取消四大的后遗症--七年前人民代表不接纳的议案

七年前人民代表不接纳的议案

日月星光

（ 原创 2010.2.19 ）
    在2003年2月在人代会前, 曾把｀堪凿民心泉＇（基层单位设立职工意见公开栏）议案送到市人大, 市政协, 市捡查院, 市中级法院各一份。第二年我所在的选区换届选二名:一名是高校的一把手，一名是副教授，我投票选举的代表,表态｀不接受＇我提的议案。笫三年省人代表在网上征集提案，我让孩子上传, 据说网站传不上去。此事至今难以忘怀。我很难理解公民权利的现状。对下滑的社会风气堪忧。我觉得职工意见公开栏是公民参政议政普用法律的一个渠道。但又难以实现，我很困惑。不知是取消四大的后遗症, 还是怕底层人干扰改革, 我似乎觉得领导和群众之间存在利益上的不一致引起的，人大代表中大约绝大多数是不同层次的领导，剩下部分也就很难定性了，这也许是我的议案不被接讷的原因。我想作为领导有自由选择的权利，三选一: 自开泉,冼温泉澡来健身，或冼｀喷泉＇澡伤身甚可致命，也可冼｀岩浆＇澡必丧命。我也是执政党中的一个成员，大概有权没权心态不一样, 我只是不希望我党因腐败早亡，可我无回天之力，我的权力只顶狗屁, 公布七年前的议案没有别的奢望, 只想为我的人生写下值得回忆的－笔。

勘凿民心泉
  
 
—关于设立基层单位“职工意见公开栏”的议案一

        江泽民在十六大报告中指出，为完成党在新时期、新阶段、全面建设小康社会的奋斗目标，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各顶工作要有新举措。”通过学习领会，全面建设小康社会的目标：经济、政治、文化、环境四个方面不存在先后建设，也没有齐头並进的要求，应理解为同时发展建设。人是发展生产力的能动因素，建设这四个方面的内含要靠人，而能最大限度挖掘人的潜能的是政治，因而政治应是发展建设的重心。为此我们提出：设立基层单位“职工意見公开栏”的议案来落实公民应有的相应的权益。通过“职工意見公开栏”这个新举措，来促进政治建设和体制改革。
   一、设立基层单位“职工意见公开栏“的理论根据
           江泽民在十六大报告中，在论述‘政治建设和政治体制改革’方面，体现代表人民利益的论奌有：
   １、共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
   ２、健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。
   ３、扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民众群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对于干部实行民主监督。……坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
   二、设立基层单位“职工意見公开栏”的客观要求
           由于经济体制改革先行，政治体制改革滞后，各种腐败〔经济、生活、政治〕隨着经济发展相继攀生〔升〕。利益冲突、诸多矛盾纠葛的实质都是权益之争，综览各类争执和案件，起因基本源于“钱”。得利者基本都是有支配权力的强者，遭捐者，全都是被支配的弱者，按理说无论有、无支配权的人，都是公民，在法律面前是人人平等的。各种案件的悲剧，原因在于：有支配权人的头脑中，在行使他们手中的支配权时，没有公民权利的概念，所以独断专行、肆意损害佔有他人的权益。没有支配权人的头脑中，在被受损害时也没有“我有公民权利”的概念，而缺乏力争的勇气。“公民权”这个概念是依法治国、依法行政的法制“环境”条件，是法制运行中的基础要件。虽然我们曾做过普法宣传教育，但因法律意识基准太低，让有了权益纠纷就上法院这个“高台阶”，对一些弱势人群来说，还很难能迈得上去，尤其司法腐敗的存在，又把这个高台阶垫得更高，让弱者望而却步。这个现实也要求在法院的高台阶下再设一层，法能势低者能迈上去的“职工意見公开栏”这一层台阶。这有助鎩练、提高二者的法制意识水平，改善法制环境，缓解法院案件数量上升的压力，也有助于司法建设，提高法院办案质量。
    三、设立“单位职工意見公开栏”的意义
    １、设立“单位职工意見公开栏”，是全面建设小康社会，使“——社会主义民主更加完善，社会主义制度更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会良好，人民安居乐业。”，这一政治达标的需要。
    ２、设立“单位职工意見公开栏”，是与现行“政务公开栏”配套的需要。只有“政务公开栏”没有“单位职工意見公开栏”，就是只有‘官腔沟’，没有“民心泉”。事实已证明“政务公开栏”已成为信息不能暢流的“龙鬚沟”，没能充分发挥预先设想的功能，成为了形式摆设。只有再设置“单位职工意見公开栏”来开发这个“民心泉”，用‘明渠’与“龙鬚沟”连通，形成能循环的信息流，才能充分发挥蕩涤、净化各种腐败的作用。
    ３、设立“单位职工意見公开栏”，是对干部及公民自已实施强制‘保洁’的需要。由于现行选用干部趋向专业化、多职衔化，导致了“专权”、“利益集团化”倾向。促使干部与职工直接接触的机会少了，听不到逆耳之言，不能防微杜渐，导致了变质腐败发生。
    ４、设立“单位职工意見公开栏”也是净化舆论环境，发挥“社会公德”校正行为，提高公民行为素质的需要。发表公开意见，要依据政策、法律、法规、社会道德规范的有序行权本身，是公民学用政法知识最好的方法，也是提高道德水準的最佳途径。
    ５、设立“单位职工意見公开栏”还是促进基层单位行政监察改革，完善行政监察职能的需要。改变“坐等举报”“报而不授”，对干部只管被动事发结果处理，不管防微杜渐教育的‘聋子耳朵配搭’的局面。“职工意見公开栏”，由单位行政监察职能部门实施管理。不仅可充实随时教育干部‘防微杜渐’的职能，也可为法律惩戒腐败分子积累证据，开辟为法律案件的线索、证据，为干部仕期监察提供新资源。有利于改善法制环境，改善对任期干部的监管功能。
   三、基层“单位职工意見公开栏”设施结构格式内容
     设施结构：为外墙壁式，防风雨、带锁玻璃橱窗。
               应有１Ｏ～２Ｏ平方米的面积。
     格式内容：
       １、须知栏：
           栏目宗旨：完善基层社会主义民主，落实公民的基本权利。
           栏目要求：
            １〕提出的意见必须以事实为根据〔须是亲身体验或有别人的证言〕。以党的方针政策、国家的法律法规、社会的道德规范为准绳，来表达自已的设想、建议、置疑、公訴、申明、揭露。
            ２〕发佈意见人必须署真实姓名，无名不准張贴.假名、冒名涉及故意侵权，一经查实，自负法律责任。单位职工家属、亲朋好友代言发表意见，也要列名,居单位职工姓名之后。
            ３〕保留十天时间，不准覆盖，要自觉排序张贴。
           栏目提示：
                当事人在行使自已公民权利时，特别要注意不要侵害他人的权 利。用词要慎重，组句要得当,要以理服人。
       ２、意见栏〔佔８～１８平方米〕
       ３、答复栏〔佔１～2平方米〕
    四、基层单位“职工意见公开栏”的管理
               “职工意见公开栏”，由单位监察部门和工会组织共同管理：操作和监督。
        职能操作：对粘贴的意见执行形式审查；登记；符合要求开橱允许粘贴；攝影胶卷存档；到期清除; 定期公佈统计结果。
    五、职工公开发表意见须知〔职工一户一份〕
        １、宪法规定的公民基本权利：
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        ２、意见分类：
          意类：为表达人想到的设想、建议。
          见类：为表达人自已或别人亲身经历，见到的行为侵害了公民的基本权利，因不符合相关 政策法律   法规、社会公德而提出的：置疑、申明、公訴、揭露。
        ３、稿前准备：
           １〕明确公开意見的目的。
           ２〕查证事实。
           ３〕寻找相关资料，筛选出相关的具体政策原则,法律法规、公德 规范、行规民约相关的内容条款。
        ４、草稿审查：
           １〕情智审查：捡查成稿过程是否冷静。
           ２〕形式逻辑审查：能否自圆其说，是否有理有据。
           ３〕字词语句审查：有无过激之言、不实之词、辱人之语。
           ４〕法律行为审查：申明自已权利的同时，是否侵害了别人的基本 利。
        ５、佈文抄写：
               为便于观读、增大版面信息含量，应选中等字号。字小不得看, 字大信息含量少。
        ６、申请粘贴：
               到单位主管部门，登记、呈交佈文，符合规定，开橱窗粘贴。
        ７、原稿处理：个人保留备查。
        ８、附录：
          １〕相关政策目录索引：
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          ２〕主要法律法规目录索引：
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          ３〕社会道德规范：
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          ４〕行规民约：
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   03-2-11 15:16