公布十七大党代表的身份更为重要

　　今日，人民日报向全党全国公布了各地推选的党的十七大代表名单。这对于发扬党内民主，加强党内监督，无疑是一个明显的进步。但是，我认为这个进步不能止步于此，更重要的是应该公布其具体身份。理由有三：

　　一、让全党了解工农党员代表的比重，是加强全党对党的基本性质、根本宗旨进行监督的应有之义。党的基本性质与根本宗旨是由党员的基本构成决定的，而党的路线的形成，则往往取决于党的代表大会及其选举出来的党的领导机构和主要领导人，而不是由全体党员投票表决而成。这样，党的全国代表大会的代表构成，实际上决定着党的路线主要代表谁的阶级利益。我党的阶级属性，要求我们的全国代表大会必须确保工农代表的主体地位，因为这是保持党的基本性质和根本宗旨的基本保证。建国后相当长的一段时间内，出席全国党的代表大会的工农代表的比重问题尚不突出，这是因为，各级党的领导干部大多出身于产业工人与农民阶级，尽管身份是各级领导干部，他们的主流实际上仍然能够代表着广大工人阶级和农民群众的利益诉求。这应该是毫无疑义的。但是，在上世纪八十年代以后，党的全国代表大会中工农代表的比重如何，我虽然没有具体数据来进行说明，但我相信基层党员对工农出身的党代表的比重日益减少的担心并非庸人自扰。从我们的全国人民代表大会的变化，应该能够窥测出全国党代会的代表构成变化。党代会的代表构成与人代会的代表构成，基本上都是按照界别划分的。党代会中除了没有人代会的“民主党派”界别外，其他构成大同小异。过去，我曾在“应确保工农代表在各级人民代表大会的主体地位”一文中提出过工农代表在全国人民代表大会中的地位问题。比如十届人大的2985名代表中，工农比例已经降到19%。而实际上，在这19%中也有许多水分。以有据可查的辽宁、湖南、云南、新疆四省区为例，辽宁省112名全国人大代表中，只有1名工段长、3名村支部书记（党委书记），这3人中，有2人担任着企业董事长。湖南省118名全国人大代表中，属于工农身份的没有一名产业工人，只有3名村支部书记；云南省91名全国人大代表中，没有一位产业工人和农民；新疆60名全国人大代表中，能挨上产业工人边的有2位工程队队长（副队长），能挨上农民边的是1位村支部书记。从这组数据中我们可以看出，这19%的工农代表实际上是略胜于无。这种状况，是难以保证工人农民参与国家事务的权力，难以确保人民群众真正当家作主的地位，也难以维护占人口绝大多数的工人、农民的切身利益。全国人民代表大会如此，党的全国代表大会中工农代表的比重如何呢？尤其应该引起注意的是，过去那些不占“工农指标”的各级领导干部，随着工农出身的领导干部逐渐退出政治主流，加上享乐腐化思想的侵蚀和革命意志的退化，现在仍以各级领导干部身份出席全国党代会的那些人中，还有多少还在代表着工人阶级和农民群众的利益呢？难道不应该让全党了解一下全国党代会的代表构成么？

　　二、让全党了解党代表的社会阶层构成，是加强全党对党的政治路线进行监督的必然要求。作为一个执政党，要带领全国各族人民建设社会主义的伟业，理应充分听取分布于中国社会各个阶层的党员意见与要求。确保出席全国党代会的代表们社会阶层构成的科学合理，是确保党根据中国发展实际制定的政治路线科学合理的社会基础。但是，党外有党，党内有派，历来如此。这里不说那些小团体、小宗派，就说来自社会各阶层的党员代表，由于各自所处的社会阶层的不同，对中国的基本国情、主要矛盾、政治走向、发展途径，都有各自的理解与判断，都有各自的利益诉求。从我党公布的一系列文件来看，对于全国党代表的界别构成，我党已经给予了充分重视。但我认为这并没有抓住问题的本质。因为实际情况是，即使同一界别，也有不同的阶层之别，每个界别都有普通劳动者与握有权力者之分。鉴于各级领导干部思想文化观念的不断异化、私营企业主加入党的队伍和社会上愈来愈严重的两极分化现象，防止党代表的“权贵化”和“新贵化”，是充分反映全党意志，坚持党的基本性质与根本宗旨的本质要求。在党代表的构成上，充分重视阶层构成、在确保工农代表主体地位的前提下，确保各个界别中的普通群众党员代表的主体比重，已经上升为比简单的确定界别比重要重要得多的当务之急。

　　三、建立就事关党的根本问题向全党进行说明的制度，是无产阶级政党永不变质、长盛不衰的光明正道。国家发展有政治文明问题，一个进步政党的发展同样也有一个政治文明的问题。在涉及党的根本性质等重大问题上切实提高透明度，既有利于全体党员对党的思想路线、政治路线进行有效监督，也有利于全党的思想统一和团结奋斗，真正成为全党意志。这次，以胡锦涛同志为总书记的党中央，能够在党的十七大代表资格审查委员会确认之前，向全党公布出席全国代表大会的代表名单，本身就是迈向党内政治文明的重要一步。然而，这个进步不能止步于此。因为，没有这些代表的具体身份，对于基层党员来说，对于自己选出的代表，名单公布不公布并无多少实际意义；不是自己选出来的那些人究竟是干什么的，谁也不清楚，同样也是没有多大实际意义。所以，我们希望，我党以此为开端，逐步建立并完善党内政治民主，建立关系党的宗旨、路线等根本问题向全党进行说明的制度，确保全党在思想上政治上的真正的团结统一。