http://blog.ifeng.com/article/3070831.html

新近事态还在恶性发展的陕西凤翔血铅超标事件，让世人对615名血铅超标儿童、166名中重度铅中毒儿童产生极度关切的同时，揭开了一个标本式的、被少数利益集团控制命运的西部农业大县的悲哀社会现实。

据中国青年报报道，导致这起血铅超标事件发生的东岭集团冶炼公司是凤翔县近年来招商引资的一大杰作，2008年该公司总产值11.8亿元，从2006年至2008年工业总产值达64亿元，年上缴县财政的税款大约2000万元（每日新报报道2008年这家冶炼企业共上交税收1.23亿元，其中为地方财政收入贡献2400万元），占整个县财政收入17％。公司被列为陕西省循环经济试点单位。而另一家大企业宝鸡市第二电厂的税收5000多万元，两者几乎占全县财政收入的2／3。而且，凤翔近几年的县财政收入大部分依靠东岭集团冶炼公司、宝鸡市第二电厂和另外两家大企业上交的税款。对东岭集团冶炼公司这样让当地领导“引以为豪”的支柱企业，也难怪政府不对它爱护有加，县里专门在两家最大企业所在的长青镇建立工业园，成立管委会同镇政府一套班子、两块牌子办公，为它们提供贴身服务。两家企业所在的长青镇之前一直是县上最穷的镇，也因它们的进驻而得福，一跃成了全县最富的镇。

知道了这样的背景之后，我们就不难理解为什么会发生导致615名儿童血铅超标、166名儿童中重度铅中毒这样备受社会关切的血铅超标事件；不难理解为什么东岭集团冶炼公司从2004年就动手建厂，官员们也对这类高污染企业会对周边环境造成多大危害心知肚明，到如今两个公司环评范围内两个村庄的搬迁还是纸上谈兵；不难理解为什么宝鸡市环境监测站监测的结果，该公司的废水、废弃、固水淬渣排放符合国家相关标准，周边土壤中的铅平均值也符合国家标准，但还是出现了如此严重血铅超标事件的天下奇闻！更不难理解地方政府在事态不断激化过程中摆出的一副“官老爷”态度：15日早，马道口村村民堵路要求彻查14岁以上儿童以及成人的血铅情况，并要求关闭东岭集团冶炼公司的工厂，当地政府没有正面回应，甚至宝鸡市环境监测站站长、本次事件环境监测组组长韩勤有还公然把事件“合理解释”为“虽然工厂的排放都符合国家的标准，但是累积的排放都是在一个区域，所以会造成区域内生活的人血铅超标。”；16日晚，东岭公司附近的马道口村六组高二学生马娇娇因血铅超标服农药自杀，除她被送往市医院治疗外，当地政府仍然对群众抱“安慰安慰”的态度；直至17日上午附近数百村民见政府无动于衷，群情激愤地冲击东岭厂区掀翻围墙、毁坏建筑物玻璃和货车，眼见事态发展将要危及官员自身，这才宝鸡市市长戴征社急忙赶赴现场，向在场村民为血铅超标事件给当地村民以及他们的孩子所造成的伤害表示深深的歉意，承诺政府将尽最大努力承担患儿驱铅治疗费用，以及搬迁方案的费用。在整个事件中，人们看到了当地政府为了保自己“吃饭”，对民众何等的傲慢、对民生利益何等的轻视以及良知的缺失和官德的沦丧，这一切又都是以赤裸裸的方式展现。悲夫，凤翔！

然而，可悲的又岂止是凤翔！除凤翔铅污染事件外，近期一个月国内接连发生了湖南浏阳镉污染、山东临沂砷污染等几起重大环境污染事件。目前，湖南浏阳镉污染事件已造成了两人死亡、500余人尿镉超标，厂区周边土壤、农田、林地等被污染；陕西凤翔600多名儿童被确认血铅超标，3个邻近村均受污染影响；山东临沂化工厂恶意偷排废水，则造成当地南涑河及下游部分河段突发性砷化物超标，仅江苏境内在严重影响流域内的群众就有50万人。对今年盐城“2·20”特大水污染事件人们也还记忆犹新，这次事件的罪魁祸首原盐城市标新化工有限公司在明知标新化工有限公司为环保部门规定的废水不外排企业，明知在生产氯代醚酮过程中所产生的钾盐废水含有有毒有害物质的情况下，仍然将大量钾盐废水排入河流，而且非法排放长达两年多时间，严重污染城区居民生活水源，导致市区20多万居民饮用水停止长达66小时40分钟。严重环境污染给当地民众造成了一连串灾难性后果。这几起重大环境污染事件有一共同特点，肇事的污染企业都是明知会造成严重的污染后果，仍然私上落后、污染严重的生产设备和工艺，仍要肆意排污；明知环评中有搬迁周边村民的要求和承诺，几年没能做到也照常生产，在几百个孩子检出血铅严重超标时，企业仍辩称:“没有超标排污”。日前盐城“2·20”特大水污染事件的肇事者已经得到法律的严惩，但这几起严惩污染事件的肇事者会受什么样的法律惩处，人们还是无法得到答案。

试问：这些重大环境污染事件是偶然发生的吗？不是！中央党校的邓聿文曾在一篇文章中一针见血指出，一些地方重大投融资项目背后，往往有大的垄断性利益集团，它们可对政府相关决策部门施加影响，甚至对专家咨询机构、新闻媒体施加强大影响。少数政府部门也借机实现其权力和利益的最大化，几方联手，结成利益共同体或既得利益集团。这个既得利益集团往往是高官推动，强权与金钱开路，台上有人唱戏，台下有人鼓掌，台后有人指挥操纵，但大部分的垄断利润并未收归国有而是转化为部门利益和企业利益。考察转型期中国的环境问题，一个重要的因素不能不提，那就是地方保护主义以及地方政府与某些企业，特别是大企业结成的利益集团，正是这样的地方保护主义导致了地方经济畸形发展。

中国现有300多个地市、2800多个县级单位，不论东部经济发达地区还是中西部地区，违背科学发展的例子俯拾即是。凤翔不过是中国一些地方近一、二十年经济增长模式的一个缩影。一个国家，当大部份财富掌握在少数人手上时，社会的公平正义就必然会遭致破坏；同样，一个城市、县域，如果其命运被少数特殊利益集团所掌控，政府成为其利益的保护伞，必然导致灾难性的社会后果。在上级政府及社会监督下，当地政府在解决这类危机事件遗留问题的时候，往往需要大量无法具体计算的社会成本，除动用纳税人的钱让民众自己给自己“买单”外，却无法“开口”让企业承担相应的赔偿责任。应该说，这不仅是民众的悲哀，也是政府自己的悲哀。