解决两级分化的思路

【两级分化是当前最要命的问题】

当前内政最大的问题当然是两极分化：一方面，体制外的个体愈来愈边缘化，对富裕的目标基本上绝望；另一方面，少部分人的财富呈指数级非正常增长。这些财富可分为三类：一是非法收入，以贪腐为代表；二是既合理又合法的收入，在中国这种特定的市场环境下为数甚微，；三是不合理但也不违法的收入，比如由于身份差别、等级差别、行业差别、系统差别等造成教育机会和工作机会的悬殊，从而导致工资收入和养老金待遇的巨大差别，比如城郊拆迁户比之于普通农民、石油电网的正式工比之于临时工、大学教授比之于民办教师、发达地区的退休公务员比之于一般企业退休职工等。

其实贪腐并心腹之患，只是表皮之病！为什么？腐败是非法的，人人痛恨，贪官自己也心虚，只要风向一变，秋风扫落叶一般，吹得干干净净。而治理那种不合理也不违法的收入才是当务之急！这个分化除了财富不均，还包含身份的差别，其恶果是人心离散，猜忌，不信任，社会信用成本大大上升，这类问题目前来看大致不属于非法，但也不等于合法，既得利益者正极力使其合法化，而且这种分化在社会上牵涉面极广，盘根错节，极难搞。腐败好比寄生虫，病毒细菌等外来威胁，免疫力回复就没事了，两极分化好比肿瘤癌症，早期好治且愈后好，拖到晚期就难治了。

【解决两级分化是历史上所有政权的生命线】

从十月革命至今马克思式的社会主义政权出现了快100年了，为了这伟大的理想全世界革命的人民一次次的实验，有的从巨大的成功迅速崩溃，有的惨淡经营维持到今天，有的曲折发展几乎成功到步步倒退，总之为此全人类都付出了巨大的代价，却没有成功找到一个解决基本矛盾的方法，这个矛盾不解决，社会主义的根本承诺就无法实现。

这个基本矛盾就是现代社会越来越复杂的分工导致的社会阶层的两级分化和全体人民共同进步（共同富裕只是一方面）之间的矛盾，这个问题不解决，不但会丧失社会主义优越性，甚至不如资本主义，最终会演变为最差的资本主义形态，人民为建设社会主义的付出努力和牺牲就全部白费了。

对于社会主义这是个致命的缺陷，除毛泽东以外，其他的革命领袖都没意识到其严重性。文革的根本目的就是解决这个问题：一方面为解决横向的分化即行业间、系统间的差异，提高普通工农的地位，号召全民学工农兵，批封资修，这样在社会主体功能的每一个位置上，个体之间可以全部互相替代，于是个体差异就消失了。另一方面，为解决纵向的层级分化，号召干部要为人民服务，群众可以造反。这一套充满毛式革命风格的办法的确相当完美，实验几乎成功但终究归于失败。本来解决领导权的问题是文革前提条件而不是主要内容，但在这个问题上没处理好，党的元气大伤；加上接班人问题上再遭重创，可以说本来底子就差，加上运气不佳，功败垂成，让人叹息不已。

打个不恰当的比方，这套办法像是一套上乘的武功速成法门，要求练功者资质上乘且运气绝好方可成功。

【解决两极分化的基本思路】

解决两极分化，并不是简单的限制资本和权力，而是把资本和权力同广大人民结合在一起共同发展，这是最低目标，更进一步是要让资本和权力为人民服务。

在螺旋上升的经济循环中朝着共同富裕的目标前进是我们的理想，而每个循环都包含三步：起点、过程、终点。这正是解决问题的3个着眼点。

一是起跑线上的绝对平等是必须的，主要是身份的绝对平等，在经济循环的起点，不论工人、农民、干部，不论大城市、小城镇、乡村，不论来自发达地区还是贫困地区，不论某系统的正式职工还是临时工，一律要一视同仁。身份平等是基础，虽然革命工作分工不同，但不能由此带来各项政治经济权利和发展机会的不同，在这一点上必须要绝对的平等，不折不扣的平等，除了人生而平等的普世价值观，还因为历经数十年的社会主义改造和教育，全体国民无差别的身份平等是理所当然的。关键词是平等。

二是在经济循环的过程中，在市场竞争主体平等的前提下，保护自由竞争。目前我们的市场是个不公平的市场，不但效率低下，而且优汰劣胜。比如整个经济围着政府项目，而政府项目的参与主要靠拉关系，暗箱操作，招投标法形同虚设；央企以国家的利益为由垄断市场，但获利大部分集体私分；食利者和食息者充斥市场，而真正的实业面临生存危机，同时广大的劳动者无法形成积累，丧失了进一步发展的机会。一个公平的、干净的市场并非不能实现，只要最大限度的减少人为的干扰就行了。关键词是自由。

三是在经济循环的终点平衡两级，理由是先富起来的一部分人，在其经济循环中必然大量的占用社会资源，这些资源原本属于全民共有，转型之初，由于管理者的市场意识不足，仅从自身的角度考虑，忽视了广大人民才是真正的所有者，所以，资本家获得资源的成本极低，甚至私自圈占，而资源的共有者并没有得到资源出让的补偿。现在是补偿的时候了，而且最贫困的人最有资格要求补偿。关键词是公平。

以上三步可以换一种说法，一是初级分配，以绝对平均为原则；二是自由竞争，尊重市场规则；三是再分配，以平衡为原则，保证所有人都有从头再来的机会，同时尽量避免伤害优胜者的积极性。

关于解决两级分化的方法

首先方法一定要简单，任何一个具备基本常识的人都能搞懂。简单，执行成本和监督成本才会降到最低，最大限度的避免人为干扰，结果与预期目标的偏差就会很小。比如搞平均只有一种——人头平均，人人都有，全国一致，而家庭、集体、集团不得参与；比如对于不能分割的资源采取抓阄的方法，而放弃任何有限定条件的方法；比如再分配的主要方法是累进税，对此不应该有任何例外。其次资源配置要数字化、数学化，以便于计算机大规模管理，把人工干预降到最低。

这些方法也许会带来一场社会管理的革命，极大的提高资源配置的综合效率（长期的、全面的）。以下我将运用上面的方法和原则解决三个最重要的民生问题：住房，就业，股票。

此生民三策，为举国轻重之大题目。主要是解决3个民生问题的思路。其一，住房；其二，工作；其三，理财；分别关涉宏观的土地；就业；资本积累的问题。目标是在实现微观上公平的前提下，不影响宏观的效率，如能实行必将大幅降低社会治理的成本，加快全社会的资本积累。　　

民生之一住房　　

选择市场作为配置资源的主要方式是为了利用它的效率，然而在市场规则下资本自然地趋向集中，逐渐加强垄断，垄断一方面会破坏效率而导致市场失灵；另一方面破坏公平而引发社会问题，增加社会治理成本，可能得不偿失。解决这一问题可以有三个办法，分别在市场的前端，中段和后端用计划的手段平衡，也就是在起跑线，途中和终点线的位置干预。　　

现在的房地产限购政策属于途中干预，市场的车轮一旦转动，很难再控制，事倍功半，能否达到调控目标很值的怀疑。一方面制造了新的不公平，另一方面给购房者错误的预期。更有被利益集团利用的嫌疑——交出最后一棒的人最希望调控，这样他的利益相对最大化了。　　

目前的经济适用房和廉租房政策属于终点线干预。这实际上是全体国民去补贴低端，对中端不公平，对高端负担又太轻。而且享用者身份的识别成本高，信息不可靠，变化大，后遗症多。与我们取消一切身份差别实现国民平等的目标背道而驰。　　

       所以最好的办法是在起点干预，可以保证公平的同时兼顾效率。下面简单介绍一下：三招破解住房难题-　　

第一招，居住权的数字化及有限市场化，即累进税下可交易的免税额，包含3个方面：　　

1.      免税额，全体国民每人终身享有一个免税的额度，比如每人100个立方，三口之家就有300个立方。这是生来就有，死后归还，不可转让，不可继承，不可剥夺，不可长期出租，人人平等的基本权利，这里要排除不拥有中华人民共和国国籍的人。这个免税的额度可以根据国家发展程度逐渐增加。　　

2.      累进税，按个人所有的物业所占空间的体积减去免税额后累进征收房产税，比如超出的第一个100立方按每月每立方1元，超出的第二个100立方每月每立方2元，超出的第三个100立方每月每立方4元，大幅增加那些远远超出平均水平的，占有大量房产的富豪和炒家的持有成本。　　

3.      权证化，个人未使用的或剩余的免税额可以存入类似银行的中介，由中介按市场竞价出租，租金收入归存入人所有。也就是无房者或有小房者出租免税额给有大房子的人，对于有特别大房子的人，自家的免税额远不够，为避免重税可以花钱租用免税额。而对于无房者，这可是一笔相当可观的收入。加快积累买房基金，早日成为有房一族。　　

第二招，余房储备计划　　

政府建立的余房储备计划，收集社会上的空置房屋（包括个人的和单位的），以低廉的房租向无房户出租，任何名下无房产的人均有权承租，必须公开抽签分配；拥有多套住房的人将自己多余的住房加入余房储备计划，则这部分房产不但可以免税，还可以有廉租水平的租金收入。　　

第三招，规范租房市场，一方面，保障承租人的利益；使租期长期化；另一方面，对房租收入所得的税收征管要严格，这种非偶然所得也应是累进税。　　

【评价】　　

住宅市场上，可分为高端，中端，低端三类群体　　

1，第一招高端补尝低端，追求社会公平；　　

有一个观念我们要明确，社会主义国家所有资源由全体国民共享，少数人先富起来实际上是利用了多数人出让的资源，这个出让是应当补偿的。　　

对于看不起病的，租不到房子的，上不起学的，找不到工作的底层的老百姓，一份公民天赋的，不加任何限制的年金收入，会还给他起码的尊严，这是他出让自己应得的那份资源换来的补偿，而不是那种靠别人施舍，靠政府救济，靠卑躬屈膝挣来的可怜巴巴的养命钱。那种钱会严重地损伤自己和家人的尊严，这种不公平带来愤怒，无奈和绝望，不但会扭曲心灵，还大大增加社会的治理成本。　　

2，第二招稳定中端群体，降低风险的同时，对食息者要适当限制。资本得利如果远远超过劳动所得，就会改变人的价值观和世界观，大家都想着不劳而获，在这上面是无法建立和谐社会的。比如利息免税的做法就有问题，普通存款利息免税没问题，单位存款免税也有道理，但对个人所有的巨额存款产生的利息免税就成问题，不但要征，还要累进。　　

　　相关问题1　　

70年的使用权同累进的房产税的关系，　　

土地使用权按面积收，有级差；累进房产税按空间体积收，无级差全国一个标准，封死操作空间。　　

一方面个人拥有的物业关涉到居住权，应平均分配，必须缴纳累进制的房产税，此前提下70年的土地使用权可以无限期延长下去；单位拥有的物业属于生产资料，可以适当集中，所以按单一税率缴纳房产税，但应有级差，同时土地使用权70年到期必须缴纳延期使用费，年限可以短一些，以两届政府任期10年一缴，按地段划分等级，一来适应经济发展水平，二来给下届政府留一些资源。　　

相关问题2　　

政府对关键地产资源的控制　　

优质的商业地产十分稀缺，在市场上具有绝对的垄断性，这种资源是不适合掌握在私人手里的，一方面此类资源的获取一般都是暗箱操作，普通人根本没机会，另一方面此类商业地产的升值主要是市政建设的完善和交通建设的大规模投入带来的。这种升值收益应该全民共享。地方政府应当积极掌控这些稀缺的商业地产，一方面转变土地财政为物业财政，储备土地不如储备物业；另一方面增加了一个调控手段，减租比减税方便灵活有效。另外同样拥有商业地产，自营的和出租的应当区别对待，对于后者也应当以累进税率加以限制。　　

相关问题3　　

土地的集体所有制要转变　　

农村土地的集体所有制本来是个过渡，这种小块封闭的，小集团世袭的，非国有的土地所有制，是取消城乡差别的主要障碍。集体所有只能向国有转变，但国有也有两种方式，一种是政府所有，一种是全民所有。政府所有是指政府通过卖地使土地流入市场，全民所有是指全体国民参与到土地流转中，防止土地的垄断性集中。比如在全民社保普及的体制下，全民按人均耕地平均地享有一份不可转让的土地使用优先权（仅用于农业生产），比照前面的数字化居住权来管理。这样从根本上打破了城乡界限，农民进城可以将优先权存起来，并获得租金收入；市民也可以利用自己的优先权参与农业。　　

民生之二工作　　

民权和民生互为表里，居住权，生存权，发展权是最基本的国民权利，而工作的权利才是最重要的，其重要性远远超过其他民生问题，事关个人家庭的生存和发展，是养命之源，是立身之本，可以带给你幸福快乐，也可以带给你屈辱和愤怒。　　

既然职位是每个人追求的东西，也就是一种社会资源，而且是最宝贵的一种，当这个资源的利益归于单位时，对单位本身并没带来实在的好处——在符合条件的求职者中随机抽取和特意选取是没有太大差别的，只不过对于单位的掌权者，这个选择权会带来个人利益，所以职位就成为掌权者利益交换的主要筹码，比如易子而仕。　　

而当职位作为最宝贵的社会资源，其利益归于全体失业者时，单位并没有损失，掌权者把筹码还给社会了，即便失业率再高一些，因为机会是平等的，大家是服气的。　　

所以职位，不论是机关、事业、企业，不论是国营、私营单位，应当公平地向全社会开放，而不是私相授受。所以对于绝大多数没有特殊要求的基层岗位，所有失业的人都有平等获得的权利。　　

现实中不同的职位还代表不同的身份，不同的系统，不同的待遇，不同的退休金，不同的医疗待遇，包括家人子女享受特殊的照顾。总之这种毫无道理的身份差别成了阻碍社会发展的主要障碍。下面对职位做了个简单的划分　　

　 　首先基层岗位要全部纳入社会化管理，由专门的机构负责分配，单位应交出自主权，用人单位仅在中高层人才的选拔上保留选择权。　　

高端单位基层岗位的选择面必须宽，将限制条件放到最低，既然单位好，入职后多培训一下嘛，总之让更多的失业者通过抽签摇号的机会获得此职位的利益，抽中后可以选择入职，也可以有偿转让，当然受让者要符合基本条件。　　

普通单位的基层岗位可以按目前的劳动力市场方式安排，但要加入抽签环节。　　

而对于低端单位的基层岗位，一般以临时工为主，应由收入指数大于8的所有在职人员抽签轮流，比如公务员每年化4周时间从事环卫清洁，门卫保安，交通协管等工作。　　

对于单位的中高层，一般由单位自主安排，但公职岗位（包括国企）要转向社会化管理：先建一个全国性的人才库，打破各个系统的界限，要通过考试，最后也要抽签。　　

【评价】　　

1.              简单公平的职位分配方案，就是一个社会稳定器，首先入职机会是平等的，大家不会有太多的怨气。其次失业的机会也是平等的，干部子女也有失业的，失业也不会集中在贫困家庭。会大大减少社会上极端事件的发生。　　

2.              越是简单的方案，操作空间越少，监督成本越低，人们的预期就越明确，无用功就越少，大大节约社会资源。比如，当今孩子的教育几乎耗尽一个家庭的大部分资源，请家教、择校费、赞助费、托人要请客送礼，一对年轻夫妻如果不依靠父母，几乎不能完成一个孩子的“良好”的教育。现在的教育就是通过增加无用功对孩子进行等级划分，这个等级决定孩子的职业生涯和家庭幸福。如果孩子学习不是特别拔尖，家里又没有什么背景，那么这个家庭将被这个体制搜刮的一贫如洗，仅温饱而已，无法积累，除非孩子运气不错，找个好工作，不然岂不使这个家庭陷入绝望。反之，一个广泛公平的入职机会，就会给大家一个十分明确的预期，不需要花钱在无用功上，这部分资源积累起来，将来可以给孩子更多的职业选择和更丰富的生活方式。　　

3.              既然国家提供9年制的义务教育，那么完成9年学业，经过考试合格，就有资格进入职位选拔平台，但目前的教学内容就不合时宜了，文学性的内容太多，实用性的太少，特别是学习方法的训练欠缺。义务教育应该以培养大量的实用人才为目标，而不是尖端的学术人才。学术大发展的时期已经过去了，科学皇冠上的明珠还是那几颗，闪耀了快100年了也没变过。以博士为目标的教育体制，浪费了大量的社会资源，这些博士要么经商，要么从政，非其所长，即便教书，也大多意味着对研究的放弃，现在的院士越来越小打小闹，实在叫人不以为然，破坏了大家对学术的敬仰。总之，职位抽签分配法会矫正这种畸形的教育方向。　　

民生之三家庭理财　　

每个家庭财富的积累、保值和增值的目标实际上就是共同富裕的目标。资本市场上那些低风险高收益的机会都被资金雄厚的主或者背景深的主抢走了。剩下来的不是圈套就是陷阱，总体上炒股赚钱和买基金赚钱的都是少数，买房倒没有亏的，但门槛高。　　

资本市场上最大的暴利就是原始股和流通股之间巨大的差价。国际金融财团可以以低的离谱的价格大量买入国内的原始股，而老百姓只能在流通市场上以十倍甚至百倍的价格买入同权的流通股。股市成了吸血机器。　　

本来，国家经济发展，企业发展，股票升值，股民应该享有发展的成果。所以原始股的投资机会应当普及到每一个国民。　　

第一，企业的融资应当以股权为主，贷款和发债为辅，对于股权集中的企业应限制其贷款，鼓励其通过增发股票融资。所以全国各个地均可按其经济总量设立股票发行和交易场所，可以分为全国性，区域性，地方性3个级别。其实将各地的产权交易所改一下就可以啦。　　

第二，所有的企业都可以按自身的规模在相应级别的交易所发行和交易股票，发行价应当严格按照行业平均市盈率确定，发行规模必须超过发行后的一半。　　

第三，新股发行的对象不是资金为王，而是优先按人头平均。也就是说每个人拥有一个平等的优先权，有权按发行价购买平均份额的新股。这个优先权可以委托给专业的机构操作，就像存银行一样。每个人都可以享受打新股的收益。　　

             以上从住房、就业、股票三个最基本的民生问题入手，用一套简便的、低成本监督的、便于大规模应用的方法解决两级分化的问题。既要保证每个人都有从头再来的机会；还要让竞争的优胜者成为值得人们追求的目标。