因事业单位改革而产生的严重质疑

　　据《瞭望》新闻周刊最新了解到的权威信息，高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革，终于正式开闸。有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

　　来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。

　　还有，有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。

　　据称，事业单位改革中最引人注目的，是社保制度的改革。据悉，高层要求是完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。

　　等等，等等。都头头是道，面面俱到。但我有一个疑问：事业单位改革为什么会“滞后”？特别是社保改革为什么会“滞后”？按照常理推之，按照受教育的程度，按照觉悟的程度，正确的改革顺序应该是先政府机关，取得经验之后再推广到事业单位，最后才是企业单位。所谓火车跑得快，全凭车头带。喊破嗓子不如做出样子。榜样的力量是无穷的。这样做阻力最小，最容易见成效。为什么要反其道而行之？

　　所说的“有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。”难道比得上政府机关更严重吗？杜诗曰“挽弓当挽强，用箭当用长。 射人先射马，擒贼先擒王”。其意思是做事情要抓住关键，处理问题要抓住主要矛盾。把改革的“攻坚”先定在企业，现在又定在事业单位，是否搞错了方向？

　　面对改革我们要遇到三组数据：①政府机关人员的总数。②事业单位人员的总数。③企业人员的总数。其中，“其实机关人员并不多，有600万”；而事业单位“共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人”；企业人员有多少呢？我们难以确知国有企业职工的总数，但有两个数字是大家公认的，有些也在媒体上报道过，那就是国有企业下岗失业人员达3000万人，国有企业退休人员超过5000万人。这两项总数超过8000万人，是机关人员的13倍，是事业单位人员的两倍。那么，改革为什么不从只有600万人的政府机关改起，却要从人数如此众多的企业人员改起？据说，因为事业单位人员“如果加上退休人员就超过4000万人，我们必须慎重、稳妥地加以处理”，那么请问，当年涉及企业单位的改革为什么不“慎重、稳妥地加以处理”？

　　改革已经到了“攻坚”阶段，改革需要深入进行，可是阻力却越来越大。除了其他原因之外，我认为最主要的原因是改革的顺序搞反了。如果政府机关人员，特别是厅局级以上、省部级以上的人员，首先表态“改革先从我改起”、“改革先从我的配偶和子女改起”，就象战争年代一样：“我是共产党员，同志们，跟我来！”事情还会这么麻烦吗？

　　别小看这个改革的顺序，那可是真改革还是假改革的试金石呢。领导，这里有玫瑰，就在这里跳舞吧。否则，说破天人家也不相信。

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