人大代表也是一个官

　　我有个朋友是市人大代表。朋友说他很看重人大代表的身份，也很珍惜人大代表的身份。朋友手上保留了一些名片，都是市委、区委、市府、区府的头头脑脑们的名片。朋友说，这都是参加人大会议时认识的人。人大会议就是一个平台，使他有机会进入这样的群体之中。这令他感到很欣慰。有一次朋友当着我的面从名片中随意抽了一张，按照名片上的电话号码打过去，然后两人就很亲热地聊起天来。看得出，他们之间是很熟的，联系是很密切的。朋友说，他的同学和同事，有人当了副局长，有人是处长，有人是董事长，只有他没有什么职务，但是，他现在是人大代表了，这使他觉得和同学同事“扯平了”。他说：我虽然不是局长不是处长，但我能和局长甚至市长坐在一起开会。因此，在同学会上底气足了不少。

　　我说，既然你有机会见到领导人，能不能帮我把一份反映情况的材料递交给领导人？朋友说这不可能。因为人大会议有纪律，不允许当面递交材料，只能按正常程序反映问题。据朋友说，他听说，在他还没有当人大代表的时候，曾经有代表把反映问题的材料当面交给高层领导人，而且下跪，场面搞得很僵，弄得大家都很尴尬。所以以后就有个不成文的规定，不允许向领导人当面递交材料。不管是全国人大代表还是各省市的人大代表，都是这样的。

　　我委婉地说，你当人大代表必然要代表群众提交提案和议案，总要为百姓说说话吧。朋友说，提交提案和议案是人大代表份内的事，每年人大会议他都要提的。有的是自己提，有时候是在别的代表的提案上签字。但要看什么提案和议案，这有个审时度势的问题。比如环境卫生，噪声扰民，垃圾处理，菜篮子工程，这类提案大家踊跃提交。可是涉及一些敏感的问题，涉及一些让政府为难的问题，就要慎重了。有些敏感问题政府已经很为难了，提了也没有用，弄不好把我自己载进去，代表也当不成了，以后想为群众说话也没机会了，所以他说他是不会干这种事的。朋友说，过去有句话叫做“家有长兄，国有大臣”。我们这些当人大代表的就好比群众中的长兄，也等于国家的大臣，是要为国家分忧的。朋友说到这里我明白了，在他的心目中，人大代表和国家大臣的作用几乎相等，人大代表也是一个官。朋友还说到河南某厅官对记者说“你是打算为党说话还是为老百姓说话”，引起众人的反感和抨击一事，他认为原因是这些抨击的人不是体制内的人。如果是体制内的人，他们就不会觉得可笑和滑稽了。朋友说，他们这些当人大代表的人，其实都要掂量为谁说话的问题。只不过，他们不会在公开场合讲罢了。显然，朋友把自己是当成“体制内的人”了。在他心目中，人大代表首先就应该是“体制内的人”，然后才能考虑为不为百姓说话的问题。

　　我的看法是，这位朋友做为人大代表当得并不好，但总的来说还算一个好人。他不干违法的事，不坑害别人，不欺压良善，与同事和朋友打交道也比较讲信用，基本上是诚实的人，在保证自身安全的前提下也多少能为百姓说说话。所以至今仍然与他朋友相称。我认为，这位朋友之所以怀有那些与人大代表身份不相合的观念和想法，主要责任不在他，而在于现行的体制。这位朋友虚荣，把人大代表当成一个官，把与官员接交视为荣耀，为群众说话时有机会主义倾向，等等。虽然他本人对此负有不可推卸的责任，但主要责任不在他。

　　我总觉得，党政官员都成了人大代表，是不合适的。哪有自己监督自己的道理？还有，人大代表不能只对“上级”负责而不对选民负责。人大代表应该是选出来的，代表民意的“代表”而不是“体制内”的官。这都是老生常谈了。年年“两会”，今又“两会”，各省市的“两会”正在召开，写此以算是“建言”。