说说为什么梅德韦杰夫总统不能把普京总理解职

昨天，午夜星辰网友发帖称《俄总统强行解职普京——是遵重宪法，还是屈从强权》。这个主贴的内容仅仅谈了俄罗斯现任总统和总理之间的矛盾，根本没有提到“俄总统强行解职普京”的事情，甚至根本没有分析这件事情出现的可能性，因此是典型的“标题贴”。

本帖就来简单说说梅德韦杰夫总统为什么不能把普京总理解职。

俄罗斯虽然也是三权分立制度，但是总统权力很大，议会权力很小。如果普京没有足够的政治力量，仅仅作为政府总理，是无法与梅德韦杰夫抗衡的。根据俄罗斯宪法，总统可以随意解除总理的职务，而议会下院只能否决总统对总理的提名或者提出对总理的不信任案，无权否决总统解职总理的命令。并且，如果议会下院三次否决总统给出的总理提名，或者两次通过对总理的不信任案，则总统有权解散议会。

作为制约和抗衡总统的一项权力，议会下院可以三分之二多数通过弹劾总统的决议。

但是，要真正实现弹劾总统，需要依次经过下列六个步骤：
1）议会下院1/3以上议员“提议”；
2）议会下院专门委员会作出“结论”；
3）议会下院2/3以上多数通过“指控”；
4）最高法院作出总统犯罪的“结论书”；
5）宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；
6）议会上院2/3以上议员赞同。
这样，弹劾才算通过。如果发起弹劾的政党仅仅拥有议会下院半数以上的席位，要弹劾总统就得寻求其他政党的支持。

这样复杂的过程，就使得弹劾总统几乎不可能。大家都知道，在叶利钦时代，叶利钦总统不但经常换总理，还曾经解散过议会下院。议会下院也曾发动过弹劾，最后以失败告终。

然而，“普京时代”的情况则完全不同。

在辞去总统职务并就任总理之后，普京总理的主要政治力量来自俄罗斯第一大政党：统一俄罗斯党。这个政党目前拥有俄罗斯议会下院450个席位中的68%（306个），同时拥有议会上院178个席位中的49%（88个）。

这样，统一俄罗斯党仅仅依靠本身的力量就可以从议会下院直接发动弹劾总统的决议，不需要其他政党的支持。它只要在议会上院再获得31个代表的支持，就能满足弹劾总统需要的议会条件。如果这样的事情发生，总统的护身符就只剩下最高法院和宪法法院，而最高法院和宪法法院的成员也有不少属于统一俄罗斯党及其盟友。

即使按照当前的宪法无法实现弹劾，统一俄罗斯党还留有最后的绝招。
根据俄罗斯宪法，议会下院2/3代表支持就可以直接修改宪法，无需经过议会上院和总统的批准。因此，如果确实有必要，统一俄罗斯党可以利用在议会下院的2/3以上席位直接修改宪法，降低弹劾总统的门槛，然后再发动弹劾。

当然，这样做的结果肯定是双方彻底撕破脸皮，最后必然发展成为双方在强力部门甚至军方的力量直接对抗。问题是：梅德韦杰夫在强力部门和军方获得的支持力量，能比得过普京吗？要知道，普京本身是克格勃出身，又直接指挥过车臣战争，他在强力部门和军方的势力显然不是刚刚上台不到三年的梅德韦杰夫能够抗衡的。

综上所述，无论是考虑到政治力量的对比，还是考虑到武装力量的对比，梅德韦杰夫总统是不可能把普京总理解职的。如果梅德韦杰夫以宪法赋予他的权力合法地把普京解职，则普京可以通过统一俄罗斯党修改宪法，然后合法地把梅德韦杰夫弹劾下台。最后，这种政治对抗必将发展为直接的武装力量对抗，而在强力部门和军方的支持方面梅德韦杰夫显然不是普京的对手。

当然，普京还有一个弱点：他是政府总理，2012年要参选总统就必须先辞职，而梅德韦杰夫作为在任总统参选则不用辞职，从而能够动用国家的力量。从辞职到竞选这段时间，普京可以说在政治上是最脆弱的时候。不过，只要统一俄罗斯党的力量能够维持并且仍然忠于他，普京的政治地位仍然是稳固的。