罗斯福新政 关于行政命令的争论始于泰迪·罗斯福对环保的狂热

关于行政命令的争论始于泰迪·罗斯福对环保的狂热  

在他政治生涯的暮年，西奥多·罗斯福把他的遗产交到了自己手中。如果有美国人怀疑这位前总统是否后悔在任时所做的决定，罗斯福很快就在1913年出版的自传中澄清了这一点：他有责任尽其所能地行使权力，按照国家的要求行事，除非宪法禁止这样做。罗斯福写道：“当时有很大的呼声说我在篡夺立法权……我没有篡夺权力，但我确实大大拓宽了行政权的使用范围。”。的相关内容通过这一段引人瞩目的演讲，泰迪·罗斯福改变了美国对自然的思考方式

在他执政的8年中，罗斯福发布了1000多项行政命令，几乎是其前任威廉·麦金利的10倍。虽然许多命令是文书性的或相对不重要的，例如免除公务员的强制性退休年龄，但其他命令对该国产生了深远的影响。罗斯福的重点是保护环境。在他任职期间，他将保护土地的数量翻了两番（从4200万英亩增加到1.72亿英亩），经常在行政命令的帮助下，创造了150个新的国家森林、18个国家纪念碑、5个国家公园和51个野生动物庇护所。

[罗斯福]是第一位宣称“固有总统权力的范围，”威斯康星州麦迪逊大学（University of Madison Wisconsin）政治学教授肯尼思·迈尔（Kenneth Mayer）说，他是《笔划：行政命令与总统权力》（the Stroke of a Pen:Executive Orders and President Power）一书的作者。“他的观点是‘除非我不能，我会的’，而塔夫脱（罗斯福的继任者）的观点是‘除非我能，我不能’，‘

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’，最终，罗斯福的策略胜出了，他的遗产继续影响着总统们如何对国家行使权力。

在进入罗斯福对行政命令的喜爱之前，迅速提醒人们这些命令是什么。正如梅耶尔在1999年的一篇论文中所写，“行政命令是一项总统指令，要求或授权在行政部门内采取某些行动。”他接着说，这些命令可以重组政府机构，影响立法的执行方式，制定政策，改变规管程序。行政命令涵盖了一切，从平凡的（允许政府雇员12月24日中午离开），到深刻的（林肯的解放宣言），再到悲剧的（富兰克林·德拉诺·罗斯福在二战期间命令日裔美国人实习）。无论其后果多么严重，令人惊讶的是，很少有行政命令被法院推翻；在20世纪中叶，只有16人被推翻，尽管在特朗普总统的移民禁令未获成功后，这一数字还在增长。

“宪法不清楚总统有权做什么。这种语言模棱两可，有很多差距，”梅尔说。看看关于战争的措辞：国会有权宣战，但总统被任命为总司令。梅耶尔还指出了1793年亚历山大·汉密尔顿和詹姆斯·麦迪逊之间的一场争论，当时他们为华盛顿在英法战争中宣布美国中立的能力而争吵。这些人实质上是在起草宪法，但他们在宪法起草几年后就对宪法的含义意见不一。

至于Taft，他推翻了罗斯福的几项行政命令，包括免去吉福德平肖（Gifford Pinchot）的林业局长职务。当被批评为反自然资源保护主义者时，塔夫脱在总统任期后将被任命为美国首席大法官，他回应说，他只是在遵循法律条文。“我们有一个宪法规定的有限权力的政府，我们必须在法律的基础上解决我们的问题……我对那些不知道法律是什么的人的批评非常不耐烦。”