敢问路在何方？

敢问路在何方？


     
     复员军官群体，的确是个特殊的群体。从我军建国以来到1993年之前，退出现役的军官在安置上就是以转业为主。改革开放以来，随着国内国际形式的变化，我军退役军官的安置遇到了前所未有的难题。原有的安置难度日趋增大，影响军队转业干部的切身利益，使现役干部存在后顾之忧，不利于军队的稳定和建设，解决这些矛盾和问题，根本的出路在于改革。［1993］政联字1号文件试图以干部复员这种形式探索出一条退役之路，可是十五年来，随着社会的发展，两万余执行了［1993］政联字1号文件的校级军官，以他们的亲身经历彻底地宣告:此路不通！ 
　　在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，建立一个什么样的退役军官安置制度，如何使军队转业干部的安置走上依法管理的轨道，是军转安置工作亟待研究的重要课题。2001年颁布的中发（2001）3号文件，以退休加计划分配与自主择业相结合的安置方式，符合军转安置办法改革的发展方向，对军队转业干部的安置、待遇、家属安置等作了全面系统的规范，使军队转业干部的安置有章可循，同时也为军转安置工作的进一步改革发展，奠定了基础。 
     复员军官是［1993］政联字1号文件的试行者，同时也是国家探索退役军官如何安置的探路者。我们以对国家和军队信誉的忠诚，不折不扣地执行了党的政策，在这条充满荆棘的探索之路上历尽艰辛与磨难，可最终换来的却是：天山五月雪，花花都是寒。 
　　 军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量，军队转业干部为国防事业，军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重，优待。
　　 执行［1993］政联字1号文件的复员军官，按1988年《中国人民解放军军官军衔条例》第六条规定：现役军官退役的，其军衔予以保留，在其军衔前冠以“退役”。我们理应是军队转业干部队伍的组成部分，可是，没有经过任何的合法程序，如今［1993］政联字1号文件和总政的接访者给我们复员干部的一致定义是：你们已经不是干部了。苍天在上，静穆无言，曾经的共和国军官，现在的两万余复员干部祈首问苍天：我们是谁？
　　 执行［1993］政联字1号文件的复员干部绝大多数都是部队的功臣模范，且多数人十几年、几十年都战斗在祖国最艰苦的边、海防前哨。我们不以功臣自居，我们为我们曾经的付出和奉献感到无比的光荣与自豪。但是，我们和共和国军队所有退役干部一样，都为国防事业、军队建设作出了贡献和牺牲，应当受到国家和社会的尊重、优待。可是，［1993］政联字1号文件以“自愿”的名义，抹杀了我们所有的一切，一叶障目，不见泰山。“自愿”论就象紧箍咒一样套在复员干部的头上。我们凭着对国家和军队的忠诚与信赖在想：孙悟空历尽九九八十一难，还有成佛的那一天，复员军官问题国家肯定会有一个公正的解决方案，现在的苦难只是一种过渡。可是，从复员军官每况欲下的现实看来，这种过渡遥渺无期。
　　 礼之用，和为贵。中国一直以和谐为美，而真正的和谐是什么？是让五十多岁患有风湿的校级复员军官，去给农民犁地以挣钱养家糊口？还是让一位近于五十的校级复员军官，为了维护自己的权益，深夜坐在电脑前对群聊的战友说：“我家太冷了，我手冻得不好用了，可是想一想从前在部队那样艰苦的环境 我就不觉得冷了”？是让一位孑然一身剩下半条命的校级复员军官说：“我一天的收入只够我自己吃饭”？还是让一个校级复员军官在深夜里说：“我在网吧，我是来看复员军官的问题解决的怎样，我爱人还在海南省人民医院，得的是肺癌晚期，医生说,看这几天的事了。她活着时我们一家人生活等开销全靠她的工资收入，她死了我们可怎么办呀”？是让一位校级复员军官冻死饿死在家中三、四天都没有人发现？还是让一位校级复员军官对群里的战友们说：“这以后我就上不了网了，因为没有租房的钱，我们一家得搬到农村住去，那里没有网吧”？是让广大的复员军官住在借来租来的房子里为居无定所而发愁？还是让一个无可奈何的校级复员军官，在深夜里与妻子相拥而哭，仰天长叹：我为什么选择了这样一条艰难的路......执行［1993］政联字1号文件的两万余复员军官除了当初的那点复员费，其它一无所有，文件中开出的那些空头支票，我们谁都没拿过一张。说好听点我们是复员干部，说白了我们就是共和国军队退出现役的一群失业者。
　　 如果只是选择的错误，我们无怨无悔。中国是个讲究诚信的国家，人的一生有无数次的选择，既然选择了就应该担当得起。可是我们两万余复员军官赖以生存的［1993］政联字1号文件，根本就是一群理想广义者让我们缘木求鱼！尽管近几年一些部门对于此文件造成的问题进行过很多次修修补补，但是这辆车至今为止仍然还是让我们无所适从。路！都不知道往那里走，选择的对与错又从何谈起？我们不可以断章取义，不可以僵死地去理解［1993］政联字1号文件，实践是检验真理的唯一标准，十五年来两万余复员军官所经历的种种磨难，以及如今悉数幸存的复员军官所面临的绝境，就是对［1993］政联字1号对与错的最好的诠释。
　　 文过饰非，并非君子所为。八年来的上访，我们深深地觉得：我们的政府，我们的军队对于［1993］政联字1号文件的错误，缺乏内在自讼的能力，也缺乏一种深刻的、理性的、不可推卸的检讨。
　　 两万余复员军官大多数是有着几十年党龄的军队党员干部，我们真诚地希望，我们的党，我们的军队，我们的政府，能够用共产党人的公正、耿介、磊落等高尚的品格和至高无上的信誉，坦然面对复员军官的一切问题。 
　　 我们曾把我们的情况、我们的现状无数次地通过各种渠道反映给我们的党，我们的政府，我们的军队，可是，至今我们也没有得到党和政府及军队的一点回音，我们困惑，我们百思不得其解。 
　　 人总会有被误会的时候，总会有怀才不遇的时候，总会有艰难曲折的时候。人不了解你，你受了委屈，你就一定要暴跳如雷，一定要着急辩解，一定要向世界证明吗？不，我们都是经过党和军队教育多年的党员、干部。我们八年来之所以坚持在信访条例允许的范围内有礼有节地上访，是因为我们相信党和政府。八年来我们通过上访，也看到了今天的中国在胡总书记、温总理及这一届领导人的共同努力下前所未有的改变，我们为这一改变而欣慰和鼓舞。我们也和中国的老百姓一样由衷地赞叹：这届政府深得民心！但是，八年来的上访之路我们也深深地体会到，做为一名老百姓上访之路的艰难；我们也深深地体会到其中的无奈与辛酸；我们也深深地体会到，两万余复员军官的问题，八年多还没有结论，中国的信访之路有多么的漫长！ 
　　 我们不怨天，不尤人，上学而上达。我们不断的上书，不断的诉说，只是真心地希望和党、政府、军队取得共识。我们只是想对党说，十五年来的探索之路我们两万余复员干部走得真的很难、很难！我们同样是党的儿女，同样曾经是共和国军队的军官，同样和转业干部、自主择业干部一样叫做“退役军官”。然而，复员军官却一无所有。我们到底如何定位？功过是非如何评说？
　　 现在的我们已经没有了昔日的华发张扬，现在的我们已经没有了往昔的雄心壮志，历经十五年生活的磨难，此时的我们就象是一棵棵被人遗弃的小草，孤零零的长在荒漠的大地之上，接受阳光的暴晒，雷雨的洗礼，岁月的侵蚀，忍受着无政治地位、无经济来源、无社会地位那让人发狂的寂寞、蚀人心田的空虚、刻骨铭心的赤贫。我们从来不希求所谓的金钱、权力，更没有和任何人的攀比之心，我们只求归还我们做为军队“退役军官”的本来身份和待遇，同享改革发展的成果和政策。
　　 我们是唯物主义者，我们主张以直报怨，我们坚决的拥护以胡锦涛为领导核心的党中央，不论过去、现在和将来都无限忠于我们伟大、光荣、正确的党。凭着对党、对军队、对历史高度负责的态度，我们必须坚持不懈、实事求是地向党不断的反映我们面临的问题。失败是成功之母，但愿我们两万余复员干部的艰难探索历程，能为军队退役干部安置的进一步改革提供一份宝贵的经验。

关于复员军官连续不断进京诉求的情况调查报告　2009-05-13 23:27
当前最弱势的一个群体----复员军官

     从网络看到一份调查报告,是关于复员军官现状的,读后令人发指,感受颇深,他(她)们曾是人民军队的军官,曾是共和国的功臣,怎么沦落到这般天地------.现将原文转载如下：

       关于复员军官连续不断进京诉求的情况调查报告

 党中央、国务院、中央军委，各位首长：

      何谓复员军官？为什么复员？复员军官为什么连续不断进京诉求？他们的根本目的和意图是什么？笔者带着这些问题对吉林、辽宁、黑龙江部分复员军官亲自进行了走访调查。并在网上对全国的部分复员军官也进行了调查了解。

      为给上级首长在解决复员军官问题时，提供一些信息，现将调查结果向各位首长报告如下，仅供参考，有不当之处，敬请谅解并批评指正。

  情况一、何谓复员军官

    是指1993年至2000年间，因执行国安[1993]2号/ [1993] 政联字第1号文件《关于做好军队复员干部安置工作的通知》（以下简称试行通知），军队采用货币形式一次性安置（即买断），国家不负责安置工作，由个人自行就业，军队部分正常退役的师、团、营职校级军官（以下称复员军官/复员干部）。

情况二、为何采取复员安置办法退役

     从1993年开始，军队为了适应国家改革开放形势的需要，探索军官退役安置的新途径，减轻地方政府安置压力，由国务院退伍军人和军队离休退休干部领导小组、民政部、公安部、财政部、劳动部、人事部、国家税务局、国家工商行政管理局、总政治部依据国发（1975）129号文件精神（其中的复员，1975年军委扩大会议后实际没有执行，后来的中发[1980]3号也对1969－1975年期间将军队干部作复员处理的错误进行了纠正），联合出台了一个试行通知，其主要精神是：一次性发给退役军官一笔钱（从1993年至2000年分别为3.5-12万元），政府不负责分配工作，由本人自行就业。从1993年2月7日该试行通知一下发，就有军官开始“下海试水”。

    在调查中得知，当时采取这种安置方式退出现役的军官，普遍基于以下几种考虑：

    1、安置办法是试行。既然试行就试试，不行再改回来（该试行通知的制定部门也不能确定这种安置方式是否可行，所以，在文件的结尾特别注明：“此通知从下发之日起试行”）。

    2、当时银行存款利息很高(10.24%)，即使无从就业，靠银行存款利息也能保证基本收入，当时各级组织做工作也是这样诱导的。

    3、当时物价指数水平低，花销不大。

    4、工资相对比较平稳，几年也不进行工资调整。

    5、在部队都是比较优秀的军官，觉得自己还年富力强，能做点事。

    6、当时国家机构精简整编，企业实行关、停、并、转，大量企业军队转业干部下岗失业。

    基于上述6种考虑（当然还有其它个别因素），是部分军官选择复员安置的主要原因。

    应该说，在国家改革初期，这种安置办法还是可行的。但是，到了2001年，通过8年的试行，特别是随着国家改革开放的步伐加快，尤其是随着社会经济的转型（由计划经济转变为市场经济），复员安置这种办法不仅待遇显得过低，而且又不能保证退役军官的生存需要，没有人愿意执行。为此，中央颁布了新的安置办法，即中发（2001）3号文件。其中的自主择业主要精神和复员安置办法基本相同，即部队同样发给退役军官一笔钱（9-26万），政府不负责安置工作，由本人自主择业。但与复员安置办法所不同的是，除了一次性发给退役金外，另按本人原工资标准的80%，按月计发工资（还有其它待遇，见附件1）。自主择业安置办法和复员安置办法二者相比，其待遇无法比拟，差距是天壤之别。

    另据调查得知，就在中发[2001]3号文件颁发之前。采取复员安置的这些退役军官，对生存的压力就已经是只有“招架之功”没有“还手之力”了，早就盼望国家和军队能出台新文件，给“试行通知”一个结论，给复员军官停止试行，做出正式安置。但是，使广大复员军官万万想不到的是，新的文件盼来了，可惜没有复员军官的份。既然没有复员军官的份，那他们也不能就这样坐以待毙呀。从此便开始了漫长进京诉求。