文官当政之弊病——久则危及政权

文官当政之弊病——久则危及政权

陆军上尉  方步清  杨  凌

查古当考今日之得失，论今当思明日之成败。

我国古代文官有着深远的历史文化背景，同时他掌握着国家的命脉，更有举足轻重的权力和富可敌国的资本，对国家的发展起到决定性的作用。为此，查之以效当下。

一、文官的最初来源和志向

要说中国文官，就要说说士人（读书人），最早的要从汉朝说起，汉朝朝廷推崇儒术，开设太学，太学的经费由太常负责提供（九卿之一，管一些教育），太学自己公推的博学而德望高的学者来做太学祭酒（校长），太常根本无权干涉太学的自身教育如何，从而培养了很多熟读诗书，知晓礼仪的文人。这些人大都为实施自己的主张，报国安民为己任，同时也反映出不畏强权，敢于批判和抨击当时的皇宫贵族的风度。同时，秉承了《大学》留下的“修齐治平”的出世理想。
　　1 修身。以研学经史，通读诗书为乐，同时他们也常常是某些专业领域的人才。如通晓法制，善于经商等不一而足。

2 齐家。齐家的本意是，在中国的封建时代，士人由士成为拥有自己采邑的大夫，就是有自己的产业，从而成为有分量的人物，达到封妻荫子的地位。
　　3 治国。齐家之后就是治国。其实也就有成就（齐家）之后就从政，这和我国文官制后期的官僚不是为从政，而是为做官有本质区别。做官就是为个工作，为个利，从政是推行自己的主张。

4 平天下。这个好像就不用多说了，就是以天下为己任，将王朝的光芒照四方，四方夷狄纷纷归化向往。
　　修齐治平，既是古代文官施展抱负的志向，更是中国古代士人穿越千年的梦想。

二、文官制度的变迁

然而，随着朝代的更替，我国的文官体制发生了根本的变化。自从宋太祖赵匡胤黄袍加身，杯酒释兵权后，就将国家的命运交到了文官的手上，我国的文官制也就伴随着帝制兴衰更替，文官甚至可以称为是皇帝的代理人，左右着整个国家的命运。然而，由此形成的文官制，留下了无法根治的弊病。
　　最典型的表象就是一个王朝（政权）的存在最多不过200-300年，然后就会发生农民起义暴力推翻朝廷，另组王朝，然后再过200-300年，又来一次这样血腥的政权交接。
　　咎其原因是为何?答案就要从帝制之下，缺少新鲜血液的更替说起……

中国古代帝王，往往都是靠造反起义之后建立起来的王朝，当时的文官规模是有限的，但是随后，天下太平，而选拔文官的制度科举会不断进行，所以文官集团会不断增加新人，而老文官由于资格老，那可很难把他们打发回家，（告老还乡的除外），一个官员几十年的仕途就在这样吃老本的情况下度过，期间腐败暂时不算，反正工作效率是极其低下的。对这种老油条，朝廷还没办法打发他们下野，想必诸位也知道政|府机关或者国企里要老油条下课是一件多么难的事。皇帝就算是想裁员也不敢或不能裁员，裁员了那天下所有文官出于自身利益都有意见——金饭碗不稳了啊，要是天下文官都有意见，皇帝也就完了---皇帝就是靠文官统治国家的。
　　所以，朝廷只有靠不断增加文官数量以维持日常工作和反对腐败(当然，官僚机构膨胀也不只这个因素，也有防范地方势力加强集权因素，这里暂且不论）。为了管控地方，中国古代皇帝往往靠不断加派官员来管地方官，其实下面也有对策，要行贿无非多打点一个官，最后达到腐败程度无以复加，而每个官员又都要加开一套班子，加发一笔钱。最后导致的情况是：官僚机构恶性膨胀，管官的官多，理民的官少，官僚集团成了巨大负担；同时，各文官集团为了扩大自己的势力，往往拉帮结派，党同伐异，进行各种斗争，争夺势力范围，争取集团利益，在内耗中，往往失于对民众疾苦的关注，疏于对地方官员的管制，其结局也就是导致草民起义造反来更换政权，王朝完蛋。

这种发展模式造就了中国文官机制难以破除的弊病——机构恶性膨胀，行政效率低下，腐败极其严重，斗争刀光剑影。

然而，汉唐遗风却荡然无存，王朝只剩下了猴蛇，学校甚至都归神棍掌管，那文官便可想而知了。
    三、文官机制体现出来的特点

古代文官制度是文化奠定出来的产物，呈现出其独有的特点。

1、至高无上的王权是传统文官制度存在和运行的基础。

君主集权专制是中国古代政治统治的基本形式。君主握有包括官吏在内的一切臣民的生杀予夺大权，各级政府、大小官员都只是王权的组成部分。而且文官队伍层层节制，上级官员主宰着下级官员的升降任免，自上而下的授权与控权体系使权力指向单一、人身依附严重，导致官员形成了亦主亦奴的双重人格，对上曲意逢迎、对下作威作福，由此滋生出种种弊端。

2、腐败现象严重。

产生腐败的根本原因是在于公共权力制约机制的缺失。所以，可以说，腐败是一切专制体制不可救药的固疾。在中国古代君主集权专制体制之下，尽管有诸多法令和专职监督机关，但由于监督机构的权利与政府其他部门的权利同出一源，且监察体制单一，其作用和效力极其有限，所以官员腐败的现象比较严重。

3、官本位。

官本位是古代官制文化的核心。官员不仅拥有权力，还拥有财富、声誉和各种特权；做官首先是一种身份等级，其次才是一种职业。从观念形态来看，“劳心者治人，劳力者治于人”是传统文化基本的价值取向，而“万般皆下品，唯有读书高”的古训亦可引申为“唯有做官高”。这主要是因为做官有种种好处。首先，在古代社会分层体系中，元代人分十等，官居第一，即“官”代表较高的社会地位。其次，升官与发财始终紧紧联系在一起。官职可以带来巨大的经济利益。官员除了有正常的俸禄之外，还有占田荫客、不纳赋税、不服劳役、年节赏赐、陋规津贴等各种好处。再次，法律还赋予了官员种种特权。王公贵族即使犯罪，亦有“八议”或“官当”制度，即可免于或从轻处罚。

然而，据查得知公务员制度来源于文官制度，同时沿袭了古代文官的作用，而当今我国供养的公务人员已经接近5000万，他们是否会出现文官机制同样的弊病，不可不考究。