把达尔富尔变成科索沃，西方搞错了对象！

  

    2008年7月14日，国际刑事法庭检察官奥坎波正式向海牙“联合国国际刑事法庭”提起起诉，指控苏丹国总统巴希尔在达尔富尔地区犯下了反人类罪、战争罪和种族屠杀罪等几大罪状，并将寻求逮捕巴希尔。几年来，美国一直是达尔富尔问题的主要批评者，所以，舆论界普遍怀疑美国是这一指控的幕后主要操纵者。另一个西方主要大国英国首相布朗，还在指控宣布之前就明确表示支持这一指控。
   这件事一经暴出，立即在国际社会引起强烈反映。反映最强烈的是整个阿拉伯世界及非洲联盟，从表面看上去，中国也因这一指控陷入了尴尬境地。如果作出反对意见，则可能会影响到稍后召开的北京奥运会；不作出反对意见，则会对中国在整个非洲的地位产生严重消极影响，让人们看到一个对朋友很不仗义的中国的形象。而且一旦巴希尔总统和苏丹现政府在这次指控中受到打击并垮台，中国不仅将会颜面尽失，而且还会失去在苏丹油田投下的巨额资金。
   一、达尔富尔问题的来龙去脉
   达尔富尔位于苏丹西部边缘地区，因处于非洲大陆中心地带，也被媒体称为“非洲的怀抱”，面积约50万平公里，约占苏丹领土的1/5，当地有80多个部落，约600万人口，具有多民族、多部落、多文化的特征。这里居住着包括阿拉伯人、富尔人和黑人等80多个部族，其中信仰伊斯兰教的阿拉伯人多居住在北部，而信仰基督教的土著黑人则住在南部。由于自然条件恶劣、社会经济发展落后，加上人口增长较快，当地部落之间历史上就因资源问题关系紧张，上世纪60、70年代以来，由于气候日益干燥，苏丹境内沙漠对土地的侵蚀不断加剧，农田和牧场越来越小，水资源也越来越匮乏，阿拉伯人与黑人争夺水草和土地资源的矛盾表面化，冲突频率加快。
   2003年，黑人组成“苏丹解放运动”、“正义与平等运动”等反政府武装在外部势力的支持下纷纷成立，并以政府未能保护土著黑人的权益为由，要求实行地区自治，与政府分享权力与资源，并不断攻城略地，展开反政府武装活动。尽管2004年有7000名非盟维和部队进驻达尔富尔，但是并没有使局势有根本性好转。据联合国数据统计，从2003年到现在，有超过20万人死亡及250万人流离失所。
   2006年8月，联合国安理会通过了1706号决议，决定在得到苏丹政府同意后，向达尔富尔地区派遣联合国维和部队。2006年11月，苏丹政府、联合国和非盟，就联合国分三阶段支援驻达尔富尔维和部队的方案达成原则协议，2007年7月，中国向苏丹派出的第一批维和部队抵达苏丹达尔富尔地区。今年4月，联合国安理会和联合国秘书长潘基文分别收到了苏丹政府的来信，确认该国全面接受向达尔富尔部署联合国非盟混合部队第二阶段方案，这让人们看到了和平解决的希望。就在苏丹问题出现和平解决的希望之时，海牙国际刑事法庭却突然宣布，以战争罪等罪名起诉苏丹总统巴希尔，这无异在达尔富尔问题上火上浇油。
   二、达尔富尔问题与科索沃问题为什么如此相似？
   前南斯拉夫塞尔维亚共和国境内的科索沃地区，一直是塞尔维亚的一个自治省，在铁托领导前南斯拉夫时期，科索沃境内的局势十分平静，居住在科索沃的阿尔巴尼亚族人和塞尔维亚人相安无事，前南斯拉夫解体后，科索沃的局势也并没有出现不可控制的混乱。科索沃危机的出现除去错综复杂的历史、民族因素之外，西方国家，尤其是美国出于自身的战略利益考虑插手干预，无疑对事态的发展演变起了关键性作用。
   科索沃危机本属南联盟内部事务，在联盟政府做出种种努力的情况下，问题非但没有解决，反而急剧恶化为一场令国际社会普遍关注的危机。其症结何在？当时的北约秘书长索拉纳就公开宣称：从一开始“我们就是坚决站在科索沃一边的”。这种打着维护人权的口号，公开支持一个国家内部动乱和分裂的行为在当时的世界成为一种无人干涉、顺理成章的公理。
   在以美国为首的西方盟国全力支持下，科索沃问题终于演化为一起严重的“人权灾难”。这种“人权灾难”也最终成为北约绕开联合国，对南联盟和塞尔维亚发动78天的狂轰滥炸的借口，也是把前南联盟总统米洛舍奇送上海牙国际刑事法庭的直接原因。
   同样，历时数十年没有严重暴发的达尔富尔地区部族矛盾，在2003年突然严重暴发，以极度贫困和缺少教育著称的达尔富尔地区的黑人突然成立了“苏丹解放运动”、“正义与平等运动”等反政府武装，这些刚刚成立不久的反政府武装竟一下子强大到足以与以阿拉伯人为主的苏丹政府军分庭抗礼的程度。并随意攻击当地平民，抢掠财产，造成大量平民伤亡，达尔富尔地区的反政府组织与当年的“科索沃解放军”一样，自刚刚成立之日起就得到了西方国家的大力支持，从2004年起以美国为首的西方盟国就多次酝酿在联合国提出制裁苏丹政府的提案。达尔富尔武装冲突也与科索沃问题一样以“政府军屠杀达尔富尔当地平民”的形式造成了严重的“人权灾难”。更令人惊愕不已的是，与前南联盟总统米洛舍维奇一样，苏丹现任总统巴希尔也以“反人类罪”、“战争罪”和“种族屠杀罪”等同样的罪行被海牙国际刑事法庭提起起诉。
   三、西方世界挑起达尔富尔问题剑指何方？
   达尔富尔问题本质上只是个部族间的利益冲突问题，是非洲这个部族众多，混乱无序的大陆上普遍存在的问题之一。比如十几年前发生的卢旺达大规模部族仇杀问题；埃塞俄比亚与厄里特里亚部族冲突问题；刚果金部族冲突问题；还有发生在前不久的索马里部族战争问题。也就是说在非洲大陆多达数百个部族之间，因种族争端、宗教争端、利益分配、权力分配、资源争夺、再加上外部势力的介入和挑拨，部族之间的冲突经常发生，而且目前还存在的部族间冲突仍然不在少数。但为什么达尔富尔这个地方的部族冲突会引起美国和西方国家这么高的关注度呢？
   在二十世纪末那个年代，科索沃问题的最终结局，确实给十分衰弱的俄罗斯脸上狠狠地掴了一个耳光，俄罗斯民族和国家的自信心、自尊心和凝聚力都因此而受到了沉重的打击。并大大地压缩了俄罗斯的战略空间。
   与塞尔维亚跟俄罗斯的关系稍有不同的是，达尔富尔那个地方的民族与中华民族在历史渊源上没什么关系，但自2002年以来，中国各大石油公司在达尔富尔地区投入了巨额资金进行石油堪探和开采，在当前石油价格冲破140美元一桶，而且海湾石油几乎都被欧美石油公司垄断的情况下，达尔富尔的石油对于中国来说，就显得十分重要。
   西方国家在达尔富尔扶植的最主要反政府武装“正义与平等运动”已经明确宣布：“中国为不受欢迎的国家。”如果这些反政府武装在达尔富尔地区合法化，并实际控制了该地区的局势，或者说苏丹政府在西方国家的制裁之下垮台，而由达尔富尔地区的反政府武装接管苏丹政权，并把中国的利益从这个地区排挤出去，中国投入的巨额资金将血本无归。而且中国的国际影响力和对非洲国家的号召力将受到严重打击。这一结果也无异于中国人的脸上被别人狠狠地掴了一耳光。
   目前中国在达尔富尔地区的地位看上去有些尴尬。在西方舆论的炒作之下，中国似乎成了达尔富尔“人权灾难”的主要责任人。西方媒体甚至说，由于中国对苏丹政府的支持，使达尔富尔的“人权灾难”更加严重。更有美国著名导演斯皮尔伯格由于不满中国在苏丹达尔富尔问题上的态度，于2008年2月14日辞去2008年北京奥林匹克运动会艺术顾问一职。在苏丹国内发现了中国产的东风牌卡车也成了中国支持苏丹政府，加剧达尔富尔地区“人权灾难”的“铁证”。西方舆论工具已经把中国与达尔富尔的“人权灾难”直接挂上了勾。
   西方国家在成功地导演完科索沃问题这一幕戏剧之后，利益与心理上都获得了极大的满足，但可笑的是，他们在事隔近十年过后，在苏丹的达尔富尔又克隆了一出同样的戏剧，以为中国会在这一幕戏剧中与俄罗斯在科索沃那幕戏剧中的结局一样会栽倒在他们的手里。
   四、中国如何应对达尔富尔问题
   2003年以来，中国凭借自己的日益强大的实力和外交艺术，在纷纭繁杂的世界安全局势中，成功地化解了朝鲜核问题，稳定了伊朗核问题，这是中国外交在近几年中取得的比较成功的范例。在朝鲜核问题和伊朗核问题中，中国是以一个超越问题之外的调解人的身份介入的。这两个问题的处理为中国在介入国际事务中提供了难得的经验与信心。
   本来中国应对达尔富尔这样的简单问题上根本用不着太多的智慧。但关键问题是，中国正面临29届北京奥运会开幕，如果在达尔富尔问题上处理不当，首先面临的是奥运会受到抵制。在今年4月，“安岳江号”运输船问题上，中国之所以采取退避三舍的态度同样是出于这一担心。所以北京奥运会在某种意义上说，是给中国政府套上了一根绞索。
   但稍稍分析不难发现，中国在处理达尔富尔问题上其实存在非常广阔的回旋空间。
   第一、奥运会已经开幕在即，而且经过年初的“拉萨事件”后，国际上普遍对中国的态度以及决心有了深刻的理解，并纷纷表示了要认真参加奥运会，而且收到了近80个国家的元首及政府首脑参加奥运会开幕式的回复。奥运会时间并不太长，只要在这一期间内，中国不让别人抓住借口，或者说不让别人抓住十分重要的借口就不会对奥运会的进行产生影响。
   第二、达尔富尔问题目前没有到不可收拾的程度，也就是说，达尔富尔的反政府武装还没有强大到马上可以把苏丹总统巴希尔赶下台的程度。海牙国际刑事法庭检察官的指控仅仅只是个指控。中国只要把奥运会开完，然后再采取有力手段支持巴希尔总统把达尔富尔地区反政府武装给予削弱，并把局势稳定下来，那些指控就会烟消云散。
   第三、奥坎波只是向国际刑事法庭提起起诉，其起诉能否获得国际刑事法庭正面判决还有一段路程要走。而正是这段看似不长的路程却有相当微妙的影响因素。在国际社会尤其是整个阿拉伯社会包括南非面内，对这一指控都表示了强烈的不满，联合国安理会两个大国中国和俄罗斯也对这一指控持相当大的保留。根据某些国际条款，中国还可以在联合国提出推迟12个月对这一起诉的审判。对于中国和俄罗斯这两个安理会大国的意见，海牙国际法庭不会不加以慎重思考，以免造成不可理顺的僵局。所以国际刑事法庭对奥坎波的起诉出现推迟审判、不予判决或者是判决巴希尔无罪的可能性都是存在的。
   第四、我们看到，在7月11日联合国安理会上，中国与俄罗斯联手否决了以美国为首的西方国家制裁津巴布韦的提案。提案被否决后，整个欧洲和美国的反映都比较平静。这说明，在非洲问题上，中国政府没有因奥运会临近开幕而稍有手软，而且中国的强硬态度也并没有在西方国家中引发重大反响。更令人感到有趣的是，以西方的仇敌现任总统穆加贝为一方，和以西方支持的反对党“争取民主变革运动”领袖茨万吉拉伊为另一方的津巴布韦对立两派，在穆加贝再次宣布当选津巴布韦总统后的7月21日突然达成和平协议，西方在津巴布韦选举中做的一切工作都打了水漂。这一结果的幕后影响力在哪里？确实颇为耐人寻味。
   第五、中国目前与俄罗斯的联手是中国积极参与国际事务，化解矛盾，增强国际话语权的重要依靠力量。所以中国最近与俄罗斯就边界问题达成全面一致的协议也许是一个正确的、适时的动作。必须看看到的是，在目前的世界局势之下，中国与俄罗斯联合则两利，分裂则两败，这是非常明显的。
   以上五条是中国在近期处理达尔富尔问题中拥有的战略回旋空间。
   西方国家使用这些十分笨拙的手段对付中国，想把达尔富尔问题变成科索沃，也许只是一箱情愿，是在错误的时间、错误地点、选择了中国这样一个错误的对象。