公告是假，民意是真

　　据说国家税务总局根据修订后的《个人所得税法》对税率表作了修改，年终奖将分摊到12个月，以避免“年终奖越多、税后所得越少”的问题出现。这就是受到公众欢迎的“国税总局公告2011年第47号”。

　　有人分析道，根据这个“47号公告”，就能改变此前那种“年终奖多发一元，税后却少两三万”的极端情况。比如：比如某人年终奖66万元，另一位的是66.0001万，后者只多了一块钱，若按现有计税方法，却要比前者多交三万元的税。这种分析当然很极端，但公众希望能够出台这样的《公告》的意愿却是表达得明明白白的。

　　很快，国税总局紧急发布声明澄清说，日前“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》（2011年47号公告）”系伪造，有人盗用国税总局名义发布公告并作出解读。国税总局指出，从未发过该文件及解读稿。年终奖仍旧按照现行的计算方法与新税法衔接。国税总局认为，伪造的“47号公告”及解读稿严重误导了纳税人。国税局官员称，当前相关问题暂未查明，但必定要依法追究伪造公文者法律责任。看来，追查谣传的源头的行动早晚要展开。http://politics.people.com.cn/GB/1026/15422786.html

　　伪造政府文件应该追查，误导纳税人更应该给予纠正。但是，伪造的《公告》说的有没有道理，伪造的《公告》为什么那么受欢迎，国税总局却避而不谈，这不是实事求是的态度。如果说伪造的《公告》误导了纳税人，国税总局能不能拿出一个不误导纳税人的《公告》呢？现在的问题是，如果真的《公告》总是说些违背百姓意愿的话，而百姓真实的意愿只能到假的《公告》中才能看到，这个世道就值得怀疑了。

　　民意有时候是不可追查的，即使追查也无效。令人想起30多年前的“伪造《（周）总理遗言》案”。当时虽然追查得紧，却在全国出现了数以千万计的抄本。可见人心所向。据查，伪造者是杭州汽轮机厂学徒工李君旭，该人曾被抓，后来又被放了。可是全国上千万的转抄者，却无法追查。这说明民意是不可对抗的。同理，目前在民间流传的各种笑话和顺口溜，你不能说它们一点民意也没有。如果有谁想逐条追查，必然劳而无功。http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/201005/153330.html

　　所以，国税总局声明一下他们没有发过这个“47号公告”就行了，追查就免了罢。如果想把事情办得漂亮，那就赶快出台一个和“47号公告”内容相同、字句略有不同的《公告》出来，面子也保住了，民意也“俯允”了。此为上策。

　　这件事的实质是，百姓有诉求却无人理睬，只能以近似恶搞的方式表达诉求；官方有话语权，有决策权，却不愿意“权为民所用”，只想用权力来制裁百姓。这才导致了“假公告、真民意”和“真公告、假民意”这一对矛盾的产生。正确处理“假公告、真民意”和“真公告、假民意”这一对矛盾，是新形势下以人为本、执政为民的新课题。能不能交出一份合格的答卷，群众都看着呢。

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