空饷易吃进吐之必受难

　　媒体报道，近日，随着群众路线教育实践活动的不断深入，河北、四川、河南、吉林四省清理“吃空饷”者8600余人，并有10万余“吃空饷”者现形。人们关注整治清理“吃空饷”的同时，绝不能让吃空响者一吐了之，而是希望通过法律途径将其绳之以法。

　　稍知历史知识的就知道，“吃空饷”现象自古有之，是封建特权力量的延伸，也算是中国特有政治生态的表现。“饷”本意指军粮，引申为军人的俸给。最早从军中泛滥开来直到政府部门。嘉庆十四年，工部书吏蔡泳受、王书常等人，采取假印舞弊、捏造大员姓名等手段共冒领银物14次，共计价值7万余两。

　　据近年来披露出来的情况看，现在吃空饷比过去“进步”多了，娃娃还在上学，挂个名就可以吃空饷;毕业报个到，此后人影都未见，工资照领;人已经到牢房里蹲着了，名字仍在工资册上，五花八门，吃出了水平，吃出了新意。

　　人们不禁要问，财政工资是“一个萝卜一个坑”，既有人事部门的编制所限，又有财务部门的审核，本该非常清晰明了。但是，由于我们还没有建设真正意义上的公共财政体制，财政监督管理往往只有行政监督和自我监督，缺乏审计、司法，特别公众监督，让吃空饷者有机可乘。于是乎，一些手中掌握大权的人就有机会和人事和财政等部门官员沆瀣一气、狼狈为奸，为谋取小集体利益和私人利益，欺上瞒下，冒领工资、挂名开支、“死而不亡”、“退而不休”等稀奇古怪的事情接二连三地发生。

　　现在，各地发现的吃空饷者，基本上都以堵住漏洞，或清理吐出来，不再让他们吃空饷而告终，结果就等于吃了白吃。既然能够“吃了白吃”，于是就有了更多的“不吃白不吃”。之所以有如此众多吃空饷者，很大原因是现实中对待这种情况处理太轻。要想彻底解决吃空饷的问题，那就不能只是“一吐了之”，必须严肃法纪，追究责任。

　　对于吃空饷者来说，自己不出一分力，仅凭自己占着一个职务上的便利，便为自己或他人谋得一份空饷，从法律上来说，就是以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物的行为，已涉嫌触犯刑法中的诈骗罪或贪污罪。之所以吃空饷历来屡禁不止，一个重要的原因，就是因为没有将这种行为进行问责，当成诈骗罪或贪污罪并绳之以法，避谈发响者的渎职责任与合谋问题，让吃空饷的成本太低，把发出去的空饷收回来就不了了之，吃空饷者趋之若鹜。而对于造成吃空饷的机关单位来说，以私权侵犯公权，损公肥私，相关人员也构成渎职或者贪污罪。既然是违了法，全都应当按照法律办，追究当事人和相关责任人的责任，没收非法所得，让吃空饷者和相关责任人“吃不了兜着走”。

　　同时还必须真正用制度管权管事管人，真正形成立体监督。尤其是加强对一把手的有效监督，关键是前端的“一支笔”要管好，后端的“一副镣铐”要用好，成本大到不愿为之，就能最大限度减少吃空饷的事。只要从制度建设上着手，做到有限权力、违规必究并追究到人，就能让那些梦想不劳而获吃空饷者无处可遁。对吃空饷者绝对不能手下留情。正如有首歌唱的那样，对于吃空饷者，不仅要让“吃了我的给我吐出来”，还必须绳之以法。(飞鱼)