布萨羯磨 【不足数所为作羯磨人】什么意思？如何解释？

【不足数所为作羯磨人】什么意思？如何解释？  

亦名：所为作羯磨人不足数、不足数所为人、所为作羯磨人, 子题：所为人、能为人、前加法 、自作白,羯磨疏‧集法缘成篇：「所为作羯磨人者，以为僧所量，牒名入法，安得成数？又前乞是所为，后和是能为，秉法专制，诃足俱成。除受大戒，余不合语。」济缘记释云：「所为中，初通释。又下，简受戒和尚。虽牒名入法，而与余不同。前乞谓乞畜众，后和即通正受。秉法专制，谓主其制度。偏在和尚，故成诃足。除下示局。自余诸法，羯磨牒名，无非所为；不成诃足，故云余不合语。昔记谩解，学者宜知。」（业疏记卷四‧三○‧六）,济缘记释云：「所为通道俗者，大僧差忏，谏治，尼众忏残，下众受具等，并为道众；剃发付房覆钵等，皆为俗众。且据比丘者，简余众也。身在僧者，简遥被也。威仪具、非具者，如差忏受日，并须具仪；谏治摈罚，皆令立作。前加法者，前僧加我也；自作白者，戒师忏主和白也。昔云教授召入，非也，由是能秉，非所为故。未具类别，不收所为。」（业疏记卷四‧三九‧一○）,行事钞‧足数众相篇：「所为作羯磨者，以此人是乞法之人，为僧所量，不入僧限。若通四内，若将入数，僧不满四。唱羯磨时，以所牒人不入僧用。」资持记释云：「初科别解四分，所为中，初标。以下，释，上明不足所以。文约乞法，据摄多种，今分三别：一﹑乞法处分畜众求忏等陈词乞，受日无词乞；二﹑不乞直与如诸差人及治谏等；三﹑自身作法即是所为戒师白和舍堕受忏。为僧量者，量谓观察前人可否。既是自乞，岂容自量？制不许足，旨在于此。若通下，次明入数非法。此之二句语意似重，或恐意别，详之。」（事钞记卷四‧二八‧四）