墨西哥的发展说明：依附西方的经济改革是不会成功的（三）

对墨西哥完全融入新自由主义全球化的反思　　

80年代开始的全球化，实质上是由西方金融大资本主导的金融全球化，是由控制资本主义世界的发达国家的跨国财团、金融机构为了自身在世界的战略主导地位而极力倡导的一种“世界潮流”。他们认为，至少是他们希望，发展中国家在此资本大潮中肯定处于永久的劣势，资本及其利润的流向永远都是单向的。但美国等发达国家本身对金融危机并没有多强的“免疫”功能，而且因为其内部的危机更深重，当真正危机到来时，其经济还显得比较脆弱。这次从美国开始蔓延西欧和日本的次贷危机已经明确地证明了这点。而且，因为主权基金出现，当前国际资本产生了某些西方社会意料之外的大规模资本流向。可以断言，金融全球化在不断的金融危机中完全可能出现停滞，直至倒退。欠发达国家是身不由己，而发达资本主义国家基于自身的战略地位和全球利益，也会根据全球形势改变其全球化的战略。　　

欧盟委员会　2007年9月19日　公布一份限制非欧盟国家投资欧盟能源领域的文件。欧盟委员会建议采取一系列措施来防止甚至禁止非欧盟国家收购欧盟的天然气和电力供应网。欧盟只会同意那些愿意向其开放能源市场的非欧盟国家收购欧盟的能源电力资产。　2007年06月21日　，美国参议员吉姆•韦布致信美国财长保尔森、美国证券交易委员会主席考克斯和美国土安全部长切尔托夫，称中国购买美国黑石集团股票可能会给美国国家安全带来威胁，要求黑石集团推迟上市。这些设想和言论完全违背了西方自己鼓吹的自由市场和自由贸易准则。所以摩根士丹利亚洲主席史蒂芬·罗奇认为美国正逐渐“滑向保护主义的深渊”。因为西方国家发现，有几个发展中国家的资本多了，通过其主权基金，有可能像西方那样往全球，尤其西方资本市场投资并获取利润。　　

所以，我非常同意墨西哥著名经济学家，墨西哥国立自治大学（UNAM）教授阿尔瓦罗·亚历山德罗·别哈的观点。他研究了墨西哥20多年来的改革开放经验，总结了福克斯政府时期金融全球化的发展趋势，指出四点：1、金融自由化隐藏着引发巨大危机的危险，而且国际社会没有提供获取援助、避免经济动荡的国际机制；2、金融全球化显示出所有国家（包括新兴工业国、第三世界国家，甚至经济成熟的发达国家）在金融监管方面都存在着巨大的纰漏；3、流向新兴工业国和第三世界的资本只占世界流通资本的很小一部分，如果这些国家没有一个足够强大的调节能力，自由进出的资本将制造深刻的经济动荡；4、不断出现的金融危机和巨大的“复苏”成本，使绝大部分国家的资本项目自由化进程实际上很有限，即使经济成熟的发达国家也不例外。（注[1]）　　

墨西哥经济和金融改革，是在金融全球化中，一个由外国金融机构主导欠发达国家完成金融体制改革的典型案例（注[2]）。从1982年第一次金融危机开始到1994-1995年第二次金融危机，这个改革的正面效应是美国帮助墨西哥政府度过了还贷危机（注[3]）；负面效应是墨西哥政府迫于形势，在美国及其跨国金融机构的“强行主导“下进行了代价巨大的经济和金融体制改革。其代价主要体现在三个方面：1、短时间内完全开放外商投资，2、由美国控制了本国石油销售，3、完全开放了农产品进口。通过改革，墨西哥逐步融入美国主导的北美自由贸易区以及美国倡导的金融全球化（注[4]）。　　

1982年墨西哥金融危机时，美国实施援助计划有三项附加条件：1、用墨西哥石油期货还预期贷款。这项条款出台的原因是美国战略石油储备接近枯竭，所以向墨西哥漫天要价。其索取的石油，价值相当于市场价值的两倍。2、墨西哥开放其农业部门，进口美国玉米。原因是墨西哥农业部要求紧急贷款援助，所以要牺牲本国的玉米产业。3、墨西哥必须实施一套紧缩性的宏观经济政策。原因是美国财政部、国际货币基金组织为了能够按期获得对墨贷款的本息，要求墨西哥政府实施极其紧缩的宏观经济政策（注[5]）。通过其后实施的布莱迪计划，使墨西哥政府大幅开放金融部门，进行三项金融改革：1、取消国家对银行利息的管制，2、改变外商投资的法规，3、对外资开放股市（注[6]），4、到了1990年，萨林那政府还对外资开放的国债市场，取消了政府证券投资方面对外资的限制（注[7]）。　　

1994-1995年墨西哥发生了第二次、也是更深刻的一次金融危机。美国又一次实施了援助计划，而且，这次援助计划动用了比1982年援助计划多两倍的资源（注[8]）。而墨西哥也付出了比1982年更大的代价。1、不仅要继续实施紧缩的宏观经济政策，还要负担所有的调研费用；2、墨西哥的石油收入必须先通过纽约美联储设立的账户扣除贷款的本息；3、墨西哥政府必须全盘托出墨西哥石油公司（Pemex）的战略资源绝密档案，这是令墨西哥人感到最耻辱的不平等条款。所以亚历山德罗·别哈教授在谈到这个援助计划时说：“我们（墨西哥人）不仅没有感激之情，而且恰恰相反。”因为，1、来自国际货币基金组织和世行对墨西哥的金融体制改革的要求越来越苛刻，2、来自美国对墨西哥各个领域开放（程度）的要求越来越高。他指出：“金融动荡和对外开放是同步的。” （注[9]）　　

美国建立北美自由贸易区，并先后两次从金融危机中“援助”墨西哥，明显有其深远的战略意图，所以，我们可以完全理解它愿意为此付出的“代价”。这个战略意图有两个：首先、在关贸总协定成员国面前树立达到美国或者西方要求的自由贸易的样板。通过墨西哥的财政和金融改革说明要进入美国和西欧等全球最富裕市场的资格要求；其次，在世贸组织成员国面前树立一个优秀的北美自由贸易区样板，通过它向全世界证明一个可持续发展的、最理想的自由贸易经济模式。该策略非常成功，不仅使墨西哥最大程度丧失经济、金融自主权，成为融入美国这个完全主导型经济体的一个完全依附型经济体，也使全球各国政界和经济界中拥抱新自由主义经济模式的“国际精英”纷纷追捧这个“理想模式”，以致关贸总协定乌拉圭回合谈判乃至世贸组织的条款几乎全部照抄北美自由贸易协定。至此，美国主导的经济全球化终于成功建立起来。　　

经济全球化的核心是金融全球化。所以，在接下来的世贸组织“千年谈判”中，开放服务业领域就成了美国和西方发达国家大力推崇的条款。现代服务业分为四个层次：第一层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、酒店饮食业、物资供销和仓储业；第二层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、科研、文化、广播影视、生活福利等；第四层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、社会团体以及军队和警察等（注[10]）。　　

为什么美国和西方发达国家如此推崇服务业全球化呢？因为美国等西方发达国家在各个层次的服务业领域对欠发达国家都有巨大的优势，尤其在科技含量高、附加值高的第二和第三层次更是如此，特别是在1、通讯、酒店、物流，2、银行、保险、证券、法律，3、教育、科研、影视等等领域都具有压倒性的优势。只要开放服务业市场，美国等西方发达国家的服务业机构将势如破竹地控制欠发达国家的前三个服务领域。　　

美国在世贸“千年回合”谈判前，就曾经试图拆散墨西哥国立自治大学（UNAM），作为“千年回合”服务业谈判的王牌。该校经济学院经济学家，教授亚里士多罗·别哈说：“如果人为的长期抵触连拉美最大、最重要的公立大学都搞垮了，那么其他墨西哥和拉美国家的高等教育系统也将在产业化的压力下像纸糊的城堡那样轰然倒下（注[11]）。”在美国及其国际金融机构的严格要求下，墨西哥的紧缩财政政策已经延续了25年之久，宏观经济表现得比较稳定，但国家在教育、科技、医疗和社会福利的支出也大幅减少，严重伤害了墨西哥的教育、科研和公共卫生系统，更严重破坏了福利国家的基础。这也是墨西哥在接轨金融全球化中付出的最巨大的代价（注[12]）。　　

我的想法比较接近墨西哥本国的经济学家。思路是这样，一个国家、一个民族、一个社会都可以比作一个人。任何一个人从出生到死亡的成长模式都完全不同，当然大家都会认为不可能一样，因为本身就是不可能的。如果通过外力使他们都一样，那会怎样？正如全人类每天按完全相同的一个时间表作息、按完全相同的一个菜谱饮食，按完全相同的模式工作，按同一个时间旅游休闲，我们这个世界会变成什么样子？人类就会完全失去物种多样性、基因多样性，当某种疾病突发，人类社会就没有任何抵御的能力，人类也就离毁灭不远了。正如我们现在很多有识之士都清楚地意识到，人类必须保持生物界的多样性，乃至人类的多样性，以尽量保证基因不断优化，人类社会发展何尝不是如此。　　

墨西哥经济体有其独特的发育过程，如果遵循和美国一样的发展模式，本身就是不可能的，也是很愚蠢的。可以参考别国的经验，但必须寻找适合自己的发展道路。照搬照抄，不仅对本国极其不利，对整个人类社会也是极其不利的。