深圳将实行15年义务教育

       据2011年10月28日《新快报》报道，10月26日，深圳市五届人大常委会第十一次会议提请审议了《深圳经济特区社会建设创新促进条例(草案)》议案。其中提出，深圳将探索将学前教育及普通高中阶段教育纳入义务教育。从目前深圳教育数据分析，如实行15年义务教育，预计受惠人数将超过40万。根据《草案》，深圳还将逐步扩大义务教育范围，对缴纳社会保险达到一定年限的非户籍常住人口子女探索实施免费义务教育。

    显然，“实行15年义务教育”对于民众来说是一件非常好的事情，且是实施“文化强国”战略的具体表现。

   深圳将实行15年义务教育 ，依据10月29日《深圳晚报》的相关消息，正在审议的《深圳经济特区社会建设创新促进条例》，提出将学前教育和普通高中教育纳入义务教育，即实行15年义务教育，引起了社会广泛关注。在10月28日的审议中，不少市人大常委会委员认为：15年义务教育不可行，高中教育不属义务教育。深圳市市人大常委会委员、罗湖区教育局局长金依俚在审议中表示，条例关于义务教育的规定中，提出“探索学前教育和普通高中教育纳入义务教育”，这里有一个概念性的错误，就是“把普通高中阶段教育纳入义务教育”。她说，高中教育阶段，我们不能提“纳入义务教育”，我们可以提“逐渐普及高中教育”。我们通常把“义务教育”理解为政府的免费教育，但义务教育和免费教育是两个不同的概念。

    对此，笔者认为，就一定意义而言，有的委员客观上其实是在玩文字游戏，或者是其思维过于僵化。

    诚然，现行《中华人民共和国义务教育法》第二条明确规定：“国家实行九年义务教育制度。实施义务教育，不收学费、杂费。”

    而据媒体报道，我国部分地区已开始推行12年义务教育，2006年，陕西省吴起县自秋季起将免费教育的范围由城乡9年义务教育扩大到城乡12年教育，将高中教育纳入免费范围。在广东地区，自2007年秋季新学期起，珠海对本市户籍的中小学生实行12年免费教育，9年义务教育阶段学费书杂费全免，高中教育阶段免学费。福建省厦门市公布自2011年起，将义务教育向学前一年延伸，实行10年义务教育，

    尤其需要特别强调的是，陕西省神木县实现了从学前到高中的15年免费教育。 2008年，陕西神木县在城乡全面实施12年免费教育，义务教育阶段学生免除杂费、食宿管理费、电教教材代办费、课本费、作业本费等；高中阶段的免费项目除以上相同项目外，另外还免除学费、计算机上机费、冬季取暖费等。从小学到高中阶段，学校不仅不再收取任何费用，还给与所有寄宿生每人每天5.5元生活费补助。（2011年9月23日新华网）

    简而言之，包括中国西部经济欠发达地区的吴起县和神木县等在内的全国有些地方，已在深圳之前冲破了“实行九年义务教育制度”之捆绑。

  而众所周知的是，义务教育面的扩大，对于提高全民素质意义重大，而全民素质的提升，反过来又会促进教育的健康发展，而教育的健康发展和全民素质的提升，又利于文化强国和中华民族复兴。

    何况，世界绝大多数国家已经实行义务教育。据5年前统计世界190多个国家和地区已经有17个国家实行了义务教育，除发达国家外，亚洲绝大部分国家，包括人均GDP只有我国1/3的老挝、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔等国都实行了免费义务教育。印度实行全民免费教育已经50多年了。古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困难的时候，仍然实行12年义务教育，学校不仅不收学杂费，还免费提供食宿和校服。古巴受过高等教育的人数占受教育人数的57%。我国如果能把每年公款吃喝6000万的二分之一用于教育，完全可以实行全国免费教育。

    综上所述，我们应该举双手支持深圳等地推行“15年义务教育”。 

【附】全世界有170多个国家实行的是免费义务教育?

作者: 夕暮

引述：
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　　据亚洲开发银行报告，全球190多个国家和地区中有170多个已经实现了免费义务教育。除发达国家外，亚洲绝大部分国家，包括人均GDP只有我国1/3的老挝、柬埔寨、孟加拉、尼泊尔等国都实行了免费义务教育。古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困难的时候，仍然实行12年义务教育，学校不仅不收学杂费，还免费提供食宿和校服。古巴受过高等教育的人数占受教育人数的57%。

　　谢鸿光在报告中透露，从国内看，统计数据显示，2002年我国学费和杂费合计为923亿元，这与当年18904亿元的财政收入相比，所占比例并不大，以我国目前的财力状况，完全可以承担免费义务教育。目前，我国的教育投入约占GDP的3%多一点，低于世界平均5%的水平。

　　该报告重点批驳了认为我国目前财力有限，只能先发展经济，再发展教育的观点，认为这是一种借以经济建设为中心为借口的短视理论。报告表示，首先，世界上已有不少国家在经济困难的条件下优先发展教育的成功案例可借鉴。其次也要看到，教育投资、人才培养是高效益、长收益期投资。有学者估计，我国投资人力资本的回报率可能高达30%至40%，考虑到教育能够改变国民素质、增强社会和谐度及凝聚力，回报将更高，是应该加大投资的。另外，在压缩财政支出方面也存在巨大的空间。据估算，我国每年用于公车的支出和用于公款吃喝的支出超过6000亿。报告说：“针对这些支出的改革已经争论了许多年，文件也发了很多，但一直收效不大，其实质就是如何将软约束变为硬指标的问题。乐观地估计，如果将以上支出压缩1/3用于农村中小学教育，将能解决很大的问题。”

　　谢鸿光在报告中还具体推算了把9年制义务教育延长为12年所需要增加的义务教育经费投入。如果假设所有适龄儿童都能依法入学，每年每个小学、初中、高中生的平均义务教育费用分别为500元、1000元、1500元，按资料推算，2006年我国的义务教育经费约需2260亿元。预计当年全国财政收入为29255亿元，增量为2899亿元。也就是说，2006年义务教育经费总量还不及当年财政收入的增量。若再考虑儿童死亡率、教材重复使用节约、名优重点学校择校收费等因素，实际需要增加的义务教育经费投入将在2000亿元以下。而且在以后的年份，随着受义务教育学生数逐步减少，即使人均费用水平有所提高，费用总额也会大体保持这一水平，而每年财政收入的总量和增量都会大幅度增加。考虑到义务教育的延长将惠及近2亿个低收入家庭，所以报告认为把9年制义务教育延长到12年物有所值。
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原文在这里：http://news.tom.com/1002/3291/2005616-2225702.html


以前就知道，印度也是免费义务教育，朝鲜是免费读到大学的。我们国家的教育政策，在全世界上190多个国家中只能排到170位以后，这个能体现先进性吗？多少农民子弟想读却读不成啊！ 真正重视教育了吗？