他揭开了鲁能的盖子——记举报鲁能私有化的陈望祥

他揭开了鲁能的盖子

——记举报鲁能私有化的陈望祥

彭治国

    2006年5月，经营范围横跨煤电、矿业、房地产、工程建设、金融、体育等多项产业的庞大企业王国——位居山东企业榜首的鲁能集团，经过一年的辗转腾挪后，被两家私人企业——北京首大能源集团有限公司和北京国源联合有限公司收入囊中，共获得鲁能集团91.6%的股份。

由于鲁能集团拥有金马集团、广宇发展、鲁能泰山3家上市公司的控制权，北京国源联合就间接成了上述3家上市公司的新主人。

    而对于这起涉及数百亿元资产的并购行为，地方国资委、国家国资委、中国证监会似乎毫不知情。

    2006年12月，中国投资协会能源经济研究中心副理事长、原中国电力企业联合会秘书长陈望祥上书国务院，反映鲁能清退职工股并引进两家私人企业股东的情况。这封信措词紧急，请求国务院成立专门调查组，查清这一事件是否涉及腐败问题。

    中央调查组去年底即进驻鲁能调查股份转让，4月底证监会宣布两私有企业收购鲁能失效。

    近日，我们采访了举报鲁能集团的陈望祥。就有关举报问题以及国内国有资产流失情况，对他进行了专访。

    《中国财富》  ：您是什么时候发现了鲁能改制可能存在国有资产流失？

    陈望祥：“鲁能”原本是山东电力集团下属第三产业和多种经营企业的总称。1995年刘振亚担任山东省电力公司总经理开始，到2002年，他逐渐把山东省鲁能集团公司搞成职工持股。2000年11月，国务院下发69号文件，指出应停止任何形式的国有电力资产流动，对已经变现所得的资金应停止使用并予以暂时冻结；2003年8月，中央又下发国资37号文件，紧急停止电力职工投资电力企业，防止国有资产流失，并重申违反69号文件有关规定的投资和交易活动一律无效。但鲁能方面继续违背这两个文件精神。那时候，我开始注意到鲁能改制的方向，害怕国有资产流失。

    2005、2006年，我不断跟国务院、国资委写信举报。他们回复说，非常重视这个事情。财经杂志调查后发现，2006年5月，鲁能方面果然把职工股退掉，转移到私营企业。

    到了2007年1月，中央很重视，来调查这个事情，我就放心了。

    ［注：2003年初，《济南日报》发表《鲁能暗推民营化——31亿员工集资控制360亿国有资产》一文，在电力行业引起轩然大波。随后，中国投资协会会长陈光健就鲁能职工持股的问题上书国务院。 当年8月，国资委、国家发改委、财政部联合下发紧急通知，明确要求“暂停电力系统职工投资电力企业”。 ”（即国资37号文）］

    《中国财富》  ：决定举报鲁能的时候，您有顾虑吗？有来自家庭、朋友方面的压力吗？

    陈望祥：也有人劝我，说，“你不要举报！算了把，年纪也那么大了，何必不好好颐养天年呢！”

     但我觉得这是我们电力行业的大事，不能眼睁睁看着高官运用手法来侵吞这么巨大的国有资产。我们任何一个共产党员、任何一个公民都应该起来揭发！

     我没什么顾虑，我是国网公司的离休干部，我有责任站出来揭发。我乌纱帽也没了，快八十岁的人，既不想当官，也没什么私利，我现在想讲些良心话。

    《中国财富》 ：您是否知道国内一些举报举报人遭受到被举报者打压，甚至被关押，您在递交举报信后，是否考虑了这些后果？是否作过相应准备？

    陈望祥：我知道打压，事实上也有打压我的，我不害怕。我是48年入党的，快60年的党龄，是个老党员了，我应该对党和国家无限忠诚，所以我不怕打压。

    《中国财富》 ：从您递交举报信到这一事件被媒体关注和中央正式介入，有个漫长的过程，在这个过程中，您的生活有没有受到什么影响？周围的人对你的这种行为持什么态度和评价？

    陈望祥：1月8号早上，披露鲁能的财经杂志刚出来，国网公司就派人去收购，不让它流传到世面上。8号中午，就有一个自称为某报纸的记者，打电话到我家，开口就问：“你不怕自己是诬告？”我说，“我们有铁的事实，鲁能确实是私有化了，怎么会是诬告！”他又说，“那你就不怕这个事情会大事化小、小事化了、不了了之。”

    我说，“我们相信党中央、国务院，一定会把这事情查清楚！”他接着说，是不是我们见见面。我说不用见面了。

    再过几天，又有人打电话来，找我老伴，要我老伴劝我不要再搞了。他说，“我们都是国网公司的人，是自家人，自家人谈自家话。”我说，“这个怎么能叫自家人谈自家话，我是一个党员，我有责任揭发违法党纪国法的事情！”

     他又说，那你揭发也要通过我们往上面报呀。我就说，“你们会往上报吗？你们看财经杂志1月8日的文章没。有人侵吞国有资产了，每个共产党员都要有共产党员的觉悟！”

     揭发以后，我不断收到电力系统职工的来信，鼓励我支持我，要我继续战斗。我也很受鼓舞，因为我背后有广大电力系统职工和广大群众的支持。

    《中国财富》 ：在这个漫长的过程中，有没有令您特别感慨和记忆深刻的事？

    陈望祥：现在我觉得，鲁能改制都是高层运作，很绝密。鲁能集团有关高层不是近几年才想到国企私有化的，他们蓄谋已久，差不多有10年的跨度了。

    另外一个感慨是：企业的高官掌握了大量的人力、物力、财力，而我们毕竟是普通一个老百姓，我们要写信举报，要做不少辛苦的事情。
但我相信，我们国家毕竟是共产党领导下的法制国家，真理总是会站在正义一边。而广大的电力职工和社会群众眼睛也都是雪亮的。

    包括我这次有个深刻体会，一些媒体的小青年也是很有正义感的！许多人都做了非常细致辛苦的工作，通过这件事，我对我们年轻一代很有信心！因为广大青年和广大老百姓站在真理这边，对违反党纪国法的事情，哪个都痛恨，哪个都认为应该把他们揭发出来。所以，就像毛主席说的，“相信党，相信群众。”

    《中国财富》 ：在您举报的过程中，鲁能的私有化并没有停步。此外全国范围，国企管理层收购（MBO）开始泛滥，您怎么看这个现象？您觉得支撑这一趋势的原因有哪些？

    陈望祥：我并不是说要反对国企管理层收购，但问题是国资委对国企管理层收购有一系列严格的规定，但许多国企的管理层收购，都不按照国家有关法律法规办事，导致国有资产流失。

    正是因为腐败盛行，才使得国企管理层收购泛滥，而有关部门监督不力，执法软弱，加上企业内部少数人策划，以至内外勾结，导致违法乱纪、国有资产流失的事情时有发生。

    《中国财富》 ：“冰棍理论”是国企私有化的一个重要理由，但鲁能10多年，从只有5个人，几间办公室发展到目前的近千亿资产，这样的企业适合用冰棍理论来进行判断吗？

    陈望祥：鲁能是吃山东电力集团的奶水长大的。鲁能发展到目前的近千亿资产，用的是电力方面的资金，电力公司的担保，也增加了电价成本。

    我举个例子：鲁能集团下面一个鲁能燃料公司，他通过关系把山东电力集团的所有燃料包下来，每吨煤加几块钱，每年的利润将近可得到7个亿。可是成本却转嫁到山东电力集团了。山东省目前电价5角5分，比全国平均电价高一毛。实际上，最后这些成本又转嫁到山东广大的电力用户上。

    《中国财富》 ：在全球化、改革开放这几个要素下，我们该怎么看待国有企业的功能、作用和地位？国企真的只有被私有化才有活力，或者说才符合市场经济的要求吗？

    陈望祥：在党的十四大、十五大、十六大文件里确定，我们国家的基本经济制度是公有制为主，多种经济成分共同发展。十六届三中、四中全会中，都提到公有制是用股份制来体现。

    过去许多人所持理论是，国企只有被私有化才有活力。我不这么看，我拥护中央的十六大决议，我们国家的基本经济制度应该是坚持公有制，公有制不是说要国有独资，国有独资是需要改革的。除了少数和国家安全有关的国有企业搞独资外，公有制应该用股份制来体现。

     像我们电力行业，应以公有制为主导，可以吸收一些私有资本，但不能作为主导。特别是电网等服务性行业、公共事业。我们国家不能走俄罗斯私有化、寡头化的老路。

    其他国家比如美国，企业都是私人资本，但为什么没有问题，是因为他们有完善的法律体制和监督体制。

    《中国财富》 ：现在证监会对鲁能股份转让的事已有正式结论，您能不能谈谈对接下来的调查抱有哪些期待？

    陈望祥：目前，中央和国务院有关领导、包括国家审计署审计长李金华都发表谈话，指出一些高官利用国企改革转移资产，这是“反腐败”、查处大案要案”一项很重要的工作。

    我觉得，所有这些事情，反映了中央和国务院有关部门高度重视国有资产流失情况。

    目前，证监会责令鲁能集团控股股东北京国源联合有限公司整改，并于5月31日之前提出整改方案。我相信证监会一定会根据证卷法和上市公司收购有关规定，按照程序依法来审查国源联合集团提出的审改方案，彻底清查鲁能集团的国有资产流失情况。