丽巧克纳 1968年的克纳委员会做对了，但没人听

1968年的克纳委员会做对了，但没人听  

在20世纪60年代中后期，许多贫穷的非裔美国人聚居区爆发了被压抑的不满情绪，引发了一个又一个街区失控的骚乱。燃烧、殴打和洗劫财产，汹涌的人群造成混乱，一些社区居民和执法人员遭受了令人震惊的随机伤害或死亡。许多美国人将暴乱归咎于外部鼓动者或年轻的黑人，他们代表了最大和最明显的暴乱群体。但是，在1968年3月，克纳委员会推翻了这些假设，宣布白人种族主义而非黑人愤怒成为开启美国城市混乱的关键。

糟糕的治安做法，有缺陷的司法系统，肆无忌惮的消费信贷做法，贫穷或不足的住房，高失业率，选民压制，其他在文化上根深蒂固的种族歧视形式都汇聚在一起，推动着美国城市南北、东西方的非裔美国人社区街道上的暴力动乱。随着黑人骚乱的发生，训练有素的警察和国民警卫队进入了受影响的社区，暴力事件经常恶化。总统任命的小组报告说，“民主民主党”“民主民主党”“白人社会”与贫民区密切相关。白人制度创造了它，白人制度维持着它，白人社会纵容了它。”克纳委员会警告说，这个国家分裂得如此严重，以至于美国准备分裂成两个完全不平等的社会，一个是黑人，一个是白人。

暴乱代表了另一种政治激进主义，威廉说美国国家非裔美国人历史和文化博物馆的高级馆长。“城市起义通常是由镇压和暴力的警察行动引发的，是大规模的、公开的自卫和种族解放的政治行为，在联邦一级通过民权和投票权法案取得的立法成就并没有反映在面临警察不当行为的非裔美国人的日常生活中，经济不平等、住房隔离和教育水平低下。“在20世纪60年代的美国文化中，黑人种族暴力并不是唯一的，Pretzer说：南方白人开了一个先例，他们恶毒地攻击自由骑士和其他民权抗议者。

Kerner任务证实，紧张的警察和国民警卫队有时在听到枪声后鲁莽地发射武器。上图，警察在1967年纽瓦克暴乱中巡逻。（？Bud Lee，史密森国家非裔美国人历史和文化博物馆收藏）“KDSP”主席林登·约翰逊组成了克纳委员会，以确定1967年暴力暴乱的起因，暴乱造成底特律43人死亡，纽瓦克26人死亡，而在其他23个城市造成的伤亡较少。最近对骚乱的调查是麦肯委员会，该委员会调查了1965年瓦茨骚乱的根源，并指责“里夫拉夫”煽动骚乱。科纳委员会依靠社会科学家的工作和对该国贫困的黑人城市地区（通常被称为贫民区）的深入研究，对暴乱的起因作出了完全不同的解释。

在冲突时刻，使命决定，恐惧驱使暴乱肆虐的社区发生暴力。在底特律大混乱期间，“当时的城市充满了恐惧。报告说：“国民警卫队害怕，市民害怕，警察害怕。”。特派团证实，紧张的警察和国民警卫队有时在听到枪声后鲁莽地发射武器。他们断断续续地以难以捉摸或根本不存在的狙击手为目标，当国民警卫队在一次事件中寻找枪击源时，他们射杀了一辆旅行车的5名无辜乘客，其中一人丧生。与白人社区中一些恐惧驱动的信仰相反，底特律和纽瓦克的死难者绝大多数是非裔美国人，只有大约10%的死者是政府官员

发现了美国种族骚乱背后的真相，这不仅仅是科纳委员会所做的一项探索：1967年底，《新闻周刊》制作了一个关于骚乱的大型专题报道，并为种族不平等问题提供了可能的解决方案。

这个问题的一个副本存在于美国非裔历史文化国家博物馆。这本杂志生动有力的封面描绘了两位非洲裔美国人举起的手。一个形成黑色力量的拳头；另一个有轻微卷曲的手指。也许，普雷泽说，这只手是为了实现美国梦，或者是在紧握另一只拳头的路上。“这是故意的模棱两可，”他说。此外，封面上还有这样一个标题：“美国的黑人：必须做什么”。这似乎把非裔美国人描述为“一个需要分析和决定的主题”，普雷泽认为，“1967年末的

”

，《新闻周刊》制作了一个很大的特别版面，报道骚乱情况，并为种族不平等提供可能的解决办法。（史密森国家非裔美国人历史和文化博物馆馆藏，新闻周刊，1967年）该杂志采访了一位城市规划师，他认为答案在于有组织的整合。根据他的计划，每个郊区只有一定数量的黑人会被重新安置，这样白人就不会感到受到黑人邻居的威胁。这将创造一个一体化的社会，但如果通过再次限制黑人的选择来实现一体化，那么一体化是否正确？正如Pretzer所说，该杂志对激进变革的探索仍然设法将非裔美国人视为象棋棋子，而非人类，他们可能想选择自己的居住地。

该杂志的编辑奥斯本·埃利奥特，相信这套方案代表着一种远离这个时代所推崇的客观报道的趋势，以及一种向新型倡导性新闻的热潮。《新闻周刊》不只是背诵死亡人数、建筑物受损、商店橱窗破碎等数字，而是试图在没有这些统计数字的情况下塑造一个未来。《华尔街日报》认为：“随着爆炸性城市和煽动性言论的出现，这个问题变得迫在眉睫。”。《新闻周刊》没有在读者耳边低语，而是在他们的脸上尖叫。该杂志在克纳委员会（Kerner Commission）3月最后报告发表前约三个月发表了这一期。这一特别项目获得了1968年美国杂志编辑协会颁发的国家杂志奖，

新闻周刊的调查结果并没有被忽视，但《Kerner》的报道引起了相当多的争议。它反驳了孟晚舟的批评，将20世纪初大量涌入贫民窟的欧洲移民和本世纪中叶从南部农村迁往城市中心的非裔美国人进行了对比。由于大多数移民逐渐向美国社会的阶梯上爬，一些人认为更努力的工作会使非裔美国人摆脱贫困，进入中产阶级。

由伊利诺伊州州长奥托·克纳（中心，在1968年3月发布了报告。（史密森国家非裔美国人历史和文化博物馆收藏，克拉伦斯、玛丽和罗伯特布莱恩特的礼物）

恰恰相反，代表团认为，当工业化的繁荣正在创造非技术性的工作岗位，而这些工作岗位无法填补时，就会发生对移民的压榨。另一方面，非裔美国人则是随着工业化的结束和非技术性工作岗位的供应锐减而来的。此外，种族歧视还限制了非裔美国人摆脱贫困的能力。

此外，报告还对孟族对骚乱的反应表示遗憾：向警察提供更多致命武器，用于人口稠密的城市社区。它的主要补救措施是“一项政策，将贫民区的丰富与旨在鼓励物质融合的计划结合起来黑人进入贫民区以外社会的人数。

科纳委员会和《新闻周刊》都提出了积极的政府开支，为非裔美国人提供平等的机会，每个人都赢得了非裔美国领导人和白人自由主义者的赞扬。即便如此，美国总统也不是一个粉丝。

约翰逊没有面临回应《新闻周刊》的压力，但很少有总统对自己精心挑选的任务所产生的报告不公开表示赞同。不过，这正是LBJ所做的。

总统之所以选择温和的代表团成员，是因为他相信他们会支持他的计划，寻求外界煽动的证据，并避免将罪恶感归咎于那些制造或破坏国家政客的人，即白人中产阶级。那份报告使他目瞪口呆。他曾暗示，共产主义的鼓动引发了暴乱，令他沮丧的是，报告不同意，声称暴乱“不是由，也不是其后果，任何有组织的计划或“阴谋”。调查团拒绝了周一的另一项指控：不负责任的记者煽动贫民区。

不顾约翰逊的感受，或者也许正是因为他们，这篇报道成了大新闻。《纽约时报》的头条写道：“约翰逊部队在黑人骚乱中袭击白人。”。这份708页的报告被班塔姆图书公司（Bantam Books）冲印成了畅销书，几周内售出74万册。《泰晤士报》在该报道发表后的第一周每天都在头版刊登有关该报道的文章。几天之内，哥伦比亚广播公司和全国广播公司都播放了关于种族和贫困之间关系的纪录片。

的强烈反对是立竿见影的。民调显示，53%的美国白人谴责种族主义导致骚乱的说法，58%的美国黑人同意这一调查结果。甚至在报告发表之前，白人对民权的支持也在减弱。1964，大多数北方白人支持约翰逊的民权倡议，但仅仅两年后，民意调查显示大多数北方白人认为约翰逊过于激进。“KDSPE”“KDSPs”对克纳委员会的白白回应有助于为理查德·尼克松当选总统的法律和秩序运动打下基础。那年晚些时候。与其考虑白人偏见的全部影响，美国人赞同这样的言论，即要求武装警员，像士兵一样，打击城市内部的犯罪。

核心委员会的报告和《新闻周刊》的一揽子计划都呼吁政府投入大量资金。

当约翰肯尼迪宣布一个美国人将在60年代末登上月球，就连共和党人也支持他。1968年，当他们提出一个雄心勃勃的解决种族不平等问题的方法时，克纳委员会的成员可能听到了肯尼迪的话：“我们选择在这十年里登月，做其他事情，不是因为它们很容易，而是因为它们很难。”

事实上，美国曾经繁荣到可以登上月球；然而，普雷泽说，“约翰逊政府不会把资源从越南战争转移到社会改革，国会也不会同意增税。此外，州立法机关通常会削弱联邦行动对当地的影响。

最终登月要比解决国家的种族问题容易得多。在政治上，花费数十亿美元在太空旅行上，比努力纠正种族不平等要更有价值。自17世纪初第一批非洲奴隶来到北美以来，偏见（通常由法律支持）已经限制了非裔美国人的经历。

即使当第一位黑人总统坐在白宫时，警察对年轻黑人的致命攻击也造成了种族混乱。今天，非裔美国人的贫困仍然是一个问题。1969年，大约三分之一的黑人生活在贫困线以下。到2016年，这个数字已经下降到22%，因为相当多的非裔美国人进入了中产阶级在1960年代立法的推动下，生活在贫困中的黑人比例仍然是白人比例的两倍多。现在黑人在政府中的声音更大了，然而，贫困和剥夺公民权的现象依然存在。尽管克纳委员会对潜在的变化持乐观态度，但在过去的50年里，只有零星的努力来结束美国的种族分裂或解决美国贫困的种族根源