系的正确方向;其二，坚决打击包括企业窃取商业机密在内的任何网络犯罪是新型中美大国网络关系的重要内容;其三，共同网络关切是新型中美大国网络关系的基本支撑。另外，理解习总书记关于中美网络安全问题，还需要走出他对网络安全问题的表述，全面看待接受采访的内容，从中理解中美新型大国网络关系的基本方向。有三点需要高度重视：第一，共享共治而不是独断专行，是中美新型大国网络关系必须坚持的原则，无论那个国家都不能一家独大。第二，合作共赢而不是独善其身，是新型中美大国网络关系的持续动力，无论哪个国家都不可能置身事外。第三，求同存异而不是冲突对抗，是中美新型大国网络关系的基本要求，无论那个国家都需要相互支持。具体到中美实现“网络突围”的步骤，鲁炜主任在讲话中概括为“四步走”：一是共同增进战略互信，二是共同引领数字经济，三是共同维护网络安全，四是共同探索行为规则。这可以理解为战略主导、经济搭台、需求牵引、规范行为。

　　三、中国如何在把握中美新型大国网络关系中不迷失自我？

　　鲁炜主任讲话引起了广泛共鸣和一致好评。他所强调坚定不移地推进中美间的“互利共赢”揭示了中美新型大国网络关系的本质，有利于中美从网络空间“利益共同体”向“命运共同体”突围。但我们勿被浮云遮眼望，一定要看到从网络空间“利益共同体”向“命运共同体”是一段长期的路程，不能停留在表面，而是切实体现社会主义制度可以统一步伐、集中力量办大事的优势，先把自己的事情办好，把自己的承诺落实到位。这其中，尤其要防范几种倾向：其一，“把手言欢”中，国内外利益集团合谋，使“自主可控”的网络强国战略从内部崩溃，“八大金刚”穿上中山装变成“八大天王”;其二，“互利共赢”中，忽视了产业实力尤其是网络安全产业实力悬殊、生存环境差异巨大的严重不对等，形成网络空间的丧失主权条约，抛弃了自主创新的根本;其三，“增信释疑”中，停留在外交忽悠层面，没有清晰表述并坚持中国的网络安全需求，造成适得其反的结果。另外，在进一步的具体落实中，还要考虑诸多重要因素：一是要看到国家政策法规和国家外交宣言之间存在的规范和解读差异;二是要看到政府理念和企业等利益集团的不同诉求之间的差异;三是正视中美网络空间地位不同能力不同发展阶段不同所形成的不同网络安全需求和解读。

　　路漫漫其修远兮，不可否认，无论是实体空间还是网络空间，中美的战略博弈都将继续，有分歧有争吵都很正常，有“把手言欢”的沟通交流则更为必要，但关键是双方本着管控分歧的“不冲突不对抗，互利共赢”原则，寻找到一种动态平衡，逐步最大限度地满足双方各自的利益和安全诉求。这是一个复杂的系统工程。2500多年前的那条船上只有两个人，而今天的网络之舟承载的不再是两个人，也不只是中美两国，而是全世界几十亿人。人数从2个人变成几十亿人，情况将复杂得多，如何首先在国内，其次在国际层面，同心协力、同舟共济、风雨与共，众人划桨开大船，才能共同面对全新网络空间的风浪、激流、暗礁、险滩，成为发展共同体、利益共同体、命运共同体，才能让这艘伟大的网络之舟一往无前，驶向造福全人类的胜利彼岸!