再谈社保基金的8000亿缺口

再谈社保基金的8000亿缺口

岁月之书   2006年12月1日

1、我发现媒体比较愚笨，经常颠倒黑白，本来加强和完善社会保障体系是这届政府的承诺，最近则是由央行的周小川再次提出，根据金融学者巴曙松透露的消息，政府最近可能要将预计获得的国企利润3000亿，以及原来的政府储蓄2000亿拿出来，投入到社保基金当中去，一共要新增投入5000亿，国家社保基金的大管家是项怀诚，他也透露类似消息，虽然没说具体数额，但也透露是“数千亿”。

这本来是一件“特大利好”消息，结果被媒体忽略，反而突出传播了另一条社保基金的新闻：这个基金缺口8000亿，而且有某位弱者学者不早不晚恰恰在这个关键当头建议用推迟退休时间来解决！

2、于是，这个8000亿缺口的消息被诸多人误解，和上海的某些领导出事联系了起来，产生诸如下面的疑问：

（1）怎么会这么大缺口？
（2）是不是因为贪污挪用？
（3）将来该怎么办啊？

3、我一开始也是接触的这个吓人的8000亿消息，也特别担心以上问题，但这两天搜集资料下来，发现自己原来的理解根本就是驴唇不对马嘴：

（1）第一，这个缺口的产生是因为个人账户“空帐”，就是你退休前企业个人一共缴纳的那些钱（已经包括了它的投资收益），被退休后逐月领取完毕了，但国家还是要每月发给你钱，由于社会的老年人口越来越多，这个缺口多年积累，就达到了8000亿。

（2）这8000亿不是因为贪污挪用产生的，而且相对于国家目前的财政能力和其它收入能力来说，这是个可以轻松解决的小数目，项怀诚和巴曙松这些知情人士都透露国家将投入“数千亿”么。

4、所以说只有“未来该怎么办”还是个问题，也可能那位提议推迟退休时间的学者更知晓内情，但他选择的时机不对，偏偏找上海事件余波未平的这个时间说，偏偏又弄出个8000亿缺口来吓唬人。曾经听人说过，做“政策建议”这种事，大部分是“不说白不说，说了也白说”，所以这位学者的提议大可以不必当真，他提议他的，我们反对我们的，至少我目前还是不理解不同意这位学者的提议的。

5、社保基金的真正难题其实不是这8000亿，而是全国目前只有不到20％的人参加了社保体系，80％多的人口还游离在这个体系之外。而且加入社保的人员大多集中在公有企业和政府、事业单位，大约只占城镇人口的30％左右，70％的城镇人口和100％的的农村人口完全在这个体系之外，社会保障的工作，才刚刚开始，未来如何，任重而道远。