基层选举--谁是真正的胜利者？--230万元竞选村官事件的思考

2003年8月21日，《人民日报》“监督与思考”以《230万元巨款买村官》为题对山西省河津市下化乡老窑头村第六届村委会换届选举中的有关问题进行了披露。230万元，那相当于当地一个农民2300年的收入！数目之大，反差之大，在共和国的历史上是绝无仅有的！　　

——摘自魏荣汉《中国基层选举报告》一书　　

老窑头选举事件已经过去好几年了，在这几年的时间里，各地的村委会换届选举也都重新来过，在新一轮的选举中，有的村委会主任落选了，有的继续留任，有的村更是出现了村支书、村委会主任“一肩挑”的现象，但是无论选举结果如何，有一点都是肯定的，那就是：村委会的选举与村里的经济状况是紧密关联的，越是有油水的村子，选举竞争也越是激烈，通过给村民送烟、甚至送钱的举动来拉选票的事情仍然重复上演，屡禁不止；而一些穷村子的选举却显得平和一些，虽然也有竞争，但并不热烈。　　

据笔者的了解，我们当地的村委会选举结果，几乎千篇一律都是村里的老乡绅或新精英当选，这样的选举结果，我想绝非出于人民群众的本愿，而只是一种无奈的选择罢了。为什么要这么说呢？有两个原因：一是人民群众目前还是一盘散沙，在蝇头小利的驱使下，他们自然要被村中的“先富”们所拉拢和操纵，这都是“分地单干”给闹的；二是在大多数村子里，虽然不乏众多的党员，但却很难找到一个真正“全心全意为人民服务”的人（在这一点上我们大可不必谈什么执政党的先进性，我们所应当做的是要正视现实，低下头来，踏实做一些真正有意义的工作，多多培养一批能真正为人民服务的人，否则只在舆论上喊叫喊叫，抓不住基层的政权，谈何为人民服务？），也就是说目前还真的难以找到几个能让人民群众真正相信、真正放心的人选，这也是“分地单干”给闹的！　　

2003年的老窑头选举事件就是这方面的很好说明，我们不妨回过头来，重新分析一下：　　

事件梗概：2003年３月中旬，老窑头村开始第六届村民委员会换届选举工作，此次选举主要是围绕师朋泽和王玉峰两个人进行的，他们分别代表两个利益团体，所以选举从一开始就充满了火药味，之后的比拼越来越激烈，越来越进入白热化，比拼的手段也越来越直接，越来越裸露，当然，他们竞选的真正意图也越来越清晰，那就是醉翁之意不在选举，而在乎煤矿。所以，在此次竞选中，他们完全放弃了冠冕堂皇的豪言壮语，比如为村民谋福利、走共同富裕之路啦，创建和谐村庄、带领大家奔小康啦等等，他们从一开始就亮出了“真家伙”，承诺要发钱给广大村民，后来不断层层加码，最后王玉峰的支持者竟然把装钱的大箱子抬上了主席台，于是选举现场一下子沸腾了……一出正在上演的村委会选举大剧，霎时被推上了高潮，王玉峰最终因为此举获得了选举的胜利！故事在众村民的分钱场面中徐徐落下帷幕，给我们留下无尽的思考空间。但事情并没有随着选举的结束而结束，后来，大概是在师朋泽的举报下，当地纪检委宣布选举无效，并对事件的整个经过展开调查，对相关责任人进行了处理。　　

一、     首先，我们看看参加竞选的候选人都是谁　　

老窑头村地处下化山区，煤炭资源丰富，村集体也有煤矿，但奇怪的是多年来却一直是个穷村子，年人均收入只有1000元。与中国的其它地方一样，在这座穷庙里，还是不乏几个富和尚的，这几个人平日大都不住在村里，而住在离村子30多公里的河津市区里。比如候选人师朋泽就是个经营煤矿多年、腰缠万贯的煤老板，而且其担任村干部多年，是上届的村委会主任。第二个候选人王玉峰，在《中国基层选举报告》一书中也被描绘成一个“挣了一些钱”的人，只是其经济实力远不如师朋泽而已。至于史回民，大概是候选人中最为“平民化”的一个人吧，他一开始本来是奔着村主任竞选而来的，并且比较真诚地向广大村民提出了八项承诺，后来该承诺还被村民们高度概括为“史八点”，可见也不是个简单的人物！但在师朋泽看来，史回民这个人是“有枪没子弹”、“注定会败下阵来”的。什么是子弹呢？我猜师朋泽指的是钱。后来因为没有多少“子弹”，史回民被人这样劝道：“掂量掂量自己吧，知己知彼，方能百战百胜。”随后，史回民知趣地退出了村委主任的竞选，而加入了村委副主任的角逐，因为这个价码要低一些，更适合他的经济地位一些，胜利的把握性也更大一些。　　

从候选人的身份来分析，一般群众是入不了围的，那些经济地位低下的村民则是连参加竞选的想法也是不敢有的。　　

二、谁才是王玉峰背后真正的支持者？师朋泽最怕的人到底是谁？　　

官方通常有这样一句套话：有了上级领导的高度重视，有了广大人民群众的支持，才会取得什么什么等等成绩。而有的事情，明明人民群众并没有支持，官方却要自愿地将成绩归功于广大人民群众，也不问问人家人民群众是否愿意！　　

具有讽刺意味的是，在老窑头村的这次选举中，王玉峰的竞选成功也不是因为广大村民的支持，更不是因为上级领导的重视，而是在某一个人的支持下取得的！这个人的能量难道比上级领导、比广大人民群众都还要大？　　

上面说过，王玉峰与师朋泽两个人的比拼方式很直接，也很赤裸，他们比的就是谁更有钱！在师朋泽看来，王玉峰虽然赚了些钱，但还不及他的零头多，所以如果比拼仅仅存在于他们两个人之间的话，那么胜输的结果应该是显而易见的。但事情并不象人们想象的那样简单，此时在王玉峰的背后，还悄悄地站着一个人，这个人才是王玉峰真正的支持者，也是师朋泽真正的对手！　　

在《中国基层选举报告》中，魏荣汉这样写到：“师朋泽不是害怕王玉峰，而是害怕王玉峰背后的支持者，这个人就是张某！是一个腰缠万贯的大老板，他在这个社会上没有办不成的事！”就是因为这个人，使同样有万贯身价的师朋泽有了无比的危机感，书中是这样描写此时的师朋泽的：虽然“做了充分的准备”，但也做了“最坏的打算”。　　

笔者在看了老窑头事件的后续报道后，才知道王玉峰背后的这位张姓老板并不是老窑头村的村民，他经营的一座煤矿挂靠在老窑头村的名下，而师朋泽不仅也承包着村里的煤矿，而且还是村委会的主任，在平日的生意和工作中他们之间产生了深刻的矛盾，于是张大老板才不惜血本要扶出王玉峰这么一个“傀儡”来。我想，张某如果也是老窑头村民，他必然会直接出来参加竞选的，而且他也必定会稳操胜券的。　　

你看，师朋泽一个原村委会主任，同时还是一个煤矿的老板，他所“害怕”的竟然不是最“广大”的村民，而是那个比他更有钱的大老板！王玉峰竞选村官，并不需要获得“广大”村民的支持，而需要一个资本家的支持！在这里，资本家的经济实力和政治野心可见一斑！　　

三、竞选者的承诺为何要层层加码？他们是真心实意地要为穷苦村民们发钱的吗？他们是真心想带领村民共同致富、希望村民能过上好日子？　　

在老窑头事件被媒体披露后，省委调查组驻进了该村，面对调查组关于巨款买村官的质疑，王玉峰是这样辩解的：　　

首先他不承认是贿选，不承认是在买选票，因为当时发钱是发给全体村民，而不是只发给投他票的人，投不投他票的都有份；其次，他说他是真心为村民们发钱的，因为村民们太苦了！他进一步解释到：村集体收入一年只有30多万元，他如果是想往回捞钱的话，即使村里平时不开支一分钱，他把集体的收入全拿走，三年也捞不回他发的钱！所以他一再强调自己是仗义疏财，是真心实意为村民发钱的，现在虽然选举结果不做数了，他也决意不向村民收回所发的钱。　　

事实的真相果真是王玉峰所说的那样的吗？我们只要细心分析一下，就不难明白，王玉峰的话只是自欺欺人罢了！因为他与师朋泽两个人所许诺的钱一开始并不是如后来所说的那样多，从每人发200元到每人发1800元，他们的钱出的并不是那么心甘情愿，而是被广大村民榨油一样给硬给“榨”出来的！王玉峰开始的承诺是发给每人200元，而后迫于师朋泽的压力，逐步涨到400、600、800、1000、1500、1800，师朋泽则是处处以“钱”压人，每次都要比王玉峰高出一点，从360开始，最后涨至2000元。　　

我们敢问一声王玉峰：如果早知选举不作数的结果，你是不是还会为村民发钱？以前没有参加选举时为什么不发、而一定要在选举台上发呢？　　

我们再问一声师朋泽：你一个腰缠万贯的煤老板，承包的又是村里的煤矿，平时怎么就不记得给村民们发钱呢？你承包村里的煤矿挣了那么多的钱，而村集体的收入怎么会那么少呢？为什么不向集体多交一些呢？为什么直到调查组进村后，才向村集体增加80万的承包款？为什么以前每年的承包款只有8万元呢？广大村民的收入为何只有人均1000元呢？你作为村委会主任为什么要远远地住进了城里，你真正为广大村民着想过吗？　　

四、村民们对待选举的态度值得我们深思　　

村委会选举是党中央为实践基层民主而走出的第一步，主要是希望村民能选出自己真正的当家人。但是我们看看老窑头的这次选举，村民们是不是能表达出他们的真实愿望？这样的选举体现的是民主，还是“钱主”？为何会出现这样的局面？　　

其实，老窑头事件在其他村的选举中也都不同程度地得以体现，只不过老窑头村比较典型一些罢了。这种所谓的民主选举，与西方的选举有一点很相似，就是都需要有“大财东”的支持，有的候选人干脆自己就是“大财东”。在经济利益的驱使下，民主选举肯定会走样，决计不会体现真正的公正、公平和民主！只有在经济力量对等的条件下（比如毛泽东时代，人民的贫富差异很小的情况下），选举的结果才可能真正体现民主，史回民退出村委主任的竞选就是很好的说明！其它普通村民是没有能力做为候选人的，更不用说当选了！　　

对这一切，我们的广大农民是心如明镜的，所以他们才不会对这种所谓的民主选举期予多大的希望，他们从不相信此举能选出一位带领大家共奔小康，共奔富路的当家人！他们只期望能利用这次选举“榨出”资本家更多的油水，虽然这点油水比起资本家从国家和集体中所捞去的不过是小巫见大巫，但能捞回一点是一点。除此而外，农民们大概也稍稍找回了一点点出气扬眉的感觉，因为在以前这些有钱人是并不怎么搭理他们的，现在竟然要和颜悦色地求他们投一票了，这大概才是稍稍带有点民主的味道吧？　　

老窑头村的这次选举一共进行了两回，第一回因为没有过半而不得不进行第二回选举。第一回选举时，都快中午11点了，村民们还在山坡上张望着，迟迟不肯进会场，直到乡指导组和村选举委员会的人来催了好几回，有位农民还说：“你们慌什么？时间就是金钱，再等等（他们还会加码的），咱们这些国家‘正式’农民，今儿个等就是了！”　　

第二回选举时，有个村民不顾台上领导的劝阻，在会场高声喊到：“他们承诺要发给我们的钱算不算数？”随后，一位老头站起来问道：“王玉峰承诺的到底是开始的800元，还是后来的1800元？师朋泽许诺的是以前的200元做数，还是后来的2000元做数？（两位候选人）得讲清楚！”　　

你看，农民们的意愿也是赤裸裸的毫不遮掩！而且是如此地较真，如此地不容含糊！　　

当王玉峰和其他两位村委副主任的候选人获胜后，王玉峰当场向全村村民按每人1800元的承诺共发放194万元，两位副主任候选人也按人头发放29万多元，贫困的山区农民，一夜之间，人均分得8000元！对此，村民们的反应是：“有的哭了，有的抱着钱一夜睡不着觉，他们绝大多数对当选人发钱一事感到感激和高兴，说这样的选举三年一次太少了，一年一次也不过瘾！”（魏荣汉语）　　

五、王玉峰和师朋泽耗费这么大的财力和精力去竞选一个小小的村委会主任，到底值不值？　　

《中国基层选举报告》一书作者是这样说的：“200万元买一个市长也买下了，一个小小的村官，值得他们如此兴师动众吗？”　　

从表面上看，是有些不值得，但是在读了此事件的后续报道后，我还是理解了王玉峰和师朋泽两人这个“不理智”的举动！因为当选后的村官将来直接会影响到三所煤矿（一家是老窑头村的，另两家是别人挂靠在老窑头村名下的）的煤老板利益：煤矿可能会被重新发包，或者会被抬高承包费。　　

另外，我们也知道，这个村里的有钱人大都拥有双重身份，即一方面担任村干部，另一方面都在村办煤矿管事或者吃股份。而普通村民大都住在破窑洞里，靠打工或搞运输为生，年收入在1000元左右，与那些村干部们的收入相比简直就是天与地。　　

所以，可以这么说，他们参加竞选是醉翁之意不在酒，而在乎煤矿！　　

除此之外，可能还有一个意图，就是他们在取得了经济上的翻身和胜利之后，又想在政治利益中一展身手了！而这，可以说是整个当前中国社会的一个缩影，不是有众多的大企业家、大商人已经进入了政协、人大这些国家权力的中心了吗？官僚与资本的亲密结合一直都是改革开放的一大特色，也是这个社会中大多数精英权贵的共识。刚开始是官商联姻，而后更是向官商一体化迈进。特别是在村一级的政权机构组成上，官商一体化更是得到充分的发展空间，村里的企业家一般都担任着村委会主任或党支部书记的职务，有的更是两委“一肩挑”，长期把持着村政，成为村里甚至社会上的一股黑恶势力。我们中国最广大的乡村，就是由这样一群“村庄精英”和“乡绅权贵”，搭乘“改开”始祖为他们提供的致富头班车，将中国的最广大的一群人远远地抛到身后，取得了经济与政治利益上的双丰收的！　　

六、谁才是这次选举的真正赢家？　　

从表面上看，是王玉峰胜利了，因为他当选了。　　

热衷于西方民主的人士，认为是人民取得了胜利，因为人民已经拥有了充分的民主，可以在一定程度上左右村官了，他们可以对候选人指手划脚地提条件、讲要求，并可以通过村民会议罢免村官。这在寄希望于西方民主的人士看来，是社会的一大进步，官方似乎也喜欢将其视为其一大政绩。　　

但是，我看到的却是资本家获得了竞选的胜利。因为老窑头的村官竞选，说百了只是两个资本家集团之间的竞选，无论谁取胜，人民群众都只是喝一口汤而已，而最肥的那块肉还是在资本家的碗中。在记者调查时，有村民就说：“村里有一所煤矿，谁当选了，煤矿就是谁家的。”你看，一个村长就是这样“以村为家”的：村集体所有的东西，都可以是村长家的！扩大到一个乡、一个县，甚至一个省，也无不是这样！在自己的一亩三分地上，还不是想干什么就干什么，想怎么干就怎么干嘛！民主的基础如果不是建立在广大人民群众拥有相同的政治地位和经济地位这个条件之上的话，那么我可以毫不夸张的说，中国将永远只有形式上的民主（一种就是充满浓重政治气味的、自欺欺人式的“地方诸侯”高票当选和全票当选的民主选举，另一种就是被经济力量所操纵的贿选），我们将永远听不到民众的声音，人民群众将永远被权贵精英们所代表，！　　

后来不知道是我们的党突然觉醒了，还是师朋泽的举报起了作用，在上级部门的干预下，此次选举被宣布作废，并追究了有关当事人的责任。毕竟，我们党在政权这个大是大非的问题上，还是有主心骨的，还是毫不含糊的。所以，那些妄图以钱干政的资本家新贵可以已亦！　　

本文参考文选来自于：　　
老窑头事件的再认识　　

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5b29e5880100h4qn.html

揭开“230万巨款买村官”真相　　

http://news.sina.com.cn/w/2005-12-16/16437726873s.shtml　　

《人民日报》关注农村贿选现象：２３０万巨款“买”村官图什么？http://www.fsa.gov.cn/web_db/sdzg2004/teach/exam/mtgc32-4.htm　　

八面风—230万巨款“买”下村官http://www.zhxf.cn/news/html/2003/10/20031021093207-1.htm　　

山西天价买村官内幕：194万元巨款从何而来http://news.china.com/zh_cn/domestic/945/20030930/11548988_5.html　　

194万元巨款从何而来 山西天价买村官的前前后后http://news.xinhuanet.com/legal/2003-09/30/content_1107804_2.htm