南阳“衡淯制药”国有资产遭贱卖系列报导之三

    大型国企南阳衡渭制药早在前年曾被以10万元人民币奇巧地卖给了新康 (中国)，历经二年多，新康公司既不投资也不投产，只管从衡渭转移资产，并曾打着为衡清职工解决问题的幌子从市国资委"轻而易举"骗取过现金两干多万元，属严重不履行合同的诈骗集团!忍无可忍的广大职工，愤怒地提出应解除并驱逐之，有关部门也"终于下了"决心，做了解除同新康合同的正确决断!　　

    广大职工在经受近三年的痛苦折磨后，爱厂心切，反复向国资委阐述一个靠天靠地不如靠自己的真实意愿，即职工自觉自愿入股拯救企业，国资委领导多次表态;只要职工能拿出两千万股金救企业，国资委将重点考虑并同我们签订了合作意向书;意向书签订后，国资委主要领导在不同场合多次把手仲给我们说:钱哩!钱哩!两千万哩?当然，我们知道他们是认定我们职工没钱，才有意弄个意向书戏弄我们职工，可就在国资委不给我们身份置换金的极其困惑中，广大职工为了捍卫长久的生产生活前途，借亲求友，卖房借高息，眼擒着泪，终于在不到十天，硬是完成了2000万的硬指标!并第一个按要求交到产权中心，并积极备战、结实厂情、规划合理方案，一丝不苟地做标书，需要说明的是:由于国资委规定2000万，职工们又希望做企业的主人，因此，在寻求战略股东时，职工们暂时只限战略股东保持到某个入股水平!正是因为职工们爱厂爱事业的主人翁意识，深深地打动着战略股东们，尽管战略股东们(来自香港兴蒙矿业集团、金佰利集团、上海博士·邦尼服饰有限公同、上海先格电子公司、浙江台洲康龙医药包装、万参堂医药参茸保健品等)都很有实力，也很愿意多入股，但就为了满足职工们的主人翁意识，因而，也就其乐容容地接受了职工们的股权平衡标准，而在有志参股的战略股东中，我们又慎重布局，合理选择，只接受没有房地产背景的、具有触资平台、具有先进管理模式、具有强大经济实体、具有与制药、销售等愿与我们同舟共济、共命运、共谋长远发展战略的几家战略股东，表面上看，我们虽是个新生的2000万共同体，但其事业拓展空间己达北京、上海、香港、郑州、广东、浙江等地，且战略股东们都又以郑重的再出资承诺和资金证明、资信证明等有效方式提供了可信的后续资金链!　　

     国资委多位领导多次多场合地向职工们承诺:只要职工们能拿出两千万和一个可行性的发展战略，那这个企业的产权将主要优先考虑给企业职工，随后国资委又自行演变成保证会在公平公开公正透明的原则下招标，并在衡渭公司中层以上会议上公开保证说:招标的程序、规则及标书内容和具体题目均由国资委制作，因此，国资委不参与当评委。并曾历数评委将从其它有关单位各抽三名候选人共40名候选人中即这40人的专家库中抽出13名评委!为了显示其公正系数，将以各有关单位的各三名候选人抽中一名共抽出13名评委;然而，让天下人都难以置信的是:这话刚说过还没几天，一切竟在完全不公开不公正不公平不透明的操作下，玩了一出猫戏老鼠的恶作剧!请看8月26日的真实一幕吧!　　

     8月25日下午6点前是各参标单位向市产权交易中心提交一切参标资料的最后期限，三家参标单位几乎同步报名完善参标资格，产权中心庄严地将三家提交的资料加密加封，并被告之自此联系方式保持畅通。　　

     8月26日凌晨7点，各单位接通知到市内指定地点集合，8点整都一一上了专用车，并被收缴了通讯工具，然后立即出南阳上高速入新野、穿邓州辗转往复，惊心动魄，如临大敌，恰如声东击西的迷魂阵，最终竞神秘合合地钻进镇平县一家公安保安联合把守警介的宾馆 8楼，这难道就是所谓的公开公正公平透明吗?事后，当职工们就此质问国资委主要领导时，回答竞令人啼笑皆非;日:南阳不安静，镇平县安静!@职工们反问说:南阳不安静，那党代会、人大政协会不都在南阳开的吗?连农运会都在南阳办了，这都什么逻辑?　　

    更让人大跌眼镜的是:在开标现场，广西天天乐竟公然违反·《中华人民共和国招投标法》，伺机向每位评委派发一拉链袋，其内容及含义就让法学专家学者们评判去吧!还有一个意想不到的、白纸黑字写进此次招标文件里的天大谎言就是:三番五次重申过的13名评委产生办法，全然面目皆非呀!首先是40名评委候选人即所谓的专家库，竞被偷梁换柱成了26人，即三比一的公平系数，偷换成二比一的系数!这是啥概念?不用数学家来解答吧?而国资委不参与评委的庄重承诺也变成了吃语梦话，索性让一个常在国资委难以找到的副主任当起了主任评委，国资委的公信度还存在吗?欺骗忽悠职工能不能换个圆滑的方式?这不太露骨和太无耻了吗?就不认为南阳"公权力"的诚信之脸让你国资委给丢尽了吗?这还不够!在讲标关键时刻，这个副主任竞完全撇开了一个"公仆"、特别是"主任评委"应有的基本素质，粗暴地扮演了一个心怀不轨的特别角色，在本就分秒宝贵的30分钟讲标中，矛头针对代表广大职工利益的百合药业讲标人、百般讥讽挖苦、责难、混淆是非、胡搅蛮缠，意欲向其它评委传递某种信息和概念!如:拒不认可"意向书"这个事实，并对讲标人的资格、人格有意歪曲，最恶毒丑陋的表演是大睁着两眼胡扯淡:硬把百合药业在三家投标人中的最高报价1·33亿元，·即多出156万元这个最明显的事实胡扯成只多6万元!这不是别有用心是什么?　　

    以上说明，南阳市国资委一打开始，从根本上就预谋和策划了一出愚弄广大职工的猫戏老鼠恶作剧，其真实心结无过于记恨职工们轰走了他们曾经的败笔新康骗子集团，摧了他们的小秃结子，再加上职工们是决不会给任何人使半分钱巧的!因此，他们就千万百计虚伪地导演一出能让广大职工哑巴吃黄连、有苦无处诉的恶作剧!然而，恰恰让他们叫苦不迭的是，他们在最关键时刻的最关键环节，百密一疏，二疏百露!环环掉环，聪明反被聪明误!最失策的竟是其处心积虑却物色了个高级笨蛋的低级表演员，也最终注定其不得不把这等滑稽可笑的闹剧草草收场!　　

    气愤的职工们曾这样试想，由南阳市国资委导演的这场衡清产权被迫二次出让招标会虽然经典，但如果国资委还想玩第三次游戏的话，就建议南阳市国资委:要玩就玩更经典的，弄架直升机来一次最奢侈的"飞标，纳税人的钱，又好花又好玩!不是吗?　　

    在玩卖衡渭的第一轮游戏里，两个亿以上的二厂区黄金地皮被玩卖成了一个多亿!在上月8月26日玩卖衡清的第二轮变态游戏里，又岂止是决非偶然酌"拉链袋"等咋能让人掩鼻避得开的腥臭猫腻?呜呼!遭了几年罪的衡渭职工们，尚还未能从丢失二厂区的恶梦里挣脱，便又要痛苦漫无时日地煎熬上一厂区这唯一生栖家园的彻底沦陷!衡渭人最能控诉出什么叫"被踩蹄"的滋味……　　

    如今，刚刚挨了南阳市国资委第二次闷棍的衡渭公司广大职工们，眼在流泪，心在流血，不屈不挠进行着血泪控诉和呼唤着公平正义，并将坚定地把己经坚持三年的维权进行到底!　　

    结束语:卖国企这游戏，实际上重头戏便是土地!卖国企这游戏最好玩也最能卖出的兴趣便是卖给一个不地道的东西，只有卖给不地道的东西，才能谋取不地道的真东西!卖给工人，谁敢收取工人的东西?就算冒个天胆，工人们又会有多大个东西给你?潜规则们，早就研透了这个中的明细！　　

                          法律意见书　　

                                      豫星律2010]字第10-号　　

南阳市国有资产监督管理委员会:　　

南阳市产权交易申心;　　

    我所接受南阳百合药业有限公司的委托参与和审查南阳普康集团衡淯制药有限责任公司国有资产转让招标程序是否合法等有关非诉讼事宜/并于二0一0年八月二十八日。 向贵单位出具了咪法律意见书》，但不知何因至今未予回复。故此，根据重新讽取材料和审查有关法律文书;并提交律师大会讨论决定，特制作木意见书。　　

一、招标代理机构主体资格错误　　

    根据《招标投标法，》十三条规定:《%·标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织"。十四条二款规定:馏标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系"。·经查，南阳市产权交易中心系南阳市国有资产监督管理委员会的下属国有企业，不是社会中介机构，与南阳市国有资产监督管理委员会存在 "隶属关系"，而且也存在¨其他利益关系"，因　　

此，其招标代理机构主体资格严重错误。　　

二、招标程序违法　　

    1、《招标投标法》三十四条规定:"开标应当在招标文件的提交投标文件截上时间的同一时间公开进行"。南阳市产权交易中心《招标书》第五条第七款规定:M%标截止期为二0-O年八月二十五日下午五点"。第八款规定;"投标截止后三日内开标"。显然，《招标书》与《招标投标法》关于"在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行"的规定相悼。即:应当在二o-o年八月二十五日下午五点公开进行。其次，《招标书》未确定开标她点，违反了《招标投标法》三十四条关于"开标地点应当为招标文件预先确定的她点"的规定。　　

    2. 《招标投标法》第五条规定:《%标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则"。就木案说，不仅《%·标书》未预先确定开标的地点，而是仍是在末告知开标她点的情况下用国资委的汽车先将投标人石合药业的代表拉到向东的南阳站(高速)转入沪陕高速向西，又从沪陕高速转入向北的二广高速，再曲二广高速转入向西的沪陕高速，最后进入镇早县城一个封闭森严的会认室(公安、保安把门)， 给百合药业的代表造成"误入峡途"或者 "扑朔迷离打的恐惧心理，严重违反了《招标投标法》"公开"%标"的原则。　　

     3. 《招标书》第四条第一款规定:"从四十名评委候选人中抽十三名评委进行评标。事实是，从二十六名侯选人申抽出十三名作为评委进行评标，违反了《招标投标法川诚实信用"的原则。　　

    4、据百合药业代表反映，投标人之一广西天天乐公司在开标现场公开向十三位评委每人迭一个拉链袋，其中有一份银行合作承诺书，严重违反了《招标投标法》二十八务二款关于"在招标文件要求提交投标文件的截止时间后迭达的投标文件，招标人应当拒收》和《招标书》三条七款关于"任何截止日期后送达的投标书都将作为废标处理"的规定，当以按《投标书》第三务十款规定，视为投标方试图影响招标方公正评标的行为，当以按废标处理，并没收投标保证金。　　

     5、据百合药业代表反映，招标人评委主任袱在开标前多次向百合药业代表余国全实行错误质问，井对百合药业的两个(北京、上海)潜在投标人大声训斥，并说:。你们知造些啥，你们对厂了解，你们不了解情况就来投资哩。我了解衡渭公司，一天也说不完"·。·…¨等诸如此类的演说，严重违反了《招标投标法》第十八条二款关于 "投标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇"的规定，从客观事实上起到了误导评委打分的作用。也就是说，作为招标人代表和评委主任，无论哪种背景和前提下，在开标现场对投标人发表有利或者不利于中标的言行，均应视为违反攻招标投标法》第五条 "公开、公正"原则。　　

    综上所述，根据《招标投标法》六十四条规定:·依法必须进行招标的项目违反本法规定，申标无效，应当依照木法规定的中标条件从其余中标人中重新确定中标或者依照本法重新进行招标。就木案说，招标代理机构主体资格和撂标程序严重违法，申标挡属无效。　　

我们的意见，请采纳。　　

                            河南三星通正律师事物所　　

                                二0一0年九月三日　　

迭:南阳市国有资产监督管理委员会，南阳市产权交易申心　　

抄撤:南阳市人氏政府，南阳市人民法院，人民检察院，南阳市　　

     律师协会