说说不敢不交的“自愿”交费

孩子上小学，义务教育了，免除一切学杂费。书费还得交，一般一年大约二、三百块钱。不知道诸位孩子家长有什么感受，是不是交这二、三百块钱就结束了？反正我孩子除了这部分费用及每天１０元的饭费之外，一年大约还得要交一千元到两千元左右。项目是在正常课程之外的其他内容，如实验、书法等，上课就在孩子学校安排的教室，老师则多是从外面请来。书法课据老师讲是必须“自愿”上的，当然费用也是必须“自愿”交。奇怪地是，孩子第一学期不认识拼音，第二学期认识不了一百个字，老师要求家长全身心的投入到教育之中。孩子回家每天做作业需要一到两个小时，然后再由家长教授本应由老师教的识字、算术。我的孩子今天才七岁。交了费的家长基本不用再操心，免去费用的部分，竟然接近于不收费不服务了。由于仅孩子学习一项已经使我忙得不可开交，所以我现在“自愿”交费的积极性很高，我开始痛恨有关部门作出的免除义务教育阶段学杂费的决定了。我希望高中、大学阶段千万不要再免除学杂费了，因为就算打死我，我也没有能力向孩子教授这两个阶段的课程。我承认，我交费完全是“自愿”的。　　

孩子交费，毕竟不多，算我站着说话不腰疼吧。　　

记得我曾经检查过一个面粉加工的个体小企业，每天加工面粉量大约平均五、六百公斤。生产环境卫生条件不错，因为不添加任何增白剂之类的东西，深受周围知情居民的青睐。当时我问老板，你一年要交多少费用?老板说，全加起来要五千多元。因为比较明白里面的诀窍，我没有再问他是否是自愿的，老板与我总算心有灵犀，也未言明。但从其表情上看，似乎与我“自愿”给孩子交纳上学费用的情形颇有异曲同工之外。　　

我还听说过一件事儿。本地有一家小酒店准备开业，在装修之时，已经来了十个左右的部门，有的要罚款，有的要收费。罚款当然无须自愿，执法人员态度一般也并不和蔼。要收费的态度好一些，并且声明一定要“自愿”。老板已经萌生退志。我所听到的消息到此为止了，不知那家酒店最终是否开了起来。　　

以上说到的这三个例子可能在全国各地都普遍地存在着。第一个例子只算个引子吧，在本文里，我并不想过多探讨。后两个例子，牵涉到中小企业的发展，应当引起重视。　　

这里还要引用２００６年一份国内大报上披露的消息。我国税收占GDP的１０%，在国家规定范围内的收费占１５%,其他没有依据的收费占１０%。税收部分也不再讨论。仅后两部分就占了２５%。这些费用应当说大部分是企业缴纳的。个人缴纳的比重应该不大。为什么说这个问题影响中小企业发展，因为大企业的老总与当地政府的官员之间一般关系密切，能够在政策上享受到许多优惠，比如减免税费，且收费人员一般也不敢招惹大企业，他们的老总或是人大代表，或是政协委员，或者与当地政府的要员有着其他方面的联系，因此惹不起。那么中小企业因为没有这些关系，应当也就承担这２５%的一大部分，至少其实际承担部分肯定远远大于其应当承担的部分。当然这些收费多数是“自愿”的。　　

中小企业与大企业相比本来就有很大劣势，再让其“自愿”承担这么多不应该承担的费用，那么生产经营必然会遇到更大的困难。一个国家，仅靠大企业是不行的，中小企业的繁花似锦，才会有经济的繁荣，才能更多地解决就业问题，才能更好的解决人才流动的问题，经济情况复杂、生产条件差异很大的中国尤其如此。这样的“自愿”交费，无异是杀鸡取卵。这一点想必很多人都清楚。　　

然而，屡出的制止乱收费的禁令，为何禁而不止？我认为，主要原因即在于事业单位的经费来源。目前，我国大部分事业单位的经费来源主要有三种：财政全额拨付、差额拨付及全额自筹自支。第一种费用全额拨付，收入全额上交，不容易产生乱收费的问题，或者说是乱收费情况属于最轻的一种情况。而后两种则极容易产生乱收费。因为单位要正常运转，人员工资要发放，如果再加上单位领导的奢侈性消费，则耗费更巨。这是乱收费产生的根源。不解决这个问题，中小企业的发展将受到极其严重的束缚。能够让企业“自愿”缴纳其不愿缴纳费用的单位，与有关行政机关联系密切，企业缴费是不得不“自愿”，不敢不“自愿”。只要想继续干下去，就得“自愿”。　　

就我了解到的中小企业的总体情况看，就算按现行有效的规定收费，中小企业经营也有困难，如果再加上规定之外的乱收费，他们真地是不堪重负了。　　

解决“自愿”缴费的不自愿问题，我认为有两个办法：一是认真研究分析，对收费项目中的某些内容彻底清除，即便真是自愿，也不能收，谁收就处理谁。二是项目不动，给予企业以权利和胆量，使其敢于表达自己的“不自愿”。第二种做法比较灵活，但执行与操作都困难。第一种做法容易操作，但欠灵活。两种办法各有优缺点。但无论怎么做，这个具有普遍性的“自愿”缴费不自愿的问题，是必须解决的。在当前严峻的经济形势下，尽快解决这个问题，尤其具有重要的意义。