选人用人制度建设 介绍一下美国历史上的用人制度及其演变原因

介绍一下美国历史上的用人制度及其演变原因  

美国1787年宪法规定美国总统、国会参众两院的议员都由选举产生。

1829年杰克逊入主白宫，开始实行“政党分赃制”，即由在总统选举中获胜的政党组织政府，并担任政府各部门的行政职务。

这一制度一方面促进了政党政治的发展,但另一方面也导致结构性贪污腐化盛行,破坏了政府工作的稳定性和效率，造成周期性政治动荡。

在要求改革的呼声下，国会以英国文官制度为蓝本，结合美国的具体情况，在1883年1月通过了由议员彭德尔顿起草的“文官制度法”建立了美国现代文官制度.彭德尔顿法的基本点有三条：（1）通过公开竞争考试选拔公职人员，择优录用。

这是功绩制原则的核心，也是这部法律的中心思想。

（2）相对的职业保障。

文职人员一经录用，不得因政治原因（指政党关系）被革职。

（3）政治中立。

不得强迫文官向某政党及其候选人捐款或为之竞选。

彭德尔顿法还规定成立一个由两党成员组成的三人文官委员会，负责实施该法律。

产生了多方面的影响：（1）扩大了政府的社会基础，提高了行政官员的质量；（2）提高政府工作的质量和效率，保持政府工作和政策的连续性；（3）助长了官僚主义、文牍主义和本位主义现象；（4）削弱了政党对政府的影响，削弱了总统的行政控制能力，增强了行政部门对总统的独立性。

后来联邦政府面临的问题更加复杂和多样化,在卡特总统推动下，1978年10月国会通过了“文官制度改革法”。

追问

有没有演变原因？ 字数尽量多点

演变的原因主要在于政党分赃制度的弊端，四年一届的总统选举，新总统上台后，其所在政党垄断大小的行政职务，原来的行政官员即使经验再丰富、能力再强也要被辞退，因此引起了政局周期性的变化。

其次政党垄断所有职务，容易滋生腐败。