为什么要坚决治理淮河污染

淮河，古称淮水。长约1000余千米，是我国六大水系之一。其主流域占有我国1/8的耕地，生产全国1/6的粮食，其中小麦产量占全国的1/3。每年，这一“粮仓”为国家提供约1/4的商品粮。

进入80年代，改革浪潮风起云涌，乡镇企业蓬勃兴起。淮河流域以粮仓著名，农作物秸秆尤其是麦草，是这里最大的资源优势，而这正是造纸业（草浆造纸）所需要的原料。80年代以来，国内纸价一升再升。具备造纸优势的河南、安徽、江苏、山东四省成为小造纸业发展最为迅速的地区，而具有相同性质的小制革、小冶炼、小化肥等“十五小”企业也纷纷在淮河流域找到了各自的安身之处。据报道，到1993年底，淮河流域的小造纸厂多达上千家，小制革厂则更多，仅河南省项城市就有1000多家。这些小造纸、小制革、小化工等企业排放的废水浓度高，且未经任何处理，导致每年淮河上游支流进入淮河的污水竟达15亿吨之巨。到1993年，淮河主流域191条较大的支流中，80%以上的河水已经变黑变臭，2/3的河段完全丧失了使用价值。

淮河是一条季节性很强的河流，夏季丰水即可成灾，冬季枯水即可断流。一旦断流，污水便成了淮河的重要水源。也就是说，断流之后的淮河支流已经是名副其实的排污沟。淮河还有一个突出特点：闸、坝多。在千里长的淮河上，共修有水库5300多座，大小水闸4300多处。由于降水少、污水多，水质日益恶化，蓄水调峰的水利设施竟然成了河水自然净化的障碍。淮河的水变黑变臭了！

1994年7月，淮河上游河南省境内连降暴雨，为防洪水，沈邱县槐店闸以及其他闸坝开闸放水。槐店闸内10多米深、100多米宽长期蓄积的污水，奔涌而出。淮河水一夜间变成了酱油色，污染带绵延100多千米。污水进入安徽淮南市，淮南市自来水厂为使自来水达标，每吨水的成本由原来的四角钱增加到三元钱，但生产出来的自来水仍呈黄褐色，有明显的腥臭味。很多人饮用后头昏、腹泻、恶心、乏力，有的人甚至出现肾脏受损害的症状。污水到蚌埠，自来水厂成了污水处理厂，居民不敢饮用自来水。1996年9月，安徽蚌埠再一次经历了污染大劫。家家户户的自来水龙头里淌的都是臭水，不少单位只好实行“凭票供应”，规定每家每户供水10千克。沂蒙山区每年有大量的工业废水进入江苏最大的人工水库——石梁河水库，使得8万亩水面呈棕黑色。由于石梁河灌区10多座水库依赖石梁河的水源补充，因此，整个灌区形成一个庞大的水库污染群。石梁河水库是连云港市十分昂贵的乔氏银鱼、短吻银鱼的养殖出口基地，因为水质变坏，损失巨大。苏北地区的经济发展和人民生活也因此受到影响。

1994年5月，国务院环保委员会在蚌埠召开会议，讨论淮河流域水污染防治问题。会议上提出“2000年淮河变清”的目标。沿淮四省讨论决定：1994年年内要关停并转191家企业，以减轻淮河污染。1994年8月8日，国务院颁布了我国历史上第一部流域性法规《淮河流域水污染防治暂行条例》。条例规定：1997年实现全流域工业污染源达标排放，2000年实现淮河水体变清，在淮河流域实施污染物排放总量控制制度，地方各级政府对辖区内的环境质量负总责等。

1995年9月，国务院第二次淮河流域环保执法检查现场会在江苏连云港举行。在这次会议上，国务院要求：1996年6月30日之前，沿淮5000吨以下的化学制浆小造纸厂全部关停。这次淮河流域共关停了1111家小造纸厂，削减污染负荷15%。1996年全国第四次环境保护大会之后，国务院决定：9月30日前全部关停并转“十五小”企业。据统计，到1997年，全国范围包括淮河流域共关停并转“十五小”企业6.47万家。

1998年1月1日的零点钟声敲响之后，国家环保总局局长向全国人民郑重宣布：淮河治污第一战役初战告捷，全流域削减污染负荷40%。1997年底，据中国环境监测总站的数据显示，淮河干流水质已有明显改善，干流总体水质已达到三类和四类标准。然而，更具有深远意义的是，治淮的成功实践为其他河流湖泊的治理提供了宝贵的经验。

关键词：治理淮河