老骥： 惠台政策要与“九二共识”挂钩

 惠台政策要与“九二共识”挂钩

                  老 骥

据报道：为进一步促进两岸交流，便利台湾居民来往大陆，简化台湾居民来往手续，国务院近日出台了《关于中国公民往来台湾地区管理办法的修改决定》，《决定》对《管理办法》主要做了以下修改，一是取消了《管理办法》中涉及台湾居民来往大陆办理签注以及签注管理相关规定。二是简化台湾居民申请台胞手续，取消了《管理办法》第十四条第三、四、五项规定提交的证明材料。《决定》自2015年7月1日起实施后，台湾居民可以凭有效台胞证，无需办理签注，即可经开放口岸来往大陆，并在大陆停留、居留。

这项重大政策是典型的惠台政策，类似的惠台政策，几十年来我们不知道出台了多少条，可以说在政治上、经济上、文化上比比皆是。特别是经济上最为突出。据国台办发言人马晓光新闻发布会上表示，2014年，两岸贸易额为1983.1亿美元，其中大陆对台出口462.8亿美元，自台进口1520.3亿美元，台湾对大陆的贸易顺差逾千亿，达1057.7亿美元。两岸定期客运航班增至每周840班，货运航班增至84班。大陆客运航点增至55个，货运航点增至10个。两岸人员往来总量941.1万人次，再创新高，其中台湾居民来大陆536.6万人次，大陆居民赴台湾404.5万人次，大陆居民赴台旅游达到322万人次。大陆有关方面进一步为两岸人员往来和交流提供便利，去年增设5个口岸台胞签证点，累计达到41个，新增开放10个赴台个人旅游城市，累计已达36个。

这是什么概念呢？中国国民党副主席蒋孝严曾作了一个对比，他说，2012年台湾与大陆的贸易额超过1400亿美元，加上香港、澳门3、4百亿美元，总额约1700亿美元。同一时期，台湾与日本的贸易额670亿美元，与美国是570亿美元，台湾与大陆贸易额超过对日美贸易的总和。蒋孝严说，台湾是海岛经济，飞机往来密切的区域同时也是重要的贸易合作对象。台湾与大陆一周670班，而与欧洲是一周150班，与美国一周340班，与日本一周470班。

国务院发言人马晓光还表示，2014年1—12月大陆共批准台商投资项目217个，环比上升6.4%，实际使用台资金额1.4亿美元，环比上升16.4%，截止2014年12月底，大陆累计批准台资项目92336个，实际使用台资611.5亿美元，按大陆实际使用外资统计，台湾占大陆累计实际吸收境外投资总额的4%。

应该说，大陆改革开放的初期，台资对大陆的经济建设起到了弥补部分资金不足的作用，同时，大陆也向台资提供了土地、税收、工商、廉价劳动力等方面的减免优惠政策，双方的关系属于互利互惠的关系。后来，随着美国西方世界的资金纷纷投资中国市场，外资不足的现象不复存在，并且还出现了外资过剩的情况，巨额的外汇储备和美欧日国债就是证明。台资即使在大陆格外优惠的情况下，也仅占大陆境外投资总额的4%，2014年大陆与台湾贸易总额也只占大陆对外贸易总额的4.6%。这些数字对大陆而言是微不足道的，可是对台湾而言则是性命攸关的问题，因为台湾与大陆的贸易和投资估计要占其总额的半数以上，鸡蛋的大部分都放在了一个篮子里了，可以说，如果台湾离开大陆，已经到了难以生存的地步，一旦没有大陆的支持，台湾立马就会发生经济危机，而无论是美国或者是日本都救不了它，就像欧盟救不了希腊一样。

台湾与大陆在经济上建立起如此密切的关系，当然离不开政治方面的原因，主要是国共两党都坚持“九二共识”。什么是九二共识？就是两岸均坚持一个中国的原则，共同努力谋求国家统一，可称为“两岸一中”，两岸一中有两个含义：一是两岸同属一个中国；二是两岸共同谋求国家终极统一。正是有了这个前提，大陆才乐于在国民党执政的期间不遗余力地出台了大量的惠台政策。

按理说，紧密的经贸关系，应该有利于促使台湾消除与大陆在政治上的隔阂，应该对受惠的台湾民众具有一定的向心力，至少应该让他们对大陆心存感激才对。但遗憾的是，实际情况却向相反的方向发展，坚持九二共识的国民党当局面临下台的危机，坚持台独立场的民进党有可能东山再起，台湾民众赞成统一的人数由上世纪80年代的80%锐减到现在的不到10%，并且，维持现状的人数在减少，支持台独的人数在增加，竞争下届台湾领导人的候选人、民进党主席蔡英文依然要经过美国面试，国民党候选人、立法院副院长洪秀柱稍有想法便立即遭到党内的批评和社会的质疑，说她是“急统”，于是赶紧与大陆“红帽子”撇清关系。整个台湾形成了端大陆的碗，砸大陆的锅的诡谲局面，实在让人费解和揪心。

那么，如何破解这种局面呢？我认为最好的办法是将惠台政策与九二共识挂钩。我们的惠台政策基本上都是在国民党执政期间制定的，民进党执政期间少有惠台政策的出台。这样做是完全正确的，今后要一如既往地坚持下去。我们要把这种做法当做一项原则，进行公开宣示，并坚决落实，对台湾当局，凡是赞成九二共识的我们就积极实施惠台政策，凡是反对九二共识的我们就暂停实施惠台政策。让台湾的政党和人民群众都认识到：大陆的惠台政策不是无条件的，不是雷打不动的，不是谁都可以享受的。如果民进党坚持台独立场不变，我们就要公开我们的立场，反对民进党执政，警告如若执政我们就暂停一切惠台政策。

这样做可以让民进党掂量掂量台独的代价是什么，从而打消用所谓“维持现状”糊弄大陆的幻想；也让台湾选民认识到选择民进党执政的后果是什么，民进党上台就意味着老百姓受苦；同时在客观上可以帮助国民党竞选获胜。我相信，只要让惠台政策与九二共识挂钩，台湾的政情民意将发生重大的转变，大陆在台湾人心目中的地位一定会大大提升，候选人面试的地点也不再是美国而是北京，两岸和平统一的大业才真正有了希望。不然的话，一旦台独势力得逞，我们不仅变成了冤大头，更有甚者，两岸还有爆发战争的危险。（定稿）

2015年7月2日