西方石油大公司疯狂掠夺伊拉克石油

西方石油大公司疯狂掠夺伊拉克石油

阿苏尔•莱比克 魏文编译　

    美英联军侵略伊拉克4年以后，华盛顿、伦敦和堪培拉试图根据国际法的观点使它们正在进行的掠夺正常化。国际公约是明确的：占领军不能将一个国家的财富征收为自己所用，特别是石油。在我国被占领的情况下，在由“联合临时当局”机敏地任命的一家私人公司进行没有节制的开发第一阶段以后，移交了权力，在第二阶段，一个傀儡政府被掩护在巴格达的绿区。
    这个傀儡政府有双重的职能：一方面，建立能够减轻占领军负担的安全部队; 另一方面，对每天蒸发20万至30万桶石油视而不见。现在到了第三个阶段，占领军将公共秩序的责任交到傀儡政府的手里，集中力量保护油井，与此同时，通过对美国公司有利的合同将今年几十年对伊拉克石油的掠夺合法化。
    正是在这种气氛中，今年6月4日伊拉克石油跨部门的工人举行罢工，使国家南部主要的石油产区瘫痪，在几天内中断了石油合法的出口。现在伊拉克石油的出口已经达到每天200万桶，如果将这一数字与2003年5月美国侵略以前的时期每天350万桶相比，这对外国石油公司来说是一种灾难。
    石油工人的要求除了取消严重恶化劳动条件和增加石油部门的失业指数的措施以外，代表着26000名工人的伊拉克石油工人联合会要求与它磋商有争议的石油法草案。联合会还要求取消在国内燃料价格的普遍上涨，这项措施使经济形势更坏，居民已经难以忍受。
    工会的负责人宣布，他们正以人民的名义，特别揭露国家将出售石油得来的收入私有化，在“有利可图的丑闻的条件下”对外国石油公司有利。石油法的草案中就有这样的规定。从一开始，马利基政府就命令他的军队包围罢工者，发布逮捕工会领导人的命令，指控他们“破坏经济”，与此同时，美国的军用飞机轰炸示威的人群。到现在伊拉克政府的武装部队拒绝参加命令他们的逮捕活动。担心美元有可能耗尽，马利基向罢工者做出一些承诺，让他们恢复工作，但是罢工工人很清楚斗争远没有结束。
    在5月份两个罢工的通知连续被推迟了，这是马利基政府想同罢工的工会进行谈判的结果。政府从2月份开始就想将一份有名的法律草案强加给工人，它是在美国国务院的监督下起草的，尽管遭到大批伊拉克议员、石油部门由60名专家组成的团体和所有的工会的反对，或者说它违背在外国军事占领下已经生活4年的伊拉克居民的民意。
    战利品？伊拉克占世界石油储备的10%
    伊拉克作为世界上10%的石油储备的拥有者引起主要的石油大公司的贪婪，特别是因为开采伊拉克石油矿藏的成本是世界上最低的国家之一。美国现任副总统切尼在领导哈里伯顿公司和2001年主持秘密的能源委员会的工作时的讲话，对于他们的意图是什么这一点没有欺骗任何人，以后变成为推翻萨达姆的具体行动，重新使美国和英国的公司得到伊拉克的石油储备。面对其股票价值的停滞和投资回报的减少，当时美英石油工业担心它们可能最后被排除在世界上最丰富的石油产区之外。切尼在当时的演说中承诺如果有大公司的捐款，他进入白宫，他将让这些公司“参与游戏”。
    自从美英联军入侵伊拉克开始，埃克森、阿诺科和壳牌公司的股票价值以特别的方式重新上扬，它们的股东获得的巨额红利是没法解释的。但是在萨达姆1972年将石油部门国有化以后，这些红利就损失了。
    在美国国务院2002年4月实施的“伊拉克的未来”方案框架中，或者说在美国侵略伊拉克一年以前实施的方案中，从2002年12月到2003年4月“石油与能源”小组举行了4次会议，当时小组的成员乌鲁木后来成为“被解放的”伊拉克的石油部长，这个小组得出的结论是：在战争结束时，伊拉克“应当尽可能快地向国际的公司开放”。另一个结论是“国家应当创造一种在石油和天然气资源上吸引投资的贸易气氛”。
    事实上，与大的金融财团相联系的媒体最经常被利用为伊拉克的石油收入私有化（已在进行之中）或他们将来强烈渴望的伊朗石油收入私有化进行辩解的理由就是需要吸引大规模的投资，认为伊拉克或伊朗不可能增加石油生产去满足消费国日益增加的需求。问题是这种论据与生产国的利益是直接发生冲突的：当外国公司最大限度地在短期内增加它们的利润，每年向它们的股东分红的时候，国家却有义务管理自己国家的资源，考虑到它的公民和今后的几代人。
    在今后几年全球石油生产肯定下滑的背景下，私人石油公司的利益可能在最快的时间被吸收，然后出现石油短缺。相反，石油生产国的利益是分配生产，在尽可能长的时间里保持和延长生产。
     BearingPoint公司的介入
    为了安排伊拉克经济的私有化，美国国务院借助于联系点公司，该公司是2002年在安然丑闻发生之后成立的，将美国KMPG咨询公司的分支机构（在90年代它们曾经“重组”过后苏联的国家的经济）和法国的阿苏尔•安德森合并而成。这家公司与美国的国际开发署在世界上60多个国家一起活动，主要是在阿富汗和伊拉克，但是也在塞尔维亚和埃及活动。美国控制金融活动的机构保险和交换委员会从几年前开始审查它的帐目，但是没有任何具体的结果。据揭露，这个委员会将资料系统交给了该公司，而这家公司与政府的联系是很密切的。
    在伊拉克美国国际开发署最初在2003年将2亿多美元的合同交给该公司，帮助开发“有竞争力的私人部门”，而这份合同是由美国国际开发署为该公司起草的。拉夫•纳德尔公司政策中心认为，该公司是从伊拉克战争中获得最多的公司之一。这份合同的内容是，在这家私人公司的监督下，临时联军当局将来自石油的收入交给负责重建任务的美国公司，如哈里伯顿公司。来自伊拉克石油收入的第一批100亿美元用于重建合同的支出，另外40亿美元不翼而飞。这只是开始发生的事情。
    这种法律上的真空和完全没有透明度对于掠夺这个国家是必不可少的，而美国侵略伊拉克的“崇高目标”保留在策划者的光环之下，因为美国、英国和澳大利亚总是否认它们发动侵略是为了掠夺伊拉克的石油资源。2003年3月18日，英国首相布莱尔说，“有一些人错误地把石油收入看成是我们的战争的目标，这些收入应当存入一个基金，用于伊拉克人民，由联合国管理”。发动侵略时美国国防部副部长沃尔福威茨是在伊拉克政策主要的策划者，他说，“这是一个实际上为自己的重建提供资金的国家”。前者没有做出任何承诺，后者是在撒谎：伊拉克确实可以为自己的重建提供资金，但是不是由他们自己重建。真正的问题是要知道谁在重建伊拉克，以此攫取来自石油的收入。
    在特别挥霍了现有的资金以后，布雷默做出了有利于哈里伯顿公司的决定，众所周知这家公司的习惯做法是系统地为公共合同虚开发票，同时成为使拥有自然资源的国家成为世界银行的债务国，而沃尔福威茨成为世界银行的掌门人（已因丑闻辞职），这也许是一种补偿的方式。
    现在美国为占领伊拉克自我辩解，随着它的正式目标是解决它自己制造的混乱局势，联军的大国优先要处理的是利用恐怖的气氛将伊拉克石油法强加于人，允许将伊拉克国家的石油收入转到外国石油公司手里。上面说到的这个公司从美国国务院接到起草石油法草案的使命。草案的第一稿2007年1月已经由通敌的马利基政府通过。与此同时，在那些负责决策的伊拉克人之间搞了一次重要的拉票活动。外国主要的石油公司的代表聚集在一个被命名为国际定价和投资中心的组织内，2004年他们对英国政府发出抱怨。英国政府告诉他们自己的战略倾向于对伊拉克政府施加影响，向伊拉克财政部长转达这些抱怨，2005年1月在贝鲁特组织一次外国主要的石油公司的代表与伊拉克石油部长、财政部长、计划部长之间的会议。另一方面，早在2003年这家公司的一名前领导人就受命起草一份文件规定了协议的内容，提交给伊拉克政府，让它根据该公司的愿望作出决定。法国的托塔尔公司收到参加决策的邀请，它解释说至少法国在2005年初对占领伊拉克部分改变了态度。
    直到2007年1月，伊拉克的议员们没有看到石油法草案，这时马利基政府已经通过了。显然法律提出的建议是一个专门瓦解国家的公共服务的机构起草的，得到外国石油公司对一个傀儡政府拉票后给予的支持，必然遭到伊拉克议员和工会的反对。
    方法：生产分配的合同
    最令人担心的是这部法律草案的性质。它的基础是所谓的“生产分配的合同”，自从上个世纪70年代国有化以后在中东这已经不再采用了。法律草案保障外国石油公司在一个不正常的长时期内不正常地高额收回它们的投资，那些有兴趣的人居然辩解说这是因为“国家的安全问题”！。
    事实上，在无限期的收回投资的时间里，“生产的分配合同”保障外国投资者一定百分比的收入，而实际上石油生产国做出的转让规定了固定的回报，在确定的时期里根据生产成本做出估计，而不是根据最后的销售价格。本国的公司经常对作业进行全面的控制，而在回报期以后才得到所有的收入，比如在伊朗很多油田所发生的那样。
    当一份“生产的分配合同”生效后，外国公司只是必须使人相信它正在进行大量投资，不管是否是现实的，这样可以延长它的特权。这是正在俄罗斯发生的事情，它是唯一拥有丰富的石油资源而签署了“生产的分配合同”的国家。这些合同是90年代在腐败的叶利钦政府谈判的，现在的普京政府对此痛苦地感到遗憾。但是普京政府做到推翻了一些合同，如因为生态的原因推翻了壳牌公司在萨哈林油田的合同，在以后的转让中限制外国的投资。
    在伊拉克，根据上述石油法草案，与外国石油公司的“生产的分配合同”在长达40年的返还期内，后者对石油收入的占有将提高到60-70%，在这个时期结束时，将把20%的利润装到自己的口袋里。萨达姆在1992年曾与法国的托塔尔公司谈判“生产的分配合同”，但是后来因为封锁没有执行，当时是为了开发马努恩大油田，规定在投资回报的20年的时间里，法国公司占有10-40%的石油收入，但到合同的中期才收取。现在伊拉克与外国石油公司的合同在不正常的条件下对后者有利，理由是伊拉克的安全问题。外国公司为了保护它的人员，要求在投资回报期间有可靠的保障。布什采取的军事升级使伊拉克的安全形势更糟糕，这就使外国石油公司提出更加古怪的要求。
    还要指出的是，这家公司说它进行的工作要考虑到石油的高峰期。实际上，对大型的石油公司来说，现在像伊拉克这样的国家签署“生产的分配合同”就保障它们在全球石油生产开始下滑以后，能够保持领先的地位，帮助有关的国家的经济渡过难关。在这一点上，美英石油公司与联军成员的国家的利益是一致的。
    此外，根据来自石油收入的比例估计的投资的回报，随着这种资源的价格的上扬，将剥夺伊拉克经济的数十亿石油美元，未来由于石油生产的高峰到来，石油价格肯定上涨。按照通常的做法，留在产油国的石油收入最终大部分将用于支付哈里伯顿和其他公司为建设民用基础设施虚开发票的合同，以及用于支付债务。
    对于来自石油涨价增加的数十亿美元收入怎么使用呢？伊拉克的石油法规定这些收入可以返回外国，这与其他的石油法律是相违背的，其他的石油法律规定这类收入应当再投资于产油国的国民经济。石油法草案中关于“财务制度”的条文规定，“外国公司对于将利润从这个国家抽走将不服从任何限制，不服从为此确定的任何比例”。此外，伊拉克国家与一个外国公司发生的任何争议必须由非伊拉克的法庭进行仲裁，即由一个国际法庭仲裁。事实上，当伊拉克政府某一天要求清算从联合国开始封锁伊拉克以来从巴什拉油田正在不断运出的幻觉一般的原油时，“国际社会”将保留它发挥法官的作用的权利，而正是这个“国际社会”利用这些原油，如果不是这样，它早已负责实施一套强制的措施了。最后，如果这项石油法草案获得通过，在伊拉克已经发现的80个油田中，伊拉克中央政府只能控制其中17个的多数股份。
    到现在不同类型的障碍都反对在伊拉克国民大会通过这项法律。对于前面提到的工会的反抗，加上伊拉克北部库尔德少数的不同意见（那是国家南部地区之外第二大产油区，居民多数是什叶派），他们想以自治的方式管理自己的石油资源。为此，库尔德当局已经批准了一些“生产的分配合同”，甚至宣布建立自己的石油部，占领的强国对此投来传递“仁慈的”目光，库尔德人希望国家团结，共享石油收入。后来他们收到迅速“解放”的承诺，交换条件是与占领者合作，库尔德人随后注意到他们不是与逊尼派和什叶派同胞分享石油的收入，而是必须把大部分石油收入交给西方的石油公司，这一前景使他们感到不舒服。
    最近几天费龙海军上将和随后美国国务院第二把手约翰•内格罗蓬特都去了巴格达，目的是向马利基政府施加压力，以便让它加速通过石油法草案。尽管布什没有从伊拉克撤回军队的意图，也不想再派去更多的军队。他只是想将石油收入的私有化强加给处于软弱地位和刺刀威胁下的伊拉克，然后命令他的军队按照“韩国模式”重新部署在常设的军事基地，最近在华盛顿经常提到这种模式。但是在此之前，伊拉克的议员们必须决定他们的国民经济在未来40年的命运。在他们周围，为了“帮助”他们进行讨论，有12万美国士兵驻守在那里，还有相同数量的武装到牙齿的雇佣军在伊拉克，准备宣布履行在伊拉克美英联军的第二使命。第一个使命是通过恢复美元作为石油交易中使用的货币，打击查韦斯在石油输出国组织内部开展的运动，以此挽救美国的经济。第二个使命是保障最少在40年之内和在石油生产的高峰之后，由西方石油公司垄断伊拉克的石油，这样减少石油的权力移向中东国家的可能性。
    （《环球视野》摘译自2007年7月5日西班牙《起义报》）