宜城市长,全票当选?
媒体消息称,周森锋在宜城市四届人大四次会议上全票当选为该市市长。当地市组织部门澄清,周森锋无背景,确为全票当选。
我对周森锋有无背景,并不太关心。依现行人事制度,有背景并不是成为领导干部的限制条件。至于任职回避的规定,不过是禁止在一定范围内的亲属关系的人在同一单位任职或职务上存在直接领导关系而已。人们之所以关心其背景,不过是为了某种怀疑而增加一点谈资。如果没有某一职务的官员,其一定范围内的亲属不得进入国家干部队伍的规定,通过查访背景而认定某一官员的任职是违规的,这简直不可能。
对于“全票当选”这四个字,我的感觉是如芒在背,说不出的不舒服。有人说,这是好事啊,说明人大在这个问题上认识高度一致啊,说明周森锋确实很优秀,政绩确实很突出啊。周森锋优秀、突出与否,我没有发言权。人大在这个问题上认识是否高度一致,按说我也没有发言权。但我对整个过程还是有些怀疑,而这种怀疑也不能说完全没有道理。
怀疑之一:6月21日并不是个正常召开人大的日子。请大家注意,这是人大会,不是人大常委会。地方人大开会,一般也是一年一次,一届人大五年,共召开五次常规会议。开会时间一般是在上级人大召开会议之前。全国人大每年会议通常在3月份召开。地方人大通常比这要早一点。选举周森锋为市长的这次人大会是在6月。如果常委会或多少人以上人大代表联名提议,可以临时召开人大会。也就是说这次会议并不是一次人大例会,而是一次因提议而召开的会议。提议原因是什么?是专门为了选举市长还是另有其他原因,不清楚。
怀疑之二:有人指出,这一职位的领导干部,要求任职五年以上,在基层锻炼二年以上,而周森锋并不符合这一条件。这一点似乎也没有问题,不是有破格提拔吗?破格而已。况且周森锋的初任已经是破了格了。硕士生毕业一年后,在机关工作一般定副科,博士生定副处。而周森锋一上任即为副处,他是硕士生。副科、正科、副处,他一下子就跳到了副处的台阶上。这个格破得是不是有点大了?
怀疑之三:周森锋没有背景。什么是背景?当地组织部门是否认识清楚了这个概念?背景原来不过是一个民间俗语,外延极不确定。婚姻法规定,有直系血亲与三代以内的旁系血亲关系的人不得结婚。这个规定比较明确。如果规定为有背景关系的人,不得结婚,就比较乱套了。有直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系的人为高官,应当算是有背景了,但姻亲关系呢?同样是背景。其实来源于民间的背景这个词,其意思是附着于官场干部任命选拔的暗箱操作基础之上的。没有暗箱操作或老百姓认可,即便是父子相传,也不会有人说有背景。比如,金日成提拔金正日,没人议论背景问题。如果提拔过程有隐密之处,即便是无血亲、姻亲关系,而有老乡、同学关系等,也会被认作有背景。对于背景这个词的确切含意,现在尚无一个一致的标准,没有人能确切地讲清楚,背景关系究竟包含哪些关系?那么,当地组织部门在急于澄清没有背景的事实之时,是怎么认识背景这个词的?
怀疑之四:全票当选。对于周森锋的任职,网上有这么多分歧,但当地人大竟然无一表示异议?这不可疑吗?人大代表们真地认真履行职责了吗?人大代表这次真地代表当地人民了吗?我怀疑的还不仅仅是当地人大。或者说在这个问题上,我并不仅仅针对当地人大。这种情况普遍存在。人大开会表决,多是全票通过,多是认识高度一致。几十年来一直是这个习惯。这几年形势略微好转,但也限于全国人大,地方人大还是一直保持这个“好”习惯。我也不是惟恐天下不乱,人大不同意见越多越好,但大家看一看,一而再再而三发生的突发性事件,已经充分表明社会矛盾在激化,而这一激化的矛盾,在人大会上竟然表现不出来?没问题吗?人大会上死水一潭,社会层面暗流涌动,这值得我们举杯称庆吗?人大不仅是立法机关,不仅是监督机关,也是党、政府与人民群众之间联系、沟通、交流的一道桥梁,民意通过桥梁到达不了彼岸,自然会另寻渠道。当然,地方有地方的特殊性,不排除当地人大代表对周森锋全都赞成,我表达的不过是怀疑。
除了这四点怀疑之外,我还有一点隐忧。周森锋的导师对周森锋的任职感到很高兴,称学生事业有成,老师自然感到欣慰。把市长上任看作成功,谬矣。这不过是个开始,怎么就成功了呢?任何一个提拔,都只是一个开始。提拔的原因可能是以前的成功,只代表过去。如果感到高兴,应当是在任职之前,因为他的学生在此前是成功的。提拔不是奖励,只是责任的赋予。如果他再周森锋提拔之前感到高兴,是顺理成章的事,学生成功了吗?怎能不高兴?而他偏偏是在听到周森锋刚刚上任之后的消息之后感到高兴,这说明他在当官与成功之间已经划了一个等号。当一个博导也在不自觉地使用这个公式的时候,你就应当明白官本位思想的影响力了。
当然怀疑就是怀疑,我宁愿我这些怀疑均是子虚乌有,我企望周森锋是任职是出于一种公平、公正、公开的选举。至于任职规定,倒不是很重要,那不过是为了防止干部选拔任用中的猫腻才设置的,岂能妨碍公平、公正、公开的选举乎?一个真正有才能、有抱负的干部,就算有背景,就算不符合任职规定,就算人大代表全票当选有些问题,只要他能给当地人民带来幸福,把他选上去又有何妨呢?如果我的怀疑是假的,我的希望是真的,在此我祝愿周森锋工作顺利,事业有成!