中国国家经济战略的实现路径

---在首届“佐治亚理工大学中国学者研讨会”上的演讲

中国人民大学商学院：尚尚ღB.L.F

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尊敬的各位老师、各位同学、各位来宾：

大家下午好！感谢GTCFA为大家提供这样一个互动交流的平台，让更多的学者参与进来，共同探讨有价值、有意义的重大问题，期盼对中国未来的发展贡献自己的一份微薄之力。

应组织者邀请，很荣幸作为嘉宾第一个上台发言，在此表示衷心的感谢~

今天是7月7号，国耻日，一个重要而特别的日子，历史的今天日本发动侵略战争，南京大屠杀，上海大屠杀，全国开始相继沦陷。而新中国的成立，让中国人民从此战了起来。自此中国迈向社会主义的道路。

针对今天的经济金融专题，我仅代表个人，阐述国家经济战略问题，希望我们的祖国可以真正强大起来。在此，我也只起到抛砖引玉的作用，期待通过随后的互动交流，可以共同进步与提高。我准备从以下七个方面作出讲解：

中国国家经济战略的由来

国家经济战略的战术选择

中国经济发展的高昂代价

高昂代价的成因

国家经济战略的收益分析

国家经济战略的制胜法宝

未来中国经济的必行之路

首先，我们先看看什么是中国的国家经济战略。

中国国家经济战略的由来：

历史背景：

世界是普遍联系的，当我们审视中国经济的时候，就需要考虑历史背景。在第二次世界大战结束之后，中国作为第三世界国家崛起，使得世界经济政治格局发生巨大变化。中国作为最大的社会主义国家，实行公有制下的计划经济体制，消除剥削与压迫，毛主席让人民当家作主，成为国家的主人。感谢袁隆平先生的水稻，解决了中国人民的吃饭问题，感谢钱学森先生的原子弹，解决了中国的国防问题，自此，中国在世界范围，拥有了和平发展的基础。

问题：

新中国的成立，面临的是满目疮痍、一穷二白的状况，但是没有难倒当时的无产阶级革命政党。全国人民在共产党的带领下，迅速完成三大改造，执行五年计划。但是计划经济体制下，人民实行按劳分配。但是物质方面还比较匮乏，尤其大锅饭问题的存在，使得产出效率低下。

国际形势：

1978年后，十一届三中全会，邓小平上台，提出改革开放战略，提出计划为主，市场为辅的思想。允许市场的存在，这样有利于保持经济的活力，有利于改善人民生活水平。此时，世界政治正在发生风云变幻，二战之后，以美国和苏联为首的冷战依然存在，1991年，最终以世界上最大的社会主义国家苏联解体告败，中国便成为了世界上最大的社会主义国家。

新经济战略：

1992年，邓小平南巡，和平与发展成为世界的主旋律。作为总设计师，为进一步提高全国人民的物质文化需求，解决落后的生产力问题，准备推进经济体制改革。他的共同富裕思想，当时号召全国人民相信，可以通过诚实劳动、合法经营来勤劳致富。人民希望可以在公有制的市场经济体制下，继续当家作主，过上幸福生活。自此中国作为新型社会主义国家-中国特色社会主义国家，选择了新的国家经济战略，由计划经济体制逐步向市场经济体制转变。

在推行国家经济战略过程中，中国的经济战术是怎样的呢？

国家经济战略的战术选择：

战术的选择可以概述为三个层面：宏观、中观和微观。

宏观上：

财政改革：“划分收支，分级包干”，中央放权让利地方，但是造成地区经济封锁。94年以后分税制，加强中央财政收入，用于相关产业发展。

金融改革：银行改革，为产业和企业发展提供融资渠道。

中观上：

证券市场改革，为伴随国有企业改革、教育产业改革、医疗卫生产业改革、住房市场改革的各大产业蓬勃发展提供直接融资渠道。

微观上：

建立现代企业制度。引入外资，发展民营经济，发挥竞争活力。

战术的目的是什么呢？我们运用经济思想的图表来分析。

通过宏观的财政金融政策调控总需求，使得总需求AD曲线右移，引导中微观层面的产业企业发展，并提供财政金融支持，使得总供给AS曲线右移。同时控制物价，抑制通货膨胀，促进经济发展。

任何战术的选择，都不是没有代价的，那让我们看看在取得改革开放30年成绩的同时，中国付出了哪些高额代价。

中国经济发展的高昂代价：

1.）中国成为机械制造加工业大国，却处于世界产业链的最低端，变成了世界工厂。

2.) 企业软约束导致的银行呆坏账的问题。大型国企资金过剩，中小企业资金匮乏，造成二元经济结构。促就了中国高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放式增长模式。

3．）国有企业改革，大量工人下岗；教育事业改革，高昂学费，中低收入农村家庭子女上不起学；医疗卫生改革，住院贵、看病难；住房改革，买不起房，或者变房奴。

4．）腐败盛行，前腐后继。

以上都是从经济角度分析。

如果从政治视角，代价更严重、后果更可怕：人民的主人翁地位尽失，中国共产党以工农联盟的阶级基础受到严重动摇，无产阶级专政受到史无前例的重大挑战。

那么如此高昂的政治、经济代价，是如何造成的呢？

高昂代价的成因：

一个原因是中国先发展后规范的战略思路。通俗点就是，事前考虑不周，事后再亡羊补牢。

这种思路对战术上的影响：

宏观层面，财政政策上：94年以前，中央财政放权，让渡财政收入给地方，地方政府发展产业。中央财政比例不断下降。94年后实行分税制，地方政府职能保留25%税收，缺乏推动地方产业发展的动力。但是地方税收却逐年增加。什么原因？利用各种名目，增加企业负担，补充地方财政收入。中央政府屡禁不止，地方政府践踏法律，腐败盛行。最终给企业增加的负担，通过产品销售，转嫁到人民的身上。

中观层面，在伴随教改、医改、房改、国企改制的同时，没有事先规范好证券市场，就先发展起来，为国有企业脱困。让各大行业企业去圈钱，结果造成内部交易盛行，破坏金融市场对资金的基本配置功能，使得金融资源不能得到优化的配置，破坏市场公平竞争环境。所有股民承担中国国企脱贫的重大成本。 

微观层面：国有企业建立现代企业制度进行改革，引发产权问题，进行管理层收购，致使国有资产严重流失，企业与地方政府腐败盛行，失信于民。

中国经济体制建设中最大两次的集体腐败，一个由分税制诱发，一个由管理层收购诱发。都是事前没有规范好对权力的制约所导致，致使腐败盛行。最终地方政府，可以在不受约束的情况下，肆意践踏法律，损害市场信用体系，破坏市场价格形成机制，阻碍市场对资源配置发挥基础性作用。

高昂经济代价的另一个原因：各级地方政府中，懂经济的官员匮乏，没有把握住市场经济的体制改革的精髓，不明白市场经济的核心是信用经济和法制经济。由此政府的财政投向上，忽视信用体制和法治体制建设。造成中国经济环境变为典型的负外部性环境，不讲信用，践踏法律，使得任何想通过诚实劳动、合法经营的企业反而受到利益损失，由此造成地方政府与企业，偏好违规利己，依附权势，公平正义只能落在纸面上，体现不到行动中，使得资源配置严重适当，环境污染，资源枯竭，社会人文环境遭到严重破坏，两极分化严重。邓小平提成的先富者带动后富者的共同富裕理想得不到实现。中国依然会处于并继续处于计划经济向市场经济的转轨时期。

高昂经济代价的最后一个很重要的原因，中央政府对给地方官员考核与任免机制失当。主要拿GDP硬指标考核，只追求数字，致使地方政府有动力去牺牲资源、破坏环境、压榨与剥削人民，牺牲他们生活的健康与福利。所有这一切，导致各级地方政府失信于民，背离总设计师邓小平所说的诚实劳动、合法经营，在一部分人通过内部交易，裙带关系富起来同时，大部分中国人民穷了下去，而且越来越穷。致使基尼系数超过0.5，贫富悬殊突出的异常。但是中国不可能一直处于转轨时期，转轨时期的成本必定是除特权阶层外的全民承担。各级地方政府官员的腐败行径，背弃改革开放总设计师初衷，脱离群众路线，使得真正的共产党人提出的伟大事业无法实现，长此以往，人民不堪重负，严重损害中国共产党的政权稳定和国家的长治久安。

如此高昂代价的国家经济战略，为什么还要进行？因为市场经济体制改革的历史列车已经开动，回到过去的任何做法都是行不通的。计划经济体制，大锅饭，产出效率低。如果进行市场经济体制建设，期待可以获得更高的产出，提高效率。而现在这种局面，中国的国家经济战略是否可以达到共同富裕的目标呢？通过刚才的分析，很多人会失去信心。那么，就让我向大家展示，如何做才可以变得可能，至少是在理论上行得通。为此我们需要进行更深入的经济学分析。

首先我们要计算一下国家经济战略的收益。

国家经济战略收益分析：

理论上很容易，产出减去成本等于收益。那产出如何计算？使用每年的国内生产总值。所以，我们可以逐年累计每年社会总产出（GDP）减去相应的成本。ΣGDP-ΣCost。由于社会总产出有数据支持，我们就只说成本，自78改革开放以来，实行市场经济体制改革造成的成本。这里的成本不仅包括可以计算的显性成本，还包括容易被忽视的隐性成本。显性成本很容易粗略计算，用GDP扣除相应年份的国民收入，然后逐年累积。最重要的，也是最难处理的是隐性成本。因为我们暂时还没有方法来估算数值，但是却对总产出有巨大影响的部分，包括信用缺失、法治失灵、环境破坏等等。

为此我们需要看一下社会总产出的构成，因为成本是伴随社会总产出产生的。

Y =ΣA f(L,K)

A包括信用体系、法治体系、知识水平、组织结构，等等

在A一定情况下，加大L,K的最优比例，只能增加人力资本和货币资本的广度。但是，如果我们可以采取一系列措施，使得A值增加，那么就可以进行资本的深化。如果可以采取措施，使得A稳定增加，将会起到动态的资本深化作用。这将对Y产生具有重大的理论和深远的现实意义。

构建中国经济战略的多目标动态随机优化模型，理论模型如下：

通过求解上述多目标动态随机优化模型（略），我们可以得到，通过进行信用、法治、环境方面的建设，与社会总产出Y的动态稳定发展关系。虽然他们具体的关系我们还不清楚，但是我们可以肯定这个关系就是正向关系。这个结论，可以根据模型结果，作出假设，然后通过中国经济建设的各方面数据，进行实证。来验证加大信用、法治、环境建设的投入，对社会总产出产生积极影响。（略）由于过于繁琐，省略掉。

由于无法解决隐性成本的问题，我们无法计算国家经济战略的收益Y-C，无法与计划经济体制下的收益相比较，不知道计划体制和市场体制哪个收益大。但是如果我们可以使得隐性成本显性化，我们就可以计算国家经济战略收益了。如何做呢？

国家经济战略的制胜法宝：隐性成本显性化

因为各级地方官员考核机制失当，权利不受制约和监督，因此难以维护市场经济建设应有的法治条件，政府失信于民，导致信用体系无效。各级地方政府的腐败直接和间接造成了国家经济战略的隐性成本。所以中国要想取得市场经济体制改革的根本成功，就必须从政治上入手，并且中国当前最大的政治问题就是经济问题。解决好隐性成本问题，才能使国家经济战略得以实现，才是真正维护中国经济稳定发展的根本途径。

为此，我们运用毛泽东思想，通过以下途径来解决问题：把各级地方政府心里的全心全意为人民服务，落实在日常程序化的行为中，规范在在法律之下，将党和法达到统一。建设好领导干部的选拔机制，让爱国为民、懂经济、能做好表率作用的、敢于公布自有资产的各界开明志士担任重要职务，乐于接受人民的监督，实实在在为人民排忧解难，做好服务工作。这样才能取信于民，在进行党建工作和法律建设的同时，才能进行卓有成效的信用建设，人民才能更加相信党，感觉有尊严，感受到国家主人翁地位，人民才能满怀希望、更有热情的投入到富强、文明、民主的现代化建设中来，从而保障市场经济体制改革的最终胜利。这样做，不仅可以保证营造公平公正的市场经济环境下，为人民增加收入，控制物价，让人民当家作主，提高人民福利，实现共同富裕-国家经济战略，还消除了由于隐性成本带来的国家政权稳定问题。

可以简单的概括为：“贴近群众（自身清廉取得民心），依靠群众（加强监督，信息透明），从群众中来（发现问题），到群众中去（解决问题）”

上述方法，将政府行为规范在法律之下，所进行的政府投入，都是用来对冲隐性成本的，可以使得隐性成本显性化，这样，就可以对国家经济战略收益进行估计。我们假定信用法治环境体制建设函数是指数型的，收益逐年递增，成本逐年递减。我们就有理由相信，不断加强信用法治体制建设，营造良好的市场环境，会随着时间得到规模报酬递增。

未来中国经济必行之路：

中国必将迎来在规范中发展阶段。我们不能把经济问题割裂来看。中国的政治、经济、文化、科技，是一盘棋。政治上靠制度设计，疏导生产关系，为生产力服务，克服两极分化带来的政治风险。文化上靠媒体对政府监督的宣传。经济上靠产业结构调整，提高劳动者收入和控制物价。科技上靠创新和知识产权保护。只有从根本上，解决生产关系为生产力服务的问题，其他各个部分才会协调发展，中国的经济发展才能走的更远更长久。

随着政治体制改革的进行、全国反腐败斗争的力度加大、信息披露制度的建立，信用、法治体系的建设将更加完善，从而加快市场经济体制改革步伐，缩短中国转轨经济时间。真正的让市场在经济建设中起基础性作用，优化好资源的配置，让市场经济为人民群众服务，达到共同富裕。

中国经济还有两件大事是非常重要的，一个是配合中国经济结构调整，规范资本市场发展，强化资本市场对金融资源的优化配置功能。另一个是人民币国际化道路，为中国参与新的国际政治新秩序打下基础。这两件大事做成功，中国将会在市场经济体制的框架下，迈上经济强国之路的征程。

展望：

最后衷心希望我们的祖国，可以真正强大，而不是表面强大！不再有面子工程，形象设施，贪官污吏，高昂学费，医疗，住房的压力！不再有高官、名人敛钱后，让子女移民的可悲事实出现！百姓能够不再为钱而活，而可以真正快乐的享受生活!中国真正成为令世界人民向往的温馨港湾！

听着很美好，看似不可能实现。但是绝对不是随便说的。上述美好祝愿涵盖了规范政府行为、走群众路线，所以能够克服国家经济战略中隐性成本的存在，实现共同富裕。而这些是我们刚才有理有据详细论证的结果。

所以大家，不论你是海外留学的爱国志士，还是即将踏上回国征程的莘莘学子，我们实际处于一个国家经济战略待以实现的年代。希望有为的爱国青年，满怀信心，投入到中国的市场经济体制改革中来，与祖国一起同呼吸共命运，使得亿万人民可以安得广厦千万间，保证我们伟大的祖国风雨不动安如山。中国加油~