四面埋伏却四面楚歌--拉登之后“基地组织”何去何从

四面埋伏却四面楚歌

拉登之后“基地组织”何去何从

■  中国国际问题研究所  汪巍          

美国总统奥巴马5月１日宣布本·拉登被击毙后，国际汇市美元兑欧元和日元走强。有分析人士认为，本·拉登的死讯可能促使油价下跌。“基地组织”活动频繁的中东北非地区，是油气富集区，“基地组织”残余走向何方，正受到有关各方反恐力量的密切关注。

本世纪“基地组织”的行踪
在2001年之前，“基地组织”的目标是在它的战略指导下把其他伊斯兰武装组织融为一体，结果未能实现。自2001年底“基地组织”从阿富汗逃到巴基斯坦部族地区后，在阿拉伯半岛建立了地区分支（下称“半岛分支”），在伊拉克和马格里布地区获得了营地。
半岛的分支长期把目标对准美国，是因为“基地组织”曾把针对美国的行动交给半岛分支负责。2002年底“基地组织”要求半岛分支针对美国开展袭击，2003年半岛分支策划用化学装置对美国地铁开展袭击，但该计划被“基地组织”否定；最近针对美国的行动包括2010年10月安放货运飞机炸弹未遂案。
“基地组织”马格里布营地开展的袭击活动主要局限于该地区；伊拉克营地则据称介入了2007年6月伦敦爆炸未遂案及格拉斯哥机场爆炸案。当美国使用无人机在巴基斯坦部族地区打击“基地组织”时，“基地组织”指示其半岛分支和伊拉克营地跨地区开展行动。在2008年，为对丹麦报纸刊登先知穆罕默德漫画的行为进行报复，“基地组织”下令伊拉克营地袭击丹麦目标。

“基地组织”的
组织结构和活动方式
“基地组织”的组织结构分散。今天的“基地组织”并不完全掌控其分支机构，武装分子熟人关系维系着“基地组织”从领导核心到分支、营地的组织和命令体系。“基地组织”的领导层主要从战略层面掌控该组织的活动。
“基地组织”总部、分支、营地之间的联络和协调，大都是在各自的情报委员会和负责策划袭击的行动小组之间进行的。“基地组织”的指挥命令大多与其对外活动有关，分支在划定的地区之外发动攻击之前需申请批准。“基地组织”前伊拉克领导人扎卡维就曾申请将活动范围扩大到约旦。
当分支在划定区域以外开展袭击时，“基地组织”要求他们按已定规则行事，往往采取自杀式袭击、对锁定的公共交通设施、政府建筑等进行连环袭击等手段。一旦目标锁定，分支或营地可自行选择袭击手段；在开展大规模袭击、对新目标进行袭击之前，要请示“基地组织”领导层；在使用化学、生物、放射性装置发动袭击前，要向“基地组织”总部申请批准。
“基地组织”设置了一套审批程序，旨在使各类袭击相辅相成，而不致影响其战略目标的实现。相比较而言，半岛分支和马格里布较好地遵守了上级命令，而伊拉克营地2005年未经批准对约旦安曼三个酒店发动了炸弹袭击，结果遭到了“基地组织”总部的严厉训斥。近来，在反恐力量的打击下，伊拉克营地和马格里布营地的力量均被削弱。

“基地组织”与其他好战组织
的联系
“基地组织”争取对象有两部分，一部分是尚未加入“基地组织”的狂热分子，还有一部分是争取加入“基地组织”的派别。“基地组织”在与其他组织联合时十分谨慎，这是因为它吸取了过去的教训。2006年，在争取从“埃及伊斯兰团”、“利比亚伊斯兰战斗团”分离出来的小派别加入“基地组织”的过程中，遭到了这两派人马头目的反对。这一风波降低了“基地组织”对上述两派人的吸引力。“基地组织”现在也担心引来其他武装分子的非议，因而往往不考虑接受缺乏统一指挥的派别加入“基地组织”。
索马里好战组织青年党近年来争取加入“基地组织”。但索马里青年党和与“基地组织”有联系的伊斯兰党发生了火拼，因而“基地组织”不愿接受其党入伙。2009年一批澳大利亚极端分子（大多是索马里人后裔）准备在澳大利亚发动袭击，在请示索马里青年党时未获批准。“基地组织”认为索马里青年党的海外活动对它构成了竞争。如果索马里青年党在西方国家开展袭击成功的话，为控制索马里青年党的活动，“基地组织”也有可能吸收索马里青年党。鉴于索马里青年党与半岛分支有密切联系，如果以后索马里青年党要并入“基地组织”，半岛分支可能将从中予以协助。
尽管东南亚的伊斯兰好战分子一直想加入“基地组织”，但“基地组织”往往不重视东南亚。“基地组织”曾与从印度尼西亚“伊斯兰祈祷团”分裂出来的某一派建立了联系，此后“伊斯兰祈祷团”遭到印尼反恐力量的沉重打击。今天，印尼有不少好战分子加入了“惟一真主游击队”，如果“基地组织”与印尼好战分子发展关系的话，双方关系可能也仅限于物质上的相互支持。印尼还有一个被称为“亚齐基地组织”的训练营，与“惟一真主游击队”有联系，它使用“基地组织”的称谓，但其实并未得到“基地组织”的正式认可，使用“基地组织”的名称可能是为了争取财物上的支持。“惟一真主游击队”有自己单独的一套地区行动计划，因而与“基地组织”正式合并的可能性不大。
“基地组织”在黎巴嫩及附近地区没有多大影响，但“基地组织”与在该地区比较活跃的阿卜杜拉-阿扎姆旅有联系，该旅负责人萨利赫与基地组织阿拉伯半岛分支、伊拉克分支和“基地组织”领导层有联系。该旅在黎巴嫩地区可自行其事，但要接受“基地组织”的战略指导。鉴于该旅在黎巴嫩地区无法占据主导地位，因而不可能正式并入“基地组织”。
由于“基地组织”在巴基斯坦连遭打击，“基地组织”工作将主要围绕各分支、营地展开，包括将集中管理各分支、营地在所划定地区之外的活动。“基地组织”四面埋伏，却改变不了四面楚歌的命运，本·拉登被击毙，预示着“基地组织”正走向覆灭。