中国当代青年对共产主义信仰的重新发现与坚定

　　——姜成娟《发现滨海——一个八零后中国当代青年对中国革命与抗战的思考》作品研讨会在京召开

　　姜成娟《发现滨海——一个八零后中国当代青年对中国革命与抗战的思考》作品研讨会在京召开

　　中国作家协会副主席、党组成员、书记处书记、中国报告文学学会会长何建明

　　姜成娟

　　2016年6月28日，《发现滨海——一个八零后中国当代青年对中国革命与抗战的思考》作品研讨会在北京举办。中国作家协会副主席、党组成员、书记处书记、中国报告文学学会会长何建明、山东省作家协会党组书记、副主席杨学锋出席并讲话。山东省作家协会创联部主任陈文东、日照市文联党组书记、主席庄乾坤、中共莒县县委常委、组织部长丁辉出席。会议由中国报告文学学会、山东省作家协会、日照市文联、中共莒县县委宣传部主办。

　　会上，人民日报社文艺部主任刘玉琴、文艺报社总编辑粱鸿鹰、中国报告文学学会秘书长傅溪鹏、中国报告文学学会副会长李炳银、中国报告文学学会常务副会长、海军政治部创作室主任黄传会、 中国出版集团管委会副主任徐忠志、作家出版社原总编辑张陵、中国作协创研部副主任李朝全、火箭军政治部创作室主任徐剑、中国社科院研究员、博士生导师李建军、解放军出版社昆仑图书编辑部主任丁晓平等评论家对作品的思想内涵、形式内容等做了整体研讨。

　　据悉，《发现滨海——一个八零后中国当代青年对中国革命与抗战的思考》一书的作者姜成娟来自山东莒县，是一位八零后的青年作家。莒县是抗战时期山东五大根据地之一的滨海根据地所在，也是中国共产党创始人王尽美的家乡。姜成娟并不是共产党员，却在创作本书的过程中，通过采访老党员和阅读马列经典，重新发现了资本就是“买空卖空、票据投机、以及没有任何现实基础的信用制度”，资本的原意是“头脑”(CAPUT)资本主义的实质是脑袋支配躯干(CORPT),它是个头脑倒置的体制，所以资本主义无可救药。而共产主义是人类文明的理想境界，是人类惟一的出口和终点，没有任何其他的选择。于是，她对共产主义信仰由怀疑模糊到无比坚定。这一过程，对当代青年在意识形态领域的清晰与选择有极大的启示意义。

　　何建明指出， 《发现滨海》是一曲光芒四射的革命理想之歌。它可以给一些没有理想和信仰的人以信仰的光芒和力量，让他们明白人生该如何度过，追求人类最美好的社会与制度是何等神圣的事情，让他们明白为共产主义事业奋斗与献身是何等的高尚与伟大。人民创造历史这一真理，在《发现滨海》中再次被发现。共产党员是人民的领路人，在《发现滨海中再次得到了证实。

　　杨学锋介绍，《发现滨海》是山东省作协定点深入生活的作品，是山东省作协为纪念建党95周年推出的的一个优秀作品。

　　“作为中国当代青年，我们对祖国的担当和责任，很重要的一点就是，清醒思考，不忘来路，总结经验，高高擎起先辈传递到我们手中的红旗，决不让它倒在任何包装华美的理论、金融、文化围剿中!信仰的长征，永不能停止!只要我们还能看到共产党的本质是穷汉党，是为最广大人民的组织，只要我们还能坚定对共产主义的信仰，只要我们年轻的眼睛是明亮的，没有被奢侈品、被房价、被别有用心的虚无宣传迷进泥沼，只要我们在一片喧嚣中找准道路，永不丧失不屈的民族精神与强大的国家动员能力和组织凝聚力，坚持独立自主的发展道路，永远保持文化自信与文化定力，让经济社会的发展成果造福于最广大的人民，实现人的全面解放，那么，中国共产党人94年的探索就不会失败，中国的红色事业就不会失败!中国红，不褪色!这，就是我们，中国当代青年对全世界的庄严宣告!”

　　与会专家认为，《发现滨海》是第一部全面描写抗战时期山东五大根据地之一的滨海根据地的报告文学作品。作品描写了滨海根据地由几个共产党员到发展成驻扎了山东党政军机关的滨海根据地的过程，在书的最后，作者发出这样掷地有声的宣言，这是非常震撼的。是与中国青年百年以来关心国家民族命运的优良传统一脉相承的。这个铿锵有力的宣言的出现，并不是偶然。它是在中国共产党95岁生日之际，从最基层的、毫无既得利益的非党员普通青年口中说出，这是当代青年的进步与成熟，是当代青年对中国共产党95年筚路蓝缕带领中国人民击败外来霸权与开展社会主义实践的认可。这是当代青年对执政党的的深情与认可。这说明出生于改革开放后的青年一代，经住了历史虚无主义与西方普世价值等的考验，拨开种种迷雾，重新发现了共产主义这一终极真理才是实现中华复兴乃至人类大同的惟一途径。这也是本书在政治上的意义与价值之所在。

　　李朝全说，八零后这一代青年是在生活中有双重挫败感的一代，如何获得精神上的丰厚与成长，每个人给出的答案不同。姜成娟的这个作品事实上回答了这个问题。她贴着自己的生活思考，从自己生存的角度思考，发现了共产主义信仰的力量。青春鲜亮的本色在此体现。徐剑说，从书里看到了作者是有大情怀的，精神视野与文化视野都很开阔。傅溪鹏认为，最难得的是作者在作品里处处体现了为人民写作的观点。这样的境界在老中青作家中达到的并不多。

　　刘玉琴认为，这个作品超出了以往人们对八零后这一代价值观的判断。它昭示着当代青年的成熟。它是从土地里自然生长出来的。作品有情怀，有境界，有思考，不仅是文学性的，报告性的，还是文献性的，史料性的。最可贵的是作者在书里多次自问，为什么人写，写什么，作品又通篇回答了这个问题。那就是为最普通的人民而写。这个作品完全符合习总书记在文艺座谈会上提出的文艺为人民书写，为人民抒怀，为人民抒情的号召。《发现滨海》是一部有道德，有筋骨，有温度的作品。党为什么能走到今天，作品用细节故事来回答了：依靠最广大的人民。《发现滨海》这部书让人们发现了一个有格局、有理想、有信仰的年轻作家。

　　张陵说，这是一个有政治态度的作品。年轻的作者在作品中体现出的政治素质、政治品质是可佩的。当下有些报告文学体现出的历史观堪忧，历史虚无主义大行其道。 姜成娟能自觉地用唯物历史观来写作，她选择了坚定地站在人民这一边，有坚定的人民立场，这一点并不容易，也是最可贵之处。这是新一代青年在迷茫之后坚定了对共产主义的信仰，这是有政治意义的。

　　延伸阅读：

　　姜成娟：合向此间老岁华

　　来源：陈忠新浪博客　　　

　　个人幸福只有促进社会公共幸福才能得到，卢梭的这个论断，很好理解并被一直实践着。

　　——罗伯特 欧文

　　这是黄河边的一座中等城市。在很多人的印象里，在中央电视台的天气预报里，它是与雾霾、酷热联系在一起的。它就是济南。尽管人们知道它是泉城，可是它的泉水已经奔涌几千年，今天是否还有着磅礴的力量?今天的济南，究竟是个什么样的城市?

　　乘坐高铁到济南，从车站出来，东边的那条路，叫“齐州路”。 齐州，就是古济南的称谓。这个城市汉代筑城，晋时定邦，宋朝设府，清初开埠。这个黄河边上的城市，北魏置，治历城，隋称齐郡，唐为齐州济南郡。宋徽宗时升为济南府。

　　黄河边上的城市有很多。与其他城市有别，除了奔腾不息的黄河水，润泽济南的，还有另一种水，那就是泉水。某种程度上，济南是从泉眼里流出来的城市。平地出水。与河流的无路之中寻路、永不停歇的奔流一样神奇。这是平地里涌出的水，这是与江河的磅礴绵长有别的一种水，它的生命在地下，它弘毅、沉潜、坚韧、不屈、灵秀，加上黄河的澎湃雄浑，这两种不同性格的水，共同洗濯出了济南。这些特质，也是济南人的集体人格。

　　从高铁站进入市区，去趵突泉。经过泺源大街，这个街道的名字，蒲松龄是这样阐释的——“泺水之源，发自王屋;为济为荥，时见时伏;下至稷门，汇为巨渎;穿城绕郭，汹汹相续。就在闹市里，影壁后，竹影里，那藕花深处，那李易安的绿肥红瘦的帘边，那辛稼轩挑灯看剑的亭畔，就有那光艳三堆雪——三股水，从地下，奔涌出来，向着天空，永不停歇地喷涌——这是什么样的力量?20 11年玉树地震时，我曾写过一首诗：它是一个女人心底积聚亿万年的爱恋，确定，忠诚，悲伤，以及愤怒，终于找到了喷涌地出口，这个春天的地震正是由此生发。

　　那么，这从地心里永不停歇地喷涌着碧水的趵突，是的，它叫趵突，又是什么样的力量，让它几千年，永不停歇地喷涌碧水丹心?

　　这力量，让我颤栗。

　　泉水形成深潭，清澈见底，游鱼鲜红，拖动着肥大的身子，在碧水里游动。行人多被鱼吸引，而忘记了泉水的美妙，颇有本末倒置之感。就像这个沉默憨厚的城市，近年来笼罩在雾霾下，受到许多讨伐与嘲笑，可是在雾霾掩盖下，它的核，它的心，依然是碧水洗过的鲜灵、诗意。这是只有泉水能洗出的风雅。

　　从这里，走向另一潭更大的水，这里，是大明湖。这是泉水集聚而成的湖。这里，有秋柳诗社，有蔚蓝轩，有杜工部千古名句：“海右此亭古，济南名士多”，这里，还有，历下秋风。当秋风起，白云飘，画舫在明澈的湖水上行驶，行驶在故事里，行驶在无数诗句里。是的，秦淮河两岸每一步都踩在艳词故事里，在济南，在这个叫大明的湖上，每一尺碧波，都荡漾着无数前人的佳句。

　　是的，这里是历下。历下古称“乐邑”，又称为“历下邑”，自春秋以降，已有2600多年的建城史。历下名源自何处?舜耕于历山。历山，就是千佛山。这是唐宋八大家之一的曾巩考证而出的结论。济南的一城山色半城湖，济南的潇洒与风雅，有一多半属于历下。

　　大明湖上有亭名历下， 1500年以前北魏时，它叫“客亭”。1200多年前的那个夏天，大唐天宝四载，一个34岁的年轻人辞别他一生倾慕的朋友李白，来到济南参加一个宴会。这个人，就是杜甫。 宴会主宾是时任北海太守的李邕。而东道主则是李邕的族孙济南郡(时称临淄郡)太守李之芳。那个中午，“天空水清，山高岸阔，谯楼壮丽，绮陌参差，旷然在目”，杜甫把酒临风，写下了《陪李北海宴历下亭》。从此， “海右此亭古，济南名士多”一联，成了济南最好的名片。

　　又过了几百年，山东人蒲松龄在这里写下了《古历亭赋》：“笼笼树色，近环薜荔之墙;泛泛溪津，遥接芙蓉之苑。……蒹葭挹露，翠生波而将流;荷芰连天，香随风而不断。蝶迷春草，疑谢氏之池塘;竹荫花斋，类王家之庭院。”

　　也是在清朝，吴友松喜欢的是夜游大明湖——“于斯时也，凉波送桨，缟月近客，举杯当空，理曲为乐，云停不流，月堕镜里。荷香在衣，芦叶吹雨，如冰壶濯，若寒雪洗，沉沉四静，清彻肌髓。”

　　我想，这就是古龙小说《楚留香传奇》里描写过的月下大明湖了。

　　学者芮麟在1933年的秋天看到的大明湖是这样的：“凭栏小立，但见湖水绿，荷叶绿，芦苇绿，杨柳绿，这山也绿，云天也绿，眼前一片绿色，几疑身在江南了。”在大明湖畔，他徘徊良久：“湖上秋来半是花，芰荷香里好生涯。阿侬不是江南住，合向此间老岁华。”“荷风习习柳毵毵，千佛当前滴翠岚。今夜故乡休入梦，济南秋色似江南。”

　　1948年9月24日，济南市解放，从此，千年泉城迎来了人民的政权。1949年11月，曾在山东滨海根据地战斗过十年的谷牧任济南市委书记。从沭河边来到泉城的胶东人谷牧，曾是北平左联的文学青年，他当然熟悉这个城市的诗情故事，但是，作为执政者，作为以为人民服务为毕生理想的中国共产党人，在与这个城市相关的灿若星辰的文学人物中，他最心仪追慕的，是曾巩。

　　因为，辛弃疾、李清照毕竟只是文人，曾巩当然也是文人，但是，在这个身份之外，他更是一个在任上卓有建树的官员。《礼记·乐记》中说：“修身及家，平均天下，此古乐之发也。”千年以来，修身、齐家、治国、平天下，儒家的这一个梦想流淌在每一个知识分子的血液里。作为齐州知州，牧齐期间，他为此地、为百姓做了许多事情。他筑北水门，修百花堤，建乐源堂，甚至，如今名扬天下的趵突泉名，也是他所拟制。仅仅因这一个名字，济南人就该记住他。而且，千佛山即历山，即当年舜耕之处，也是他所考证出的。两年任满，离任时，百姓闭城门，起吊桥，断其出城之路，他们用这样的方式来挽留曾巩。曾巩感动，于是在深夜悄悄起程……

　　谷牧在济南工作的三年里，取缔“一贯道”，维护社会治安，恢复经济，发展生产，做出了极大的贡献。他在回忆录里写到：“恢复与发展生产是群众的根本利益所在，也是搞好其他工作不可缺少的基础。”他说，这是他进城之后打胜的第一个战役。

　　发展生产，发展社会公共事业，这个，就是民生。第一代中国共产党人已经很清楚自觉地看到民生问题的重要。第一代共产党人已经打胜了他们的战役，而今天，接力棒已经传到了这一代的共产党人手上。他们也在自己的战壕里。

　　66年后的今天，他们与66年前的同志，服装不再相同，办公条件已经改善，然而，那一颗共产党人的赤诚为民心，无论在中山装内，还是在西装下，一样的炽热!

　　66年前与66年后，共产党人的理想始终如一，那就是：为人民服务!

　　这是一个在当今的语境里已经被异化、被嗤笑的词语，然而，我确实相信，这就是一代一代中国共产党人所坚持所追求的理想与抱负。其实，不仅是执政党人，即使是一个普通人，只要他遵守法律，努力工作，为社会创造价值，那么，他事实上已经是为人民服务了。

　　因为，我们就是人民。因为，这是人民的政府。

　　亚里士多德在〈政治学〉中提出，所谓政治组织，就是指那种旨在促进集体福祉的组织，而法律的目的，就在于促进人的公德。好的政治制度，无非是两者相加：既能促进集体福祉，又能促进人的公德的制度。科学社会主义的创始人马克思和恩格斯所提出的共产主义理论，是关于人类社会发展规律的科学理论，他们的研究目标，就是要发现人类社会和历史的发展规律。在他们之前，人们研究人类和人类史，都是从宗教、概念、普遍的范畴出发的。此前人们认为，一切社会制度、政治制度、文明形态，都是这些普遍的东西的“表象或幻影”。而马克思和恩格斯认为，一切社会结构和政治结构，都只不过是“人们支配和占有生产活动及其成果”的手段。

　　这是石破天惊的发现。比如，中国人几千年来观察自己历史的方式就是“忠孝节义”这是中国人普遍的观念。它使得中国的史书比如《资治通鉴》等无论写的多么精彩丰富，也不过是在这几个字里打转而已。变化是从有了马克思的眼光开始的，这种眼光标志性的文献就是《共产党宣言》。

　　《共产党宣言》对人类史、对“时间”的叙述，烘托的是“生产力”这根主线，面对世界、对“空间”的叙述，是以“交往方式”的扩展为主线展开的。《共产党宣言》的基本主张是：生产力发展的成果应该惠及全社会。共产党人主张大规模地发展教育、医疗、养老、艺术等公共财富，努力地使生产力的发展与所有制的形式、与交往方式的扩大相适应。

　　共产党人认为：只有大多数人在衣、食、住、穿等方面的基本需求得到保障的前提下，在教育、医疗、就业等基本权利均等的基础上，竞争与财产的差别才是必须得到承认的。

　　——这些，就是民生。

　　1848年，当时的中国，鸦片战争刚过去四年，黑暗无边。此时，在布鲁塞尔，一个30岁的年轻博士写下的这本小册子，一直到今天，依然以真理性的内容，激励指导着中国共产党人在探索中前行。

　　2015年，中国共产党第十八届五中全会上提出：坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　这是中国共产党人对他们信仰的主义做出的，悠远而嘹亮的世纪回声。

　　马克思青年时代就已经得出这样的论断：物质生产活动——吃喝住穿就是现代社会的“公共事业”。实际上，如果没有公共财富，公共事业的保障，仅凭私有财产和个人竞争，一个社会无论表面上如何繁荣，最终也不可能支撑多久。

　　1871年，巴黎公社运动爆发，53岁的马克思为之写下了《法兰西内战》。它的核心，讲的是“社会”。什么是社会?它原本是一个罗马词，即拉丁语的SOCIUS，它的原意是“一起吃面包”，后来又引申为合伙、伙伴、搭伙。孙中山当年用“民生主义”来翻译“社会主义”，他说，民生主义的意思就是有饭大家吃，这就抓住了社会的含义。那么，社会既然是“一起吃面包”，那就是人人有饭吃，也是大家吃饭的那个“锅”。而锅，形象地说出了“社会”的另一面，即人们共同生活所必需的“公共产品”。

　　回顾历史，中国共产党领导的新民主主义革命，就是从创建社会入手的——即劳动者自愿的组织，如中国革命就是从创建工会、农会、青抗会、识字班等起步，最终把一盘散沙的中国人组织起来的。如果说国家的功能是富国强兵，市场的功能是发财致富，那么社会的功能应该就是“谋幸福，送温暖”。

　　马克思还说，人的活动决不仅仅是生产与工作，人还必须有吃有喝，有住的地方，有病能看，能结婚繁衍后代，能休息娱乐，能通过文化事业来提升自己——只有这样，他才能从事生产和工作。他把这个叫做“社会再生产”。

　　而亚当斯密曾有这样的论述：在市场里，只有有效需求者，和有能力的消费者，才是唯一值得尊重的。从而，人劳动的能力、创造的能力、人的魅力，全变成了人的购买力，于是，衡量一个人是否优秀的标准，就是看他有没有钱，有多少购买力，而并不是他的劳动能力、思想能力、创造能力，更不是他的道德情操和爱心。对此，马克思说，这不是人的异化，而是人的堕落。如果把共产主义理解为人类的公共事业，它的基础就是公共财富的不断壮大，那么，这种共产主义就是人类文明发生、发展的基础。我们无法设想，在没有任何公共事业、公共设施和公共财富的地方，文明能够立足。

　　在今天，当中国的经济总量已经位居世界第二，国家的总体实力已经得到很大发展时，我们也许应该重温当年先哲的思考，那就是：发展是为了什么?中国共产党人的法宝是什么?我们看到，“社会工作”不仅是中国共产党的工作的强项，更是中国共产党获得人民信任与拥护的根本法宝。社会工作包括两个方面，一是使人民自愿组织起来，这就是来自人民，依靠人民，为了人民。这就是中国共产党的群众路线。另一个方面就是全心全意地为人民提供公共产品、公共服务。比如在建国初建立覆盖城市的公费医疗制度、农村合作医疗制度，普及基础教育等 等。这就是这个政权得到人民拥护的原因。这就是这个国家之所以叫人民共和国的原因：这是人民的政权。

　　此外，66年的发展历史已经证明：“经济发展”与“社会发展”是互相促进的。“生产关系的改革，反过来会对生产力发展起到积极促进作用”已经得到了验证。从1956年到改革开放前，经济增长速度并没有那么快，但是，国家建立了完善的社会体系，普及了教育，培养了人民的组织能力，最终为改革开放以来经济的高速增长，奠定了雄厚的“社会基础”。因此，当经济发展暂时没有那么快了，即当下中国经济进入了“新常态”阶段，我们完全不必惊慌，正好可以在这个阶段把工作重心转向社会建设，社会建设的增进，必然会为下一步的经济发展奠定基础。我们应该看到：今天经济的“新常态”的核心，其实就是是辨证地处理好“经济发展”与“社会发展”之间的关系，是如何处理好经济增长与民生改善之间的辨证关系。

　　人民，是活生生的人，人民关心什么，什么就应该成为社会工作和社会建设的着力点。当人民没有了后顾之忧，生产与消费的增长点就会出来。以经济建设为中心，经济建设的目的是人。是人的发展。这是终点与重心。

　　这些思考，在济南，在历下，在趵突腾空的地方，得到了印证。

　　在历下，“经济发展的最终目的，是让广大百姓共享发展成果。”已经成为广泛共识。在这里，党委政府的工作思路很明确：积极发展社会公共事业，积极打造那口一起吃饭的“锅”，取之于民，用之于民。不仅让人民有更多的获得感，而且还要让居住在这里的人们感觉到：生活在这里，是有保障的，那就是不必担心生病治不起，老了无人照顾，就业困难……总之，要让生活在这里的人们感觉到幸福并不遥远!要让居住在大明湖畔的人们切实地感觉到：泉水，不仅是美的，更是热的!

　　这，就是历下执政者的英雄梦想。

　　为此，他们殚精竭虑，不遗余力。

　　我的手里，是一份中共历下区委文件，这是2013年的一号文件。它的内容是关于历下区重大疾病救助实施办法的，而2012年的一号文件，则是关于做好普通高校毕业生工作的实施意见。2014年，则是有关居家养老的。2015年1号文件则是《关于推进养老服务业发展的实施意见》连续四年，一号文件以民生为主题。桩桩件件，全部关乎民生，关乎老百姓的切身利益。因为生老病死，每一个人都在其中。

　　历下区是济南市核心城区，面积100。89平方公里，常住人口75万，辖13个街道办事处，78个社区、20个村。综合经济实力居山东省前列。2014年，历下区地区生产总值1010.6亿元,区级财政收入117亿元。这就是历下的家底。有钱了，怎么花?历下的答案是：花到人民、困难群众那里去!花到人民的教育、医疗、就业上去!2011年以来，历下区连续三年民生保障支出占区级财政支出的比例不低于57%，2012年达62%。2013年达到73%。在山东，第一个在全省率先设立大病救助基金，第一个在全省探索环卫工人社保全覆盖……都是历下。 从2012年以来，先后实施了“10236”(投入6亿元办好10大类23项民生实事)和“124910”(投入10亿元为群众办好12类49项民生实事)，“1215100”(投入12亿元为民办15类100项实事)惠民工程，基本形成了高标准、多层次、全覆盖的民生保障体系。与此同时，行政经费每年压缩5%，民生投入占区财政支出的比例由2012年的66.53%提高到2014年的67.76%。

　　数字是枯燥的，但是，数字又是雄辩的。请看这样一组数字——

　　这是历下三年“一号文”资金投入数字：2012年大学生就业工程投入2000万，2013年大病救助投入3000万，2014年居家养老资金的预算安排是3000万。

　　这是历下三年民生实事资金投入数字：2012年6亿元，2013年10亿元，2014年12亿元，三年整整翻了一番。

　　这是历下三年民生资金的实际总支出数字：2012年是26.8亿元，2013年是30.46亿元，2014年预计能达到32.08亿元。

　　历下民生，三年累计投入89.34亿元。

　　兜底

　　我见到王强的时候，他的精神已经很好了，除了比正常人瘦弱，几乎看不出是个重病患者。阳光从窗户里照进来，空气流通，屋里没有异味，这是历下区甸柳新村社区，王强的家里。49岁的王强，5岁时，身上经常无故出血，他妈妈吓坏了，去医院一查，查出得的是血友病。这是一种极其少见的病症，通俗一点说，是因为先天基因有缺陷，无法痊愈，只能以药物维持生命。如果不能及时用药，身体的任何一个部位皮肤就会反复出血，后果可想而知。

　　治疗这种病所需要的药物非常昂贵，一个普通家庭无法承担。查出病来不久，王强的父亲消失了。他是被儿子的病吓的，他选择了逃避。他无法想象未来的日子会被儿子的病拖成什么样子。

　　在许多时刻，女人比男人更加强悍和勇敢。父亲跑了，母亲无处可逃，也不能再逃。她担负起来了儿子的生活。儿子时时出血，无法像正常孩子一样上学、工作、结婚，事实上，一直到今天，49岁的王强从来没有上过一天班。他的生活一直靠母亲负担。当然后来是靠党委政府。历下区党委政府。

　　他说，“我从5岁就没叫过爸爸。”

　　他说，“以前我靠我妈妈，现在我靠政府，政府，就是我的妈妈。”

　　这句话说的很自然，只有在现场，才能感受到这句话的情真意切。

　　他说，“要是没有区委政府的大病救助政策，我早就死了。”

　　他说，“我不想死啊!”

　　他的妈妈已经76岁，穿着红格子衣服，在一边只是擦泪。她的皱纹里有舒展，她说，这一辈子，从儿子得病，就没笑过。这一辈子，就这么过来了。那些年，一分钱恨不得掰两半花，连买个烧饼都得掂量半天。儿子用来维持生命的药是他们家的一切，药买来了，不舍得多用，一直到出血的厉害，实在不行了，才用上一点。

　　王强的妈妈是个工人，她的工资不高，丈夫逃跑后，在别处又组建了家庭，在逃跑之前，他也和她商量过，说这个孩子是无底洞，咱俩一辈子总不能就这么毁在他身上吧?不如放弃他，再生一个健康的孩子。作为母亲，她当然拒绝了。她说，这话，当爹的能说，但是当妈的不能，也不能这么做。她觉得，要是连当妈的都不要孩子了，这个孩子就太可怜了。无论如何，她不能不要这个孩子。她说，“因为我是当娘的。”

　　儿子犯病时，她就一夜一夜抱着儿子不睡，给他擦出来的血，盼天亮。“可是天亮了又怎么样呢?还这样。不敢想以后，就活一天算一天的活着。”

　　丈夫走后，最初的几年，还给他们每个月寄7块钱的生活费，后来连这7块钱也没有了。带着这个儿子，母亲非常清楚，她注定要为这个儿子付出一生。从她选择了要儿子，她就准备好了，那就是，放弃自己作为女人甚至一个人的一生的幸福。孤儿寡母，这个词很常见，然而，不是亲历，无法体会这几个字后面的辛酸。那是永远的残缺与困顿。是伴随的无助与孤单。

　　2001年，王强被纳入区政府的低保，开始领取补助，总算有了一部分属于他自己的固定收入。2013年，他作为享受第一批大病救助的人员，接过了一张绿色的救助卡。那是历下区为大病救助人员发的，嫩嫩的绿色，这是王强家的宝贝。因为“这回好了，它一下都解决了!”

　　我问王强，去年一年他治疗买药花了多少钱，他说，20万。每年大约都需要20万元。

　　我问，全部都是从这个卡里取的吗?他说是的。而且不是先自己掏钱，是政府直接给垫付。自己完全不用花一分钱。用这个卡到历下医院，连挂号都不用。历下区人民医院甚至专门为他买了一台冰箱，用以存放他需要的药物。

　　事实上，这个家庭享受了所有区政府面向困难人群的政策，比如居家养老，他家阳台上的晾衣架是区残联给安装的，厨房的橱柜则是妇联给装的，甚至，连卫生间的座便器都是政府给安装的。

　　在这个家里，每一个地方，都可以看到政府的影子。它不遥远，就在厨房的橱柜上，在卫生间里，在阳台上，在这对母子的笑影里。

　　王强说，前年的4月，他又犯病了，大口吐血，他当时先到了千佛山医院，千佛山医院给他下了病危通知书，他妈妈不甘心，带他又到齐鲁医院，可是齐鲁医院一看他的情况，也拒绝收治，走投无路之下，他给甸柳街道办事处的工作人员求救，工作人员一分钟都没有耽误，立刻向区民政局分管副局长汇报，当时大病救助的名单和手续还没有批复下来，这天也是周末，这位副局长一听情况，立刻放下自己家的事，也是在第一时间联系区卫生局，区卫生局同样毫不犹豫，立刻联系历下区人民医院，区人民医院的院长与医生立刻做好一切准备，从鬼门关上把王强的命抢了回来。

　　这是一场爱的接力。

　　为了一个普通群众，那个下着雨的周末，从普通街道办事员到区委区政府领导，不知道有多少人为此焦灼奔忙，在电话里大声喊叫，反复确认。王强说，“那次，要是有任何一个环节，任何一个人稍微一推诿，就没我这个人了。”

　　王强的妈妈说，说实话，以前我死了都闭不上眼，有时想我死的时候把他一块带去吧。现今，她不怕死了，她知道死了，王强也有政府管了，“一块石头政府接过去背上了!”

　　2013年大病救助政策实施前的王强，病情已经到了很严重的程度，躺在床上不能动，一动就出血，“当时已经准备等死了。现在能这样，我从心里感谢党，感谢政府。”

　　“我知道，这是政府拿钱在买我的命。”

　　他说，他有个病友，和他一样的病情，是天津的，非常羡慕他能有这么好的际遇。他说，他自己也觉得做梦一般。王强家除了享受低保、城市居民医疗保险、大病救助、居家养老服务之外，他家还有取暖费、水费补贴，还有过年费每年200元，还有物价补贴，细心的区委政府人员知道物价上涨，专门为他们这个群体设立了一个物价补贴……此外，还有残联给的护理补贴等等，这个风雨飘摇的家庭，因了这些，得以保障。

　　王强说，所有这些，都是居委会上门服务。这些政策，他原来都不知道，是居委会人员一遍遍主动上门，讲政策，问情况，就连各种表格，也是他们帮助填写的。每个月底，他们都会主动问：有药费单子吗?拿来报销!

　　我一直没有记清楚居委会、街道还有民政局几个女性工作人员的姓名，问她们，她们说不用记我们，我们就是政府的工作人员，这是我们应该做的工作。她们一样的衣着简单，一样的朴实诚恳，连表情几乎都一样，这就是泉城女性的温厚大气。很长一段时间，我一直想写一写济南的女性。区别于很多城市的张扬浮华，在济南的烈日和雾霾里，你很少能看到女性妆容精致，目中无人——是的，很多漂亮女人眼里是只有自己的。而济南的女性，不时髦，不做作，持身端正，温厚和平，这是宜室宜家的美丽，是让人放松，可以当做港湾与家园的美丽。她们不妖娆，不会锦上添花，却会雪中送炭，是人情感里最后的依靠和退步。这其实也是山东女性的集体形象。

　　2013以来，历下区提高低保边缘家庭划分标准、扩大大病救助范围，将“低保边缘家庭”划分标准由济南市低保标准上浮25%扩大至上浮70%，人均月收入816元以下家庭均划入低保边缘。历下区低保边缘家庭895户、1764人，低保家庭1952户、3984人，全部优先享受大病救助。还有一部分群众，他们在低保和低保边缘之外，但是又确实患病需要救助，那么区里为这一部分人的政策是“一事一议”，也纳入救助范围。这就意味着，这个区所有的低保和低保边缘家庭不会再为看不起病而焦虑。

　　历下区设立了5000万元大的病救助基金。除医保报销外，历下低保、低保边缘家庭在定点医疗机构的大病医疗费用绝大部分全部由政府承担。同时，将低保和低保边缘居民医疗救助卡救助标准分别由每年200元和100元提高到了1000元和800元。在困难群众那里，大病救助在某种程度上已经成为医疗救助惠民工程。由35种门规病种扩大到所有病种、全部疾病。不管是感冒发烧还是住院治疗，无论是长期服药还是一次性手术，困难群众全部享受医疗救助。

　　在历下区人民医院，历下区的低保家庭到这里看病就医是全部免费的。而低保边缘家庭只承担医保之外的5%，在历下区人民医院，只需要签字记帐即可。如果去省市医院就医，区里为低保家庭报销医保之外的90%，为低保边缘家庭报销医保之外的85%。

　　王强说，他原来对“人民”两个字没什么概念，而现在，他每次去历下区人民医院取药，看到牌子上的“人民”两字，总是心里一热，觉得这个名字真是对。这是人民的医院。

　　区里甚至考虑到，医保看病从个人垫付到实际报销有两三个月左右的“时间差”，那么一些困难人员的治疗可能会出现“断档”。那么，区里再次拿出一部分钱，这个钱就叫大病救助周转金，这部分钱就是为暂时拿不出来钱治疗的居民先垫付的。它当然无偿。全区的每一个街道都有这么一块资金，数目是50万元。困难群众想先找政府垫付，就去区里找大病救助联审办公室，这个办公室是专门为此成立的——患病困难群众拿着前期治疗票据，就可以去把钱先领出来。

　　目前，全历下，和王强一样享受大病救助的有多少人?542人。政府为这542个人拿出的救助资金是201.7万元。这些人，都是和王强一样，如果没有这个救助，就有性命之虞的重病患者。

　　除了这542个，另外，7856张那嫩绿的免费医疗救助卡已经发到了需要它的群众手中。

　　这些卡，是底气。有了它，在疾病的水火之中煎熬的困难群众就有了底气。他们知道，是人民政府，兜住了他们原本破碎生活的底。

　　养吾老及人之老

　　在去一个老人家的路上，我们遇到了甸柳街道吉祥苑社区居委会主任王庆玲，这次，我问清了她的名字，而她也不知道我是去干吗的。她手上的包沾着土，正在拍打，我问，这是怎么了。她笑着说，刚才在路边，看到有个法轮功分子正在贴传单，她扔下包就去抓，那个人没想到她就这么跑上来，没防备，和她扭打了几下，扔下传单想跑，结果社区民警过来了，带到派出所去了。她这才捡起包，走过来。

　　王庆玲40多岁，短发，穿一件衬衫，她丝毫没觉得刚才多危险，笑着讲述刚才的事情，像说起昨天的菜价一样。我很吃惊，她则不以为意，说这是很正常的啊。社区、街道工作，就是这么琐碎。维护治安，是其中一项很重要的日常工作。

　　她告诉我，我们要找的钱德英老人，就是一个老治安模范。进了一楼的钱德英家，她正在家里和照顾她的家政公司的服务员聊天。这个家政服务员照顾她已经几年了，为了照顾老人方便，甚至专门在附近租了一个房子。每天早晨6点多，就过来老人家里，给老人打豆浆，做早饭。她的工作时间是每天8个小时。

　　当然，这个钱，不是钱德英老人自己掏。而是由历下区委、政府掏钱，向家政公司购买服务，老人们是免费享受这种服务的。这就是居家养老服务。

　　85岁的钱德英说，“有儿有女的，也捞不着我这样。”

　　钱德英是上世纪50年代的全国治安模范。她曾在1955年、1956年去北京开会时见到过毛泽东主席和周恩来总理。她说，当时毛主席一出来，她的眼泪哗地出来，糊住了眼睛。吃饭时，周总理经过她们桌子，问她是哪里的，她说，报告总理，我是济南的!总理说，济南好啊，济南有大明湖!后来，总理去世时，她哭的晕过去了。她说，“那个歌，《绣金匾》我到现在不敢唱，一唱就哭。”

　　她说，“国家好了，我高兴啊!”

　　她说，刚建国时，她是青年社会主义建设积极分子，那时侯老有特务活动，她很警惕，有一回，她逮了一个特务，“当时我盯了两天两夜，下着雪，我被电打了，一下子摔了出去，赶紧爬起来，忍着疼，一直把那个特务押着，去他藏枪的地方找到手枪，还有100多发子弹，一直送到派出所。那特务不老实啊!把我的的腿打的淤青，好几天没褪。我不害怕，光荣!为国家出力!”

　　王庆玲说，现在只要天气好，老人就拿个小马扎坐在楼口，小偷小摸，贴小广告的，都进不了这个楼。她还在用自己的方式“为祖国出力”。

　　这是良性的互动。祖国给老人安宁的晚年，老人继续为祖国睁着眼睛。

　　我了解到，在2014年，历下区像钱德英老人一样享受每天八小时上门服务的老人一共有100多个。而全区享受不同时间上门服务的老人有1348个。历下区有60岁以上老年人9.5万人，占全区户籍人口的17.8%。到2014年为止，生活困难的老人全部纳入服务范围。当然，根据个人情况不同，他们享受的上门服务时间也不同。

　　根据老人生活自理能力、经济条件、居住环境、认知能力、年龄、特殊贡献等情况，区民政局设置100分的评估分值和30分的附加分值进行评估,根据评估分值高低，分别给予一、二、三、四、五类服务。一类服务是针对评估分值在90分(含)以上的老年人，一般安排 “一对一”服务，每天服务8小时。无人照顾且不能自理的，实施“一对一”或“多对一”8至24小时服务。钱德英享受的就是一类服务。

　　对家庭人均收入低于月最低工资标准的被服务老人，每月发放300元养老补贴卡。

　　二类服务是指对评估分值在80分(含)至90分的老人，实施“一对二”免费服务，每位服务员负责照顾两位老人，每周服务5天，每天各提供4小时服务，不能自理的可服务至6小时。对家庭人均收入低于月最低工资标准的被服务老人，每月发放200元养老补贴卡。

　　三类服务针对的对评估分值在70分(含)至80分的老人，实施“一对三”免费服务，每位服务员负责照顾三位老人，每周服务5天，每天各提供2小时服务。对家庭人均收入低于月最低工资标准的被服务老年人，每月发放100元养老补贴卡。

　　四类服务则是对评估分值在60分(含)至70分的老人，每月提供30小时免费服务。

　　五类服务针对对评估分值在60分以下的老人，每月提供20小时免费服务。

　　区民政局负责养老补贴卡的审批工作，为政府资助的老人免费安装“贴心一键通”呼叫器。负责养老补贴卡充值与发放工作的则是街道办事处

　　居家养老服务的内容是什么?有生活照料服务，包括助餐、起居、助浴、卫生清理、代办等服务。有家政服务，包括安装维修、清洗、疏通等家政类服务。有精神慰藉服务，包括精神支持、心理疏导等服务。有康复保健服务，包括医疗协助、康复护理等服务。

　　在2014年这一年里，区委区政府为此掏出的钱是1200万元。

　　区委区政府“养吾老及人之老”的决心以区委区政府一号文件的形式下发了。 这份长达26页的文件极其细致地明确了工作目标与服务对象范围、服务标准和服务内容。每一个居委会、街道社区立刻行动起来。

　　在最基层第一线的这个群体，是政府的毛细血管和神经末梢，一切工作都要他们来落实实施。他们首先需要的，就是挨家挨户摸底，弄清楚成员构成，老人年龄、身体状况、生活来源、是否高龄、独居等等。情况摸清楚了，再根据各个老人的不同需求，上门与老人们详细解释政府的政策。

　　有的老人不识字，或者已经没有读写能力，他们的申请表也需要工作人员来填写。

　　申请表很详细，除了基本的个人信息，还有居住环境，比如是否与子女或亲友居住，或者是夫妻共住，还是孤寡、独居?都有清晰的体现。经济条件一栏则有不同的选项：是吃低保，还是在低保边缘?或者是家庭月平均收入低于最低工资标准?还有特殊贡献，就是说这个老人是否市级以上劳模?还是重点优抚对象?比如钱德英老人就是市级以上劳模。

　　根据老人的申请表，区民政局制定出了服务对象评估表。这里的评估参数包括生活自理能力等，自理能力包括吃饭、穿衣、上下床、上厕所等，甚至详细到大便控制是自行灌肠还是失禁?是偶尔失禁还是必须别人处理?上下床包括是独立完成还是需要别人协助?还是不会自己移动?等等，根据这些极其详细的标准，评选出哪些老人需要哪一个级别的照顾，享受几小时上门服务，还是居委会上门通知，通知是书面的，上面明确了上门服务的家政公司是哪个，对服务有建议或意见，可以找街道办事处等等。

　　区民政局的工作人员两人一组，经常下去走访，看家政公司服务如何，老人们有什么反馈意见，他们及时收集，回来后开会研究，保证了问题的及时解决和制度的不断完善。

　　现在，历下区委区政府为全区老人提供居家养老服务，一共有600个家政服务员在为老人们服务。

　　在同一天里，就有600个家政服务员在不同的老人家里出现。他们为老人做饭、买菜、打扫卫生，端汤侍药，有的家政服务员和老人建立了感情，对老人照顾的非常尽心。有的服务员照顾的老人大小便失禁，毫不嫌弃，先不计较服务的时间是多了几十分钟还是一个小时，时间久了，他们成了亲人。

　　在老人们眼里，这些服务员就是政府派来的，他们是在享政府的福。政府并不遥远，政府就在他们身边。

　　这600多个服务员来自四个家政公司。这是区里通过公开招标引进的。这四个公司管理费与服务费是分开的。在平时对他们的管理中，有服务满意度调查，其中有是否找工装、戴工牌上岗?是否使用文明用语?是否打听和传播老人隐私?是否动用老人关系办自己事情?等等，再加上不定时地进户走访，建立起了环环相扣、层层监督的制约机制。区民政局还出台《星级养老服务员评比办法》，评选出了98名星级服务员，统一表彰。这些，都极大地鼓舞了服务员的工作热情。

　　现在，历下区所有享受居家养老的老人都在区民政局和街道办有了自己的档案，一份是纸质的，一份是电子的。档案里有老人所提供的相关证明材料和评估表格、公示材料等等。历下区的每一个街道办事处、每一个居民委员会都有一个专门人员负责居家养老工作。

　　历下区探索的居家养老模式，叫6+1服务模式。它的意思是民政局、街道、居民委员会、家政公司、服务员、专业社工，这六个方面为一个老人服务。

　　除了居家养老服务之外，历下区还投资3000万元，建设了7处街道综合性养老机构，还有40处社区日间照料中心。另外，还投资1.3亿元，按照全国一流标准，在历下区第三人民医院原址，新建了一个总建筑面积3.6万平方米的老年托护中心。这个托护中心功能完善，设施先进，集养老和医疗服务于一体。还投入了250万元补贴民办的养老公寓。

　　历下区还投入了1400多万元实施光明工程。全区患白内障的70岁以上的老人、低保家庭、残疾人都实施了免费手术，重获光明。

　　在未来的工作规划中，历下区继续巩固居家养老的基础地位，将居家养老作为解决多数老年人养老难题的主渠道，全面构建以企业和机构为主体，社区为纽带，体系健全、功能完善的居家养老服务网络。将居家养老与社区养老融为一体，通盘谋划，依托社区老年人日间照料中心或居委会在每个社区成立1处居家养老服务站。他们还将创新服务模式，拓展服务渠道，加大政府购买服务力度，重点为经济困难的失能、半失能、高龄、空巢、独居、失独等老人，提供家政服务、医疗救助、康复护理、精神关爱等项目。现在，全区所有80岁以上的老人都能领取到政府发放的养老补贴。其中，100岁以上的老人每个月能领到500元，90岁到99岁的老人每个月领200元，80岁到90岁的则每月领取150元。这些钱以卡的形式发到老人们手中。这个卡只能到金德利粮油店购买面粉、食油、馒头、包子等。这是因为，政府工作人员考虑到，如果给老人现金，老人心疼晚辈，可能会把钱给孙子孙女们买零食等，所以就把补贴给充到卡里，指定地方，这样老人们至少能保证得到基本的营养。

　　历下民政局的工作人员说，钱不是太多，但我们确实用心了。

　　很容易地，我想起孟子的理想，——“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”以及孔子对大同之世的理解：“故，人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养。”

　　在山东，在济南，在历下，在当年大舜耕耘过的土地上，这个理想，正在成为现实。

　　幼吾幼以及人之幼

　　双色格纹衬衫、学院式西裤、苏格兰风格百褶裙……这是济南市历下区文化东路小学的操场。正是课间操时候，孩子们穿着这些漂亮的校服，正在音乐声中做操。广播体操的音乐和每天穿在身上的校服，是每个人青春记忆里抹不去的东西。它是属于青春，属于校园的记忆。在每一个少年最美好的青葱时光，承载了太多关于青春的记忆。而文东小学的学生们身上这英伦风格的校服，是历下区委区政府统一免费提供的。

　　我看到的是秋季校服，而全部校服一共三套，分为春秋、夏、冬季。三套校服一共有9件，品质优良，做工精细，设计上一改传统校服的臃肿肥大，孩子们穿在身上，既优雅又洋溢着蓬勃的青春活力。

　　这一套9件校服，市场价格近700元。

　　这些校服，全历下区每一个义务教育阶段的学生都有。为此，仅仅在2014年，历下区拿出了3600万元。

　　不要小看了这些校服。它决不是随便哪个小制衣厂的产品，为了让孩子们穿上高品质的校服，历下区特地成立了校服领导小组，由区长担任组长，成员包括区监察局、财政局、审计局、市场监督监察局、教育局、政府采购办局长、主任等。

　　要给孩子们提供什么样的校服?既然要给孩子们做这件好事，那就不含糊，不糊弄。更不能想着既然免费，就给随便找个小工厂，弄点化纤布，做成就行了。不，他们的标准一开始就很高。

　　校服领导小组的成员，需要先研究确定未来诶孩子们提供的校服是什么风格。什么风格最适合济南的气候，最能表达孩子们的活泼向上?还要兼顾美观?他们找来资料图片，反复研究。然后又出去考察学习。他们跑到北京、上海、深圳等大城市的中小学里，看人家的校服是什么样子。这样跑了一圈回来，初步确定了服装的款式。接着，发放了5万份学生装彩页，广泛征求学生家长、教师、人大代表、政协委员意见，通过投票方式正式确定了服装款式，并进行了公示。2014年1月24日，组织了150多名学生面向社区、学生家长、校长、教师、人大代表、政协委员进行学生装舞台展示。同时，邀请山东省服装行业专家进行论证，依据《山东省中小学学生装质量技术标准》确定学生装面料要求、技术参数以及制作工艺。

　　按照实施方案要求，学生装采用招投标办法。由历下区政府采购办组织。1月30日发布投标公告，进行国内公开招标，确定生产企业。这样的招投标每年举行一次。

　　在质量监督管理上，由区市场监督管理局负责进行监督和执法检查，督促企业落实产品质量主体责任。制定了《历下区教育局学生装质量监控方案》，并与中标企业签定了《历下区教育局学生装生产企业质量安全主体责任承诺书》，并且通过招标，确定了由山东省纤维检验局负责学生装质量检测。

　　在第一套校服制作前期，区教育局搜集了大量数据，包括每个年级孩子的身高、体重、尺寸等等，为了让孩子们穿的尽量合体。

　　区教育局相关人员说，每次招投标，都要没收手机，都有区纪委的工作人员跟着。在衣服制作前期，确定面料的过程中，也有省纤维检验局的工作人员和相关专家随行。制作过程里，为了一个安全反光条的位置，他们反复研究，反复磋商。

　　如此严格乃至严苛，只为了一个信念：要为孩子们做最好的校服!

　　历下区教育局副局长彭汝平说，当时去外地厂家的生产基地考察校服面料的质量，他们总是吃了饭再去，绝对不吃厂家一顿饭。这是一个态度。这是历下人为孩子们做一身好校服的决心。

　　这也是所有参与此事人员的共识：区委区政府下了这么大的决心，为孩子们做一件这么好的事，必须要做到完美无憾!

　　彭汝平说，当孩子们穿上这些崭新漂亮的校服，他看在眼里，心里有说不出的高兴。他说，这就够了。

　　文化东路小学四年级二班学生刘悦霖的妈妈王丽说，全济南都没有免费校服这回事，一听说能免费领校服，开始不信，后来领回家，发现又是那么好的衣服，真是意外之喜。她说，孩子穿上新校服后，主动帮家长下楼倒垃圾，扶老人过马路，别人说：是历下的孩子吧?校服真漂亮!孩子就美的不行，穿的也在意。这样，孩子们对校服的在意，也扩大大了对城市对生活的热爱，校服成了历下区活动的名牌，一道风景。

　　焦艳是文化东路小学四年级二班的班主任，她说，校服发下后，她就教孩子们如何搭配，在过程中自然渗透进了礼仪教育，孩子们的言谈举止、自我约束能力都上了一个台阶。

　　燕山学校五年级一班学生赵紫辰的妈妈黄丽婷则说，有了漂亮的统一校服，孩子们对它产生了认同感，连不是校服日的时候也要穿校服，这样就消除了在服装上的攀比心理，不再追求名牌消费了。她说区政府为孩子们想的太周到了。

　　于洁是燕山学校小学部政教处主任，她负责学校校服的征订发放工作，她说，每一件校服都留出了一个地方专门给孩子写姓名班级。这样就避免了衣服穿错和丢失，这真的是很细心的设计。

　　戴着眼镜的六年级小学生徐子淼是文化东路小学的学生，他和几个同学正在排练升旗仪式。秋天的阳光打在他的白色校服衬衫上，打在他的脸上。他说，我喜欢这衣服。我是历下的小学生。

　　11岁的男孩子已经明确地知道，他生活的地方，叫历下。他的校服叫历下，他的免费的书本叫历下，他已经模糊地知道，在这些衣服的经纬里，在这些书本里，凝结着的，是这个地方的执政者对少年儿童的拳拳关爱。

　　2014年，历下区为53155人免费提供了学生装。

　　在历下，校服是免费的，书本也是免费的。全历下区4.5万名中小学生进了学校，就可以直接领取书本，不需要交任何费用。为这一项，历下区每年要投入880万元。从家长手里拿钱，交到老师手里，购买学习需要的课本，这样的经历在历下区已经成为历史。代之以“领”。直接从老师那里领取书本。

　　除了中小学之外，历下区还有83所幼儿园，在这些学校里，省市级规范化学校和市级以上标准化幼儿园均占到90%以上。

　　在历下，儿童学前教育费用也是免除的。对很多家庭来说，孩子是太阳。上幼儿园的费用是一笔很大开支。历下区大约有2万名适龄学前教育儿童，也就是上幼儿园的孩子，为这些孩子的保教费买单，历下区又掏出了1.1亿元。这样，历下区率先真正实现了从幼儿园到初中12年义务教育免费。

　　历下第三实验幼儿园属于公办幼儿园，从2014年1月起，每个在这里就读的孩子都会每个月减免400元的保教费。幼儿家长王女士说，“我家孩子现在上中班，还要再上一年半幼儿园，我们算过了，要是按照减免政策，一年我们就能省下将近5000元，孩子一年半毕业后，就能省7000多元，这可不是个小数呀!”

　　她说，同学要买房子，她都真诚地给出意见：一定要在历下买!因为在这里，“有实实在在的实惠。住着塌实。不害怕。”

　　教育的一头是学生，一头是教师。在历下，所有教师均享受公务员同等待遇。2013年，全区在提高教师待遇方面共投入了2000万元。把班主任补贴由国家规定的每月25元提高到500元。每个教师每年列支2000元公用经费用于查体。还在全区推行教师星级制，如果一个教师被评选为四星级以上，则每年能领到2000元到8000元的补贴，用于教学科研和培训。历下区的目标是：通过持续不断的努力，逐步达到全国公办学校最好的待遇，努力办全国最好的教育!

　　就业：孵化尊严

　　2014年9月12日，就在穿着新校服的孩子们开学后不久，历下区山东财经大学大学生创业园合作签约暨开园仪式正式启动了。这个创业园的场地由山东财经大学提供，而历下区政府拿出了2000多万元进行改造，历时一年建成。事实上，历下区的2012年一号文件，就是《关于进一步做好普通高校大学毕业生就业工作的实施意见》，从2012年开始，历下的民生工作分各个项目，有条不紊而又紧锣密鼓地进行着。老、幼、青、病各个年龄各个阶段的人群，他们最需要什么?政府能为他们做什么?历下区执政者时时在思考。

　　是的，这就是他们的工作。这就是“为人民服务”。它一点都不遥远。

　　老人要养老，孩子要上学，青壮年呢?他们最需要什么?工作。就业。对于个体，工作事关生存，关乎生活的质量和尊严。没有工作，一切都谈不上。就业，是人尊严的起点。对于政府，就业问题既关系收入增长，又关系社会稳定。就业是民生之本，这一条千真万确。

　　历下区首先探索了由政府投资开发岗位，并招聘应届大学生上岗的做法。在社会管理、公共教育等领域开发并保持1600个左右规模的大学生公益岗，区财政为此每年投入6000万元。这些岗位人均月收入2000元以上，并按每年10%递增，低保和低保边缘家庭、失地农民家庭的毕业生可接上岗。开发区级就业见习基地67家，提供392个见习岗位，用人单位凡接纳一个历下区见习生源，区财政给予50%的工资补帖。

　　全区每年大约有多少应届大学生毕业需要工作岗位?区里组织各街道办事处摸底，所有应届毕业生就业情况如何一一登记在册，建立了离校未就业高校毕业生信息库。再由街道办事处工作人员挨个打电话，通知他们招考信息。只要是户籍在历下区内的没就业应届毕业生都可以报名，由区人社局公开招考进行招录并就近分配，困难家庭的毕业生可获得优先录取。通过劳务派遣方式签订3年工作合同，并缴纳五险一金。根据业绩考核，择优转为聘用制社工。聘用制社工工作满一年后，择优转为合同制社工。

　　荆亚楠在燕山社区人社资源服务站工作。“入职前，连饭店服务员我都去应聘过，因为专业原因和缺乏工作经验，一直没有找到合意的工作。”荆亚楠说，考上大学生公益岗后，荆亚楠负责劳动保障方面的社区服务，“学到了不少东西，大大减轻了家庭负担”。

　　2012年以来，历下区招录社区基层服务岗位1565个，覆盖社区服务、交警辅警、城管巡查、公安协勤等岗位。 历下区认为：“应届生是最需就业的群体，大学生公益岗能够发挥社会就业缓冲作用。”

　　历下区探索的第二个办法是合作建平台。建成的平台是历下区山东财经大学创业园。迄今为止，在这个创业园里，历下区已经投入3200万元。这个创业园总建筑面积16000平方米，可容纳1000多人入园创业发展。这个创业园的服务对象很明确：历下区户籍和山东财经大学在校大学生及毕业十年以内自主创业的学生。

　　山东财经大学就业指导处副处长张国栋说，这个创业园重点培育、孵化、引入历下区主导产业和山东财经大学优势学科相匹配的财会、金融、信息服务、管理咨询、文化产业等轻资产企业。

　　到目前为止，创业园已扶持和孵化131个大学生创业项目，其中孵化成功91个，其余在孵。引入了13个示范企业，提供了1487个就业岗位，为学生实习提供了700多个实践岗位，园区企业总注册资金4.89亿元。人社部两位副部长到创业园调研时，对这种合作模式给予了充分肯定。

　　这个创业园为大学生提供创业教育、创业培训、创业指导、项目推介、融资支持、网络信息等创业就业服务，协助落实各项优惠扶持政策，成为大学生教学实践、见习、实训、成功就业和创业的平台，最终实现创业带动就业和促进区域经济健康发展的总体目标。

　　这是强强联合的一种合作模式。也是历下区和山东财经大学在多年良好合作中碰撞出来的点睛之笔。作为一所以经济和管理两大学科为主的财经类大学，山东财经大学有着雄厚的师资力量，能够为学生创业提供指导，为企业提供咨询与服务。拥有自用教育用地，可以减少创业项目的运营成本和经营风险。同时，它还拥有丰富的从事经济与企业管理的校友资源，在创业合作、担任导师、资本引入方面潜力巨大。学校还具有学生就业创业管理和扶持方面的丰富经验。以研究生和本科生为主的充足的优质生源，能够为创业园源源不断地提供创业项目，为园区创业示范企业提供人才资源支持。

　　而在历下区这边，历下区是济南市经济最为繁荣、活跃的地区，它拥有重视以大学生就业创业为主的政策优势和协调统筹辖区行政资源与社会资源的优势，拥有较为充足的促进大学生就业创业资金，具有丰富的大学生就业创业人员培训经验和成熟的培训体系，能很好地为创业园建设提供资金、政策和社会服务等方面的支持。

　　到目前为止，创业园所属建筑和设施已全部按创业所需高标准改造完毕，配备了200余台工作电脑，为学生创业团队免费配备了近300余万元的办公设备。通过政府购卖服务引入了专业创业教育与培训机构，建立创业学院。历下区人社局、招商局、创业促进会、工商局、国税局、地税局安排专人定时定点到园区服务。每年列支300万元用以园区运营管理，不再向学生收取费用，这样，就使得创业学生实现了“零成本创业”。并且，还能够按国家政策向符合条件的学生发放创业扶持资金，帮助不少创业项目解决了初创期的困难。

　　历下区和山东财经大学的深度合作，充分发挥了政、经、产、学、研各方的优势，共同打造了集创新创业教育、实训、实践、孵化和发展于一体高品质高效能的综合型创业园区，成为促进大学生创新创业和就业以及区域经济发展的优良平台。

　　为尽可能为创业团队提供便利服务，园区专门设立了综合服务中心。这个综合服务中心面积1313平方米，设有工商、税务等政府服务场所，及银行、物流等公共服务机构。历下区和山东财经大学联合成立“创业园管理委员会”，采取“管委会”指导下，引入第三方专业机构，进行社会化管理运营模式。

　　创业园开设有创业学院，承担对园区创业学生的创业培训。创业学院与山东财经大学创新创业实验中心密切联系，分工合作，先后培训已创业学生和有创业意向学生600多人。通过培训，培养学生的创新精神、创业意识，激发了他们创业热情，使学生掌握了基本创业知识。同时创业导师在培训过程中，协助学生完善了创业计划，优化了团队组合，通过反复模拟实训制定了对将来创业风险的应急预案，极大的提高了学生创业的孵化率和成功率。

　　张国栋说，第一批入驻创业园的企业有144个企业。 申请项目由创业园管委会进行初审，由创业园创业导师组成评审委员会对入围的项目进行面试，评审通过后签订协议，入驻创业园。

　　我们走进孵化苑，走进一楼，右手边第一个房间是一个咖啡馆。秋千架、原木桌子、铁艺花架……透出浓浓的文艺范。这个咖啡馆的名字叫“八十年代”，经营这个咖啡馆的是一个八十年代出生的年轻人徐淑洁。张国栋在门口叫了一声：徐淑洁!就像课堂上老师点名一样。从那边屋里出来一个小伙子：张老师，给我介绍对象啊?

　　显然，两个人极熟悉。张国栋说，确实如此。不仅徐淑洁，园内所有入柱的企业经营者都与他非常熟悉。因为第一这些企业都是经他手办的入驻手续，另外，他是山东财经大学的老师，与创业者们还有一份师生之谊。

　　徐淑洁今年29岁，毕业于山东财经大学艺术品投资与鉴定专业。他从大三开始在拍卖公司实习，毕业后在某公司工作几年后，有一天，他发现自己的“劲”似乎消退了不少。于是很警惕，他想要改变生活方式了。于是，丛2014年7月开始创业。巧的是，从大学老师那里，他知道母校与历下区有这么一个合作，他就给张国栋打电话，知道了大体的流程。于是他写了申请，把方案发给张老师，很顺利地就拿到了办公室的钥匙。入驻进了创业园。在这里，连空调都是安装好的，电脑也是齐备的。甚至连开会的会议室，也是准备好的。创业者只需带上他们的智慧，放心来创业就可以了。

　　徐淑洁还享受到了创业补贴。这也是历下区给创业者们的补贴。这块补贴叫创业引导资金，由区人社局按形式、性质和规模,给予1万至5万元的创业扶持。资金不多，但是完全免息。对有需要的创业者，区里实施贷款担保服务，为他们提供创业启动资金。从2012年开始到现在，已经扶持50多个创业项目，投入160多万元资金，提供1000多万元担保贷款，带动了600多个大学生就业。

　　走上二楼，右手边是拓维电商公司，理解这个电商的经营范围需要一定的时间。总的来说，它的《金牌车服》栏目与山东交通广播电台合作，是山东省第一批以互联网为平台的汽车服务平台。它的服务目标是私家车车主，为私家车车主提供各种服务。简单说，它就是一个公共性服务平台。《金牌车服》栏目在山东交通广播电台上午十点到十二点播出，而拓维电商公司就是这个栏目的制作方。

　　2015年10月26日，历下区山财大创业园与齐鲁股权交易中心签订战略合作协议。金牌车服作为车后市场的一匹黑马，成为创业园首家四板挂牌企业，也成为登陆四板的最年轻企业。

　　拓维电商公司董事长马宏博是山东财经大学的毕业生，2005年毕业于信息管理学院。2011年，他成为济南某国企的副总，然而，他不甘心一生在既定的轨道里运行，于是，他想到了创业。创业不容易，这是习惯了安逸生活的他没有想到的。他并没有怀疑自己的创业方向选错了，而是被各种琐碎事务比如房租、水电乃至电脑的购买维修等缠斗的疲惫不堪。“开始，在一间仓库里，没暖气，我们几个一起创业的同学，这些年都习惯了较高品质的生活，当时很难受。”

　　2014年底，马宏博从母校老师那里知道了创业园的消息，他立刻申请，并在极短的时间里获得入驻的资格。从那时，他的拓维电商公司再无后顾之忧，全心投入了企业的运营。

　　马宏博是历下区创业大赛的获奖者，也是山东省双创之星称号的获得者。他的办公室墙壁上有这么几个词语：清晰、否定、自发。

　　转上三楼，这个公司叫丰登生物科技有限公司。这个公司的主要经营范围是生物农业，再明确一点说，是野生熊蜂资源开发与利用，熊蜂工厂化养殖，以及授粉应用。这是国内第一家实现规模化、标准化养殖熊蜂的生物科技企业，也是目前国内生产能力最大的企业。年产3万箱商品熊蜂，10万只熊蜂王。

　　张国栋出去接电话了，我走进这个公司。几个小姑娘正在电脑前工作，有一个穿着白T恤、牛仔裤，扎扎简单的马尾，她说她就是公司总经理，叫魏敏。她今年23岁，2013年从山东财经大学毕业。太年轻了。我心里感叹。

　　这个公司的关键词是熊蜂。这也是国内第一家规模化、标准化养殖熊蜂的生物科技企业，也是目前国内商品授粉熊蜂生产能力最大的企业。公司依托的是“野生熊蜂工厂化繁育及授粉应用技术”，在济南建立了熊蜂养殖生产基地，并向全国拓展。魏敏说，公司还在创业阶段，学校与历下区合作的这个创业园对公司来说太重要了。它几乎是免租的，到后期象征性地收取一点，它为创业者们提供了最周到的支撑。

　　在创业苗圃里，我们遇到了另一个创业者陈爱萍，她是山东财经大学大四学生。她曾在网上开过淘宝店铺，后来又成立了自己的电子商务公司。而她之所以想成立公司，是因为知道学校有这么一个创业园。“来到这里，桌子椅子是现成的，空调是现成的，连饮水机都给配好了，会计和工商地税等也有人帮助处理，也不用担心安全问题，有了什么事情，就找张老师，找管委会，很快就解决了。”

　　她说，如果一切都需要自己从头解决，比如寻找办公地点，购买办公用具等等，她不会有这个能力和财力，也自然不会想到要开公司。

　　莫使雨打风吹去

　　女人如花。这是形容女性最常见的比喻。花朵是需要呵护与照顾的，然而，有一些花朵不仅得不到呵护，而且还需要照顾他人，在各种压力下，她们精疲力尽，风刀霜剑严相逼，奄奄一息。这些疲惫的花朵，就是单身特困母亲群体。

　　一提起这个群体，总会有人流露出一些怜悯的带有居高临下意味的笑容、一些质疑的问题、一些焦急的催促、还有一些善意或并不善意的评判。尤其是如果身边有这样状况的朋友，那更是女人获得幸福的最大来源——当自己遇到各种龌龊不如意，只要一想，恩，还有人不如我，立刻精神焕发——大江健三郎说：女人的一多半幸福，建立在同性朋友的不幸之上。 这不是这篇文章探讨的课题，其实我想表达的意思是，单身母亲这个群体，尤其是特困的单身母亲，她们在这个世界上的生存之艰难，远远超出普通人的想象。而一般意义上的所谓温暖，往往是示众——以及成为了别人找到心理平衡和传播逸事的方式。所以，当我知道历下区针对这个群体有专门的资金与政策帮助之后，我想了解，他们是怎样做的。面向历下区单身特困母亲的帮助，是历下妇联具体实施的。我意外的是，当我去区妇联了解情况时得知，关于这个项目，他们从来没有做过任何对外宣传。因为他们要保护单身母亲的隐私，尽管这也许算不上隐私。但是他们说，要考虑到她们的感受，所以，不对外报道这块工作。

　　她们说，都是女人，我们理解。

　　区妇联维权部的部长姓袁，很年轻，她很谨慎地询问我的来意，并请我不要使用真实姓名来写她们的故事。这正是我想要说的，当然答应了。

　　这个冬天济南的第一场雪后，天气非常冷，我在历下区棋盘社区见到了两位单身母亲。李红(化名)，40岁，穿着件红色旧羽绒外套，她坐在椅子上，腰弯着，额头上有几条清晰的纹路。看得出，她是个性格拘谨的人。她说她的丈夫去世已经8年，当时她32岁，孩子刚7岁。她面临的是这样的情况：自己没有工作，丈夫治病已经花光了家里的微薄积蓄。没房子。他们一直没有能力购买自己的房子，丈夫一去世，公婆就把她和儿子从家里赶出来了。

　　32岁的李红站在冬天的街头，她拉着儿子的小手，陷入了人生的绝境。她看着街上一个个窗口，一辆辆飞驰而过的汽车，想这世界上这么多人，为什么就没有我的活路呢?

　　那天有太阳，但是，她分明感到，她的天，从此黑了。

　　李红是中专生，但是毕业后一直没有稳定工作。她一直在各个商场打工，当售货员、当仓库管理员，最担心的就是失业——因为年龄越来越大，各商场都只愿意招收年轻小姑娘，她们已经结婚有孩子的就有很大的危机感，李红说，一直到现在，她最担心的，还是怕失业。她的前半生，一直在这一个失业和下一个失业之间挣扎。

　　“孩子爸爸刚去世时，当时医院门口的小摊一瓶矿泉水两块钱，我掏遍了口袋，只有一块三毛，当时就这些钱了。钱全部给孩子爸爸交了医药费，结果人没救过来，钱也没了。本来这些年他也只是做个小生意，没什么钱，要不也一直没钱买房子。”

　　“回了公婆家，结果婆婆说，我儿子没了，你也走吧!我收拾东西拉着孩子就走，到门口，公公还问了一句，你们上哪?婆婆说要走就走吧!”

　　“没有租房子的钱，只好先回了娘家。我娘家也不宽裕。刚回去，居委会的人就主动来问我，是不是需要帮助，接着就给办好了低保。那时低保每月500多块，再加上给孩子的，叫春蕾计划，每个月200块，后来区里又专门为我们单身妈妈设了补贴，每个月是200块，家里有上学的孩子的，再给孩子每个月100块。这样几块加起来，我们娘俩就能活下去了。孩子今年考上高中，区政府一次发了2000块，解决了大问题。”

　　李红说，那是她在绝境里拿到的第一笔钱。是这些钱，保障了她和孩子基本的生存，让她有勇气面对以后的生活。当时拿到钱的时候，她说，她流泪了。她说，有时候，人遇到的苦难不是仅凭自己能挺过去的。她说，那时候一点收入没有，要是没有这些钱，在父母家里吃饭都不理直气壮。她的眼睛里泪光隐隐，我想，这些钱的意义更是润滑和营养，有了它的润滑，亲情的链条才没有完全断掉，才为她保留了最后的屏障和退路。如果没有这些钱，很有可能，她在父母那里都呆不下去，那么，这个一无所有的女子，带着她的孩子，在这个世界上，她该怎么办呢?

　　另一个单身母亲叫王方(化名)，46岁，家在棋盘社区，丈夫2011年因病去世。她是2003年从一家国企下岗，12年来没有稳定工作，干过各种零工，有一个17岁的儿子。

　　她的性格爽朗活泼，与李红不一样。她说，“我是死过一回的人。要是没有政府，就没我这个人了。”

　　“去年我得了一场大病，当时我每天早晨5点起来去人家早点摊子干活，中午去给饭店择菜，晚上给饭店洗盘子，为了还我丈夫治病欠下的债务，太累了。结果各种病都来了，呼吸衰竭、肝损害、脓胸……当时我昏过去了，邻居把我送到齐鲁医院。人家还有事，就走了。我儿子吓坏了，当时不知道怎么办，不知道该找谁。他后来说看到我那样，他就趴在我身上叫妈妈妈妈!你醒过来啊!我家的情况是这样，我的母亲早就去世了，父亲再婚了，平时来往就不多，又没有兄弟姐妹，所以我儿子不知道应该找谁。这个世界上，我们没有亲人。他给他爷爷奶奶打电话，说我妈妈病了，他们说他们没钱，就挂掉了电话。我儿子说，当时他不能相信人怎么这么狠，他说妈妈当时我想大叫，也叫不出来。我知道这辈子我应该努力上进，让这些人看看。后来别人告诉他，去找政府。”

　　“我儿子一听，眼泪都来不及擦，就爬起来跑到棋盘街道去了。他找到居委会主任，把情况大体说了，居委会主任一听，一点也没耽误，立刻派了两个人，跟我儿子就去了医院。先不说救命，就说我当时在病床上躺着，偶尔醒过来，知道眼前终于有人了，还有人在关心着我的死活，我就觉着，我还是个人。我还不是个老鼠。我们家都没有养老保险医疗保险什么的，一直没钱交。很多时候我觉着我就是个老鼠。”

　　“当时我还在病床上躺着，低保就给办下来了。”

　　“当时躺在床上动不了，我心里是明白的，政府来救我命来了。关键时候，还有咱们的政府。政府不会不管我。”

　　“这样一想，心就宽了，慢慢好了。等到后来，区里大病救助我又享受了。这就不怎么怕了。有低保，吃饭不担心了，有大病救助，一般病不愁了，现在就是想赶紧好起来，找工作。”

　　王方自去年大病痊愈以来一直在家，无法工作。她也是中专生，但当年是分配到一个著名国营企业里的，她一直在办公室工作，在2003年下岗之前，她的生活非常稳定悠闲。她从来没有想到，有一天，她会沦落到这样的境地。

　　丈夫去世后，公婆把她和儿子的行李扔出家门，说在他们名下的老房子要卖掉，让她们娘俩自己找地方住。这一点，与李红的遭遇几乎一样。她们还有一个共同的发现：亲戚，还不如社会，不如政府!肩膀一样高时才是亲戚，如果生活出现变故和意外，那么很有可能先来踩你的就是亲戚。

　　王方连娘家也没有。燕子有巢，鱼儿有水，她去哪里?

　　这是最基本的生存需求。这是每一个人存活于世，最基本的权利。这也是最大的哲学命题。那就是：一个人，她应该在哪里栖息肉身?

　　给她帮助的还是居委会。她说，居委会的工作人员告诉她，她的情况，符合公租房申请标准，可以去申请。相关材料程序，也是他们帮着填写奔走的。

　　王方说，她的儿子特别懂事，他说妈妈你不能死，我已经没有爸爸，你要是死了，我连妈妈也没有了。别的孩子暑假去上各种补习班，而他去家具市场给人装卸家具，济南的夏天特别热，17岁的男孩子光着肩膀在烈日下一趟趟来回搬运家具，从家具市场回家，晚上还要到烧烤摊打工，他在努力给妈妈减轻负担。

　　李红说，她的生活里没别的，对她来说，最大的问题，就是要保住工作，这个工作对她来说太重要了。她觉得只要一天不出去工作，就害怕。害怕丢掉工作，重新陷入困顿。

　　王方说，她没办法工作，所有生活来源全靠政府，她说现在就盼身体好一点，这样，能少花一点政府的钱。她手中也有一张嫩绿的大病救助医疗卡，她去历下区人民医院看病，连排队都不用排。

　　她说，“没有政府，真不知道怎么活了。”

　　李红单身已经8年，王方也已经4年，对于重新组织家庭，两人一致的悲观。她们说，像我们，也就是政府拿钱保住命，别的就不想了。从社区出来往外走，我对李红说，你还是应该找个男朋友。李红说，我怕我儿子受委屈。等到他大学毕业时再说吧。我说，那时你就老了。她说，苦习惯了，就不苦了。

　　回去路上，我的思考已经大过这篇文章要表达的内容。有的时候，我感谢我的性别——我感谢它所提供的经验、观感，与认识这世界和社会时独特的视角。

　　在她们的故事里，不仅有一个地方执政者对弱势人群的救助，还应该有更多的思考：这个群体生活状态的不佳并非她们没有成功的愿望与勇气。不是的。她们与我们是一样的人。她们也从来没有停止过努力。 我想，如果说“结构”是一个个体基本的生存状态，而自己努力固然重要，可同等重要甚至更加重要的，是结构环境的改变。女性生存环境改善与进步，需要自己努力，可更需要的是促进并保障女性向更好方向改变的大环境，是一些陈腐的旧观念，是一些真正给予她们尊重与帮助的社会政策。我们能做的，是为这种及时有力的政策，为一起推动结构环境的改变，呐喊呼吁。

　　我之所以思考的太多，是因为，她们并不是我们;可她们也都是我们。

　　华兹华斯写过：True knowledge leads to love。是的，真正的知识应该通向爱。写作者写下文字的出发点应是尊重与大爱。

　　历下民生，是一项综合性大工程，涉及多个部门与方面。历下区妇联在民生工程中承担的是单亲特困母亲家庭救助、春蕾困难儿童助学、妇女儿童维权解困资金、妇女创业就业等几个方面。2015年，区财政为此预留282万元民生资金。

　　2015年1月，区妇联对全区范围内的单亲特困母亲家庭进行了全面摸底普查工作。每季度对单亲特困母亲家庭实变动情况进行统计，建立新增单亲贫困母亲家庭档案，同时对已脱贫、再婚、去世、迁出本辖区的人员及时进行变更。

　　李红说过，她的儿子享受的春蕾困难儿童助学金每年都在秋季开学前准时领到手里。每年，相关工作人员总是说，不能耽误了孩子们开学。她们甚至还细心地嘱咐她：开学了，给孩子买身新衣服，别让孩子在学校里因为穿的不够体面而受一些不必要的歧视。

　　而在区里的层面，每一个季度也会非常准时，由区妇联和区财政局联合下达救助金经费预算指标到办事处，由各街道办事处统一发到每个单身母亲手中。

　　2015年，历下区救助单亲特困母亲家庭1880户次，其中，母亲或子女有重大疾病的143人次，正在上学的孩子助学1332户次。

　　透明的规矩

　　王强、李红、王方，他们在说起得到救助的过程时，途径基本是一致的，那就是“居委会和街道主动上门询问”。他们说，从来没有为了得到救助去找关系。“在历下申请民生救助，不需要托关系、找领导，只要符合标准的，我们马上就按规矩办。”历下区甸柳社区一位工作人员说。在历下区，各项民生救助从申请、审批到实际救助，都是按照“一定之规”在透明化运行。

　　在历下，每年的“民生工程任务分解及完成情况汇总表”详细记录了民生实事内容、分管领导、牵头单位、责任单位、预计资金、阶段完成情况等。历下区为大病救助、居家养老等民生工程详细制定标准化流程，明确规定区级、街道办、社区居委会的权责范围、办结时限，并对救助对象予以公示。

　　财力与事权不匹配，是长期制约基层发挥民生服务职能的瓶颈。历下区从制度改革入手保障民生财政投入，推动街道办事处由“吃饭财政”向“民生财政”转型。2008年，历下区率先在山东省启动区街财税体制改革，在街道办事处推行综合预算制度，街道一级财政收支全部纳入监管。建立区财政对街道的财力保障机制，通过逐年加大对街道办的经费保障和转移支付力度、实施税收超收分成等手段，使街道一级能腾出精力、财力搞好公共服务。2012年，历下对全区办事处的超收分成达到1.2亿元，直接促进了各街道增加民生投入。

　　从2012年起，历下区制定了“民生工程财政专项资金管理办法”，根据资金用途分类明确民生工程资金审批流程。同时，科学测算各项民生工程投入情况并配套资金，有效推动了民生救助“应保尽保”。

　　在各项民生救助流程中，历下区对从社区到区级有关部门的各环节评估、审批时间限制都作出了明确规定。以居家养老服务为例，按照《历下区居家养老服务工作实施细则》，一位符合条件的老人从提出申请到实际享受居家养老服务仅需一个月左右。

　　在此基础上，历下区大力推动社区编写各项业务办理的标准化流程。翻开厚达160页的《燕山街道办事处劳动保障业务工作规范》，里面详细规定了就业登记、养老保险、退休人员管理等各项业务办理流程。其中，仅“就业工作”一项就细分了18条。“这本手册是我们社区工作人员的‘字典’，遇到疑难问题一查便知。”参与编写这本《工作规范》的燕山街道办事处医保科科长赵萍说。

　　济南之美，在于泉水。“家家泉水、户户垂杨”是济南独特的文化景观，最能代表济南风味的几条老街道，芙蓉街、曲水亭街等都在历下。历下人对泉水的珍爱，让他们下大力气保护泉水文化，守住泉水文化的原生态。

　　历下区是通过政府资助的方式，来原样修复泉水民居，直接带动受益百姓自发保护、传承泉水文化，守住最鲜活的泉水文化源头的。曲水亭街被抢救性保护的“泉水人家”有30处。历下区委区政府为此拨出专项资金一千万元，按照“修旧如旧”的原则为当地民居修缮院落、恢复原有泉眼。一批曾日渐式微的“泉水人家”又焕发生机。

　　曲水亭街22号居民窦庆德说，今年他家的四合院重新铺上了青砖地面、修缮了屋顶，院里一眼被填埋三十多年的泉眼也被重新挖掘出来，泉水又开始汩汩流淌，水质甘冽如昨。这些资金的来源，全部来自历下区政府的拨款，一共花了30多万元。

　　走进历下区曲水亭街，恍如走进另一个时空。推开一座四合院的木门，果实累累的百年石榴树下，一眼泉水清澈明亮。转过街角，另一人家里青石漫地，花木繁茂，影壁下也有一眼清泉倒映着天上的月华……是的，月夜漫步曲水亭街最是相宜。街边流水里，有居民在洗涤衣物。枕水人家，曲水流觞，不是江南，胜似江南啊。谁说白墙黑瓦流水人家只在秦淮，只在江南?只要有水，只要有活的水，其实，济南能够满足你对于江南的种种幻想。

　　这才是济南被笼罩在雾霾和灰尘下的心，是这个千年古城温热的灵秀的灵魂。

　　只有在这里，你才能明白，为什么是这里，出了李清照、辛弃疾。是黄河的雄浑养育了辛氏“沙场秋点兵”的豪情，也给予了李清照“生当做人杰，死亦为鬼雄”的铿锵，而还是这里的泉水啊，给了他们“倩何人唤取，红巾翠袖，英雄泪”的缠绵，以及“轻解罗裳，独上兰舟”的旖旎与情致。这个曲水亭街上，哪个泉水人家里，有辛弃疾那个灯火阑珊处的姑娘呢?隔着千年的时光，我能不能听到她的笑语盈盈?而暗香远去，烟柳断肠，另一济南女子也在战乱中远逐天涯。她这一走，就再也不知归路，再也没有回过这里，再没有机会用泉水泡一杯茶，在陌生的南方，辗转于贫病之中，“今年海角天涯，萧萧两鬓生华”!

　　辛李二人之辞采，虽千载而光芒不减，然而作为社会人，他们生于乱世，最后郁郁而终。无论升斗小民还是文人学士，有一个清平盛世，能容的下楼台歌榭，也能容的下帘卷西风，容的下经天纬地的豪情，都是第一位的。

　　千年之后，济南诗人陈忠写道：假如白鸥能与苍鹭兼飞，我心就会遥接芙蓉苑。带着些许白莲藕的香甜此刻，岸边的蒲草，已被月光雪白了内心的柔软。在今天的济南，在这个养育了他们的城市，已经可以这么说：今天的济南，已经容的下这些，容的下葱笼树色蝶迷春草，容的下蒹葭薜荔荷芰连天，容的下人们对安宁的渴望，对有保障生活的渴望，也容的下人们存活于世最需要的尊严。泉水汇集而成的湖啊，既大，且明，可以放置心灵与灵魂。

　　这个城市，这个城市的人，这个城市的性格，正如辛弃疾和李清照食用过无数次的明湖莲藕，七窍玲珑，明悟一切，却直来直去，不算计，只通透。济南，历下，它是雅的，是美的，是鲜灵的，也是醇厚的。在这里居住，是幸福的。

　　在这里，你可以把心放下。放进明湖，放进趵突，放进那一份份让人安心的文件和实实在在的保障里。因为在这里，不仅有经济发展，还有“社会发展”。这个城市眼睛里看到的不仅是有消费能力的消费者，它没有忽略更多的普通人，这是一个没有被异化的城市。它有温度，有涵养，不狂燥，不张扬。在济南住久了，你才能有更切实的体会：家住济南，梦也香甜。来济南居住吧，它能让你的心静下来，能把破碎重新缝补起来，能让安稳更安稳，让优雅更优雅。

　　济南，历下，合向此间老岁华……

　　在《齐州泺源石桥记》中，苏辙写道：“泺水之源，发于城之西南山下，北流为瑝，其浅可揭。城之西门，跨而为桥。桥之役虽小也，然异时郡县之役，其利与民共者，其费得量取于民，法令宽简，故其功易成;……夫桥之役虽小，然其劳且难成于旧则倍，不可不记也。遂为之记。”在今天，也许相较于无数摩天大楼，无数财富传奇，在山东济南发生的这些故事，就如苏辙写过的那个小桥，“其役也小”然而，“不可不记也。”这就是我写下这些文字的原因。