美国的超常刑期值得借鉴

最近接连看到两篇关注减刑问题的报道。一篇是联合早报网的一则报道（《贪官减刑快又滥，死缓不过十二年》）披露，全国目前在押犯中，身陷囹圄的前高官要比其他囚犯更有机会“立功减刑”，他们实际服刑期限比宣判的刑期要短得多。报道说：贪腐高官受权力庇护，最重要的潜规则是“免死”。根据公开资料统计，二○○○年以来内地获刑的副省部级以上高官逾一百人。这些人位高权重，一旦出事，贪腐金额多在数百万元以上，甚至过千万上亿元，远远超过法定可处死刑的起点金额。但实情是绝大部分人免于一死，刑期死缓封顶。司法当局的解释是，贪腐属经济犯罪，不属《刑法》规定的恶性暴力犯罪范畴，而且死缓也符合“严控死刑”潮流。按《刑法》减刑规定，死缓罪犯在死刑两年缓期执行期间如无故意犯罪，期满后减为无期徒刑；如确有重大立功表现，两年后减为十五年以上徒刑，以后可继续获得减刑，实际刑期不能少于十二年。因此，法院判处贪腐高官死缓，表面重判，实际放一条生路，不需二十年，贪官出狱后“仍是一条好汉”。另一篇《“减刑门”能否揭开监狱减刑的黑幕》披露，倍受舆论关注的河南一检察官被逼强奸杀人案近日又有了新的发现。据《新京报》7月27日报道，绑架并强迫检察院员工夏某侵害被绑女子的河南平顶山犯罪团伙中，涉案的8名疑犯中有6人此前被判重刑，在同一监狱服刑时分获2至6次减刑，其中一名被判无期徒刑的重刑犯，经过6次减刑15年后出狱。作者问道：会不会存在犯人和监狱管理人员的利益交易？

而几乎与此同时，美国爆出骗走各色投资者650亿美元的马多夫被判入狱150年的消息。

这几则看似风马牛的消息之间有着巨大的联想空间。我不敢说对于美国法律中这种远超情理的过长刑期的“真正用意”已经了然，但敢断言这是美国制度设计中最值得我们借鉴的一条。

在中国，官员“犯事”，不管是贪腐或是失职，都有详尽的惩治办法——这一点上与国际社会并无不同。但实际执行中，从审案、宣判、执行，当事人都会受到很多保护（上文所披露的“立功减刑”就属于“执行保护”）。而且这一切都是在十分冠冕堂皇的说辞下进行的——上文的“经济犯罪不属恶性暴力犯罪”和“严控死刑潮流”属于这样的说辞。

法律的根本意义在于惩戒犯罪行为。滥用减刑最大的危害就是抵消了法律对犯罪的威慑力。按照上文的司法解释，经济犯罪从死刑的威慑下得以解脱，已经使得死刑的震慑力打了折扣。如果再有了不加控制的减刑，官员的贪腐无疑会更加难以监控。而限制减刑在目前也难以取得实效，所以对抗减刑最好的办法就是加长刑法规定的刑期上限，从而加大那些贪腐罪犯以减刑逃脱法律制裁的难度。“死缓—无期—20年—15年—10年”——照这样一个路子，贪官们以十几年的自由换得亿万家产，实在是一件极划算的买卖。如果被判150年、80年，情况就不一样了。

当然此事涉及到国家立法、修法的大事，不是可以一朝一夕见成效的。但是只要有道理，相信必然会得到各界人士的鼎力推动。

（20090728）　　

“减刑门”能否揭开监狱减刑的黑幕

2009年07月28日08:53 [我来说两句] [字号：大 中 小] 

来源：中国江西网

作者：叶建明

 　　倍受舆论关注的河南一检察官被逼强奸杀人案近日又有了新的发现。据《新京报》7月27日报道，绑架并强迫检察院员工夏某侵害被绑女子的河南平顶山犯罪团伙中，涉案的8名疑犯中有6人此前被判重刑，在同一监狱服刑时分获2至6次减刑，其中一名被判无期徒刑的重刑犯，经过6次减刑15年后出狱。

　　俗话说“浪子回头金不换”。一个服刑犯，如果确实是痛改前非，积极改造，重新做人，甚至立功受奖。监狱根据实际情况给予适当的减刑无可厚非，也是有法可依的。根据我国刑法第78条第1款的规定，对于被判处管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑的犯罪分子，在刑罚执行期间，由于确有悔改或者立功表现，可以将其原判刑罚予以适当减轻。

　　监狱设立减刑制度是为了避免刑罚过剩，稳定管理秩序，促进犯罪自新，节约司法资源。但是，监狱给犯人减刑是有严格程序的。先要对受刑的人进行考察、再提出减刑建议书、最后依法裁量减刑。不过，就是犯人减刑的条件成立，监狱在减刑的幅度，减刑的间隔也有严格的限制。比如，不能一次减刑幅度过大，同一受刑人前后两次减刑之间应有一定的间隔等等。

　　减刑的原则是慎之又慎，严格的减刑程序和严格的减刑限制是为了避免滥用减刑。而滥用减刑的后果无异于“放虎归山”。在河南平顶山这个8名犯罪团伙中，有6人有前科，均被被判重刑。然而，让日匪夷所思的是，这6人在河南洛阳豫西监狱服刑时都被多次减刑，其中一名被判无期徒刑的重刑犯，经过6次减刑15年后出狱。这就让人产生疑问，这6人在豫西监狱里究竟有什么表现使其获得多次减刑机会？而那名重刑犯又究竟立了什么惊天巨功获得多达6次的减刑机会？

　　如果曾经关押这6名犯人的河南洛阳豫西监狱拿不出让人信服的减刑依据，那么，人们就有理由质疑，在这种频繁减刑、滥用减刑的背后会不会藏有某种猫腻呢？会不会存在犯人和监狱管理人员的利益交易？如果有，这次“减刑门”会不会又象“躲猫猫”一样揭开监狱黑暗的另一幕呢？