银行对信贷管理工作的建议 对新形势下如何做好信贷管理工作的思考

对新形势下如何做好信贷管理工作的思考  

对新形势下如何做好信贷管理工作的思考

施安平 郭永红 随着农发行改革与发展的深入，业务经营范围的扩大，信贷运行机制改革和审贷分离制度的建立，省级分行信贷管理部门担负着信贷管理制度制定、贷款审查和贷后管理等重要职能。本文就新形势下省级分行信贷管理部门如何进一步履行信贷管理职能谈点看法。一、当前信贷管理工作中亟待改进的问题（一）信贷管理的基础性工作仍很薄弱，机制和体制建设有待进一步加强。一是贷款调查环节操作不够规范。有的信贷员调查报告反映的情况不够真实、全面，有的信贷员在调查报告上没有签名。有的贷款企业申报资料不全、不实，通过资产评估公司高估资产。二是贷款审批不规范。有的行贷审会表决时没有签署具体是否同意意见。三是贷款发放环节存在担保资料不全、房产证与土地证未一并抵押、抵押合同填写不规范以及被抵押物品的他项权证过期失效等问题。四是信贷基础管理、贷后监管不到位。贷款发放后，有的信贷员对贷款的使用情况监管不到位，没有详细的跟踪检查记录资料。五是信贷档案资料保管不完整。（二）信贷从业人员知识结构不合理，行之有效的激励和责任追究制度不健全。部分信贷人员信贷知识陈旧，缺乏经济、金融、法律等方面的知识，限制了工作水平的提升。审查人员数量偏少，也制约了审贷工作的开展和贷款效率的提高。同时，缺乏对调查、审查岗位人员特别是基层信贷人员有效的激励约束机制。（三）信贷管理部门难以全面履行职责，管理功效作用发挥不明显。为打造现代银行，实现农业政策性金融跨越式发展，总行党委调整了信贷业务部门，成立了信贷管理部门，并就信贷管理部门的职责进行了明确规定。从目前实际工作情况来看，省级分行以下机构贷款审查占用了信贷管理部门人员很大的时间和精力，其它职能相对薄弱。（四）贷款申报、调查、审查、审批程序复杂，办贷效率有待进一步提高。一是农发行营销的客户大多数为新客户，缺乏新客户基本资料的积累，调查时间较长；二是贷款申报环节过多，手续繁琐，拉长了办贷时间；三是贷款申报材料质量不高，几乎每笔贷款申报都需要补充材料；四是贷款材料层层审查，层层补充，在材料补充和意见反馈中花费了大量时间。（五）管理职能界定不清晰，各部门分工协作有待进一步加强。信贷管理前、后台部门职责还不够明晰，内部职能部门之间职责界定和业务分工不是非常明确，有时会出现部门与部门之间相互推诿现象。（六）客户队伍整体水平不高，贷款企业抗风险能力低。从基层申报的商业性贷款企业来分析，部分企业存在一定的贷款风险，具体表现在：一是贷款企业资产负债率超过７０％，近两年盈利能力弱甚至出现亏损；二是贷款企业或有负债很大，对外担保金额很高；三是抵押物包括有难以变现的资产，或是已抵押在他行；四是房地产抵押没有遵循“地随房走”或“房随地走”的原则，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押；五是抵押物低值高估，且抵押率偏高等。二、对进一步做好信贷管理工作的建议（一）进一步规范贷款业务流程。一是明确各部门职责，在办理业务过程中要充分树立“以风险防范为核心”的思想，把好贷款审查关。二是按照审贷分离的原则，将信贷业务的调查、审查、审批和贷后经营管理等各个环节的工作职责由不同部门承担，实现部门之间的相互制约和支持。三是规范贷款的审议审批。要从接受客户资料的移交、贷款审查的程序、各项资料的合规性和完整性、审查内容、审查报告的拟写等各个环节、各个方面，规范贷款审查工作，力求做到程序化、标准化。四是规范贷后管理行为。贷款发放后，在未归还前必须实行严格的监督管理，全面落实管理责任。要建立重大经营事项报告制度、贷款展期的操作、经营主责任人的责任移交制度等，使贷款始终处于责任明晰，有人管理的状况。五是建立责任人制度。建立调查主责任人制度，对报批信贷业务贷前调查的真实性负责；建立审查主责任人制度，对信贷业务的合规合法性负责；建立经营主责任人制度，对有权审批人审批的信贷业务监管、债权保全和本息收回负责。（二）严把贷款审查关。一是政策风险审查。应了解、预测政策变化趋势，审查贷款是否违反国家的宏观调控政策、产业政策和信贷政策，以及政策趋势可能对贷款带来的影响。二是企业自身状况风险审查。应审查借款申请人的财务和市场风险，以及其主要股东、管理人员的诚信状况，防范道德风险和信用风险。三是贷款担保风险审查。要审查第二还款来源的实现可能性，审查保证人的保证主体资格和担保代偿能力，以及抵押、质押的合法性、充分性和可实现性。四是操作风险审查。应掌握贷款经办人员是否具备所承担职责的业务水平和综合素质，是否具有相应的风险决策能力等。（三）改革贷审会构成。一是进一步充实贷审委人员。贷审会成员除吸收行内职能部门和业务骨干人员外，还可以根据工作需要，从社会聘请有关法律、审计、工程、项目评估等方面的专家为咨询人员。二是逐步引入贷审委考核和退出机制。在事后对贷审会成员表现进行评估和考核，提高贷审会的工作质量。三是探讨构建贷款网上审查、审批平台，提高审贷效率。（四）推行分级授权、分类授信的贷款管理制度。一是结合内控评级对省级分行实行分级授权管理。设置内控等级量化评价指标，定期对省级分行进行内控等级评定。依据内控等级合理确定贷款审批权限，各省级分行可在授权范围内直接办理各项贷款的审批事宜；二是根据企业信用等级、产业倾斜度和行业风险等情况对客户分类，实行分类授信管理 三是分级授权与分类授信相结合。分类授信应建立在分级授权的基础上，在实际工作中若出现由于银行内控级别降低，授权额度小于授信额度的情况，应从控制风险的角度出发，优先执行分级授权，以确保贷款安全 四是建立授信业务监控系统，对授信业务全过程进行持续监控，及时、真实提供授信业务的经营情况和资产质量状况，对授信风险与收益情况进行综合评价。（五）进一步加强信贷从业人员的管理。应制定切实可行的培训计划，加大培训力度，提高干部职工业务素质和能力。同时，应进一步制定信贷从业人员工作制度和管理办法，规范从业资格，有效控制道德风险、操作风险。结合当前农发行业务营销的实际，遵循现代银行客户经理制度的内在规律，实行客户经理制。（六）进一步强化信贷基础管理工作。一是要提高认识，进一步规范商业性贷款信贷基础管理工作。二是严格按照贷款调查、审批、发放和贷后管理流程操作，各环节操作规范、记录准确、资料保管齐全。三是定期开展商业性贷款审计和信贷基础检查，及时发现问题，制定切实有效的整改措施。

新形势下如何做好物业收费管理工作

物业收费问题是当前物业管理行业中矛盾比较突出，业主和物业企业都十分关心的问题。物业服务纠纷长期困扰着物业行业的发展。它已成为物业管理行业生存和发展的瓶颈，解决物业服务纠纷和矛盾，规范收费行为，推动物业服务向市场化发展，维护物业服务双方共同利益，是目前迫切需要解决的问题。在近几年工作实践和举报案件涉及的物业收费的查处中，发现物业服务行业存在以下问题： 一、机构不规范，物业消费市场不成熟。 物业服务也是一种商品，其价值表现为改善和优化物业环境，保障物业区域的良好秩序。业主来自四面八方，家庭结构、文化修养等各方面参差不齐，导致对这一特殊商品认识不全。一方面希望通过物业改善环境，同时又不主动关心维护环境；一方面希望物业降低成本，同时又不爱惜公共设施，因此导致这一商品价值得不到充分体现。表现为交费不主动，有的甚至欠交。作为物业公司，有的是建设部门组织的，有的是开发商自发组织的，工作人员未经正规培训，对物业行业知之甚少，态度蛮横、作风粗暴、服务意识差、出现问题无法正确解决。 二、业主消费意识不健全，导致物业费收取难。 一般商品很直观，价值体现一目了然，消费者也可货比三家，而物业服务选择余地较小。消费者往往希望值较高，导致业主一但对物业服务不满意就不交物业费，有的业主过惯了自力更生的生活，且这种观念根深蒂固，入住小区后有种被服务的感觉；有的业主对公共分摊不理解，认为不应由业主负担；有的业主对工程质量、开发商遗留问题、失窃现象完全归罪于物业；这一系列的现象导致物业费收取难。而维持物业公司正常运转的直接来源就是物业费。物业费收不上来，工人工资得不到及时发放，直接影响工人的工作积极性，影响企业经营，导致服务质量下降。 三、纷争多，矛盾凸显。 物业服务双方分别站在自己的利益上，缺乏沟通，很难形成一个互相理解、互相扶持的一个统一体。业主希望以较低的物业费获取最大的服务，凸显买方意愿；物业公司则希望以较低的服务成本获取较大的利润。侧重于利益忽略服务。通过调查，纷争焦点是住户水电损耗问题，对这个客观存在又较难解决的跑冒漏现象（有的缺口很大），双方很难达成共识。另外，业主在购买房屋时，未注明是否含有公共维修基金、基础设施配套费等等，都为纷争带来隐患。业主以拒交费用抗争，物业以断水断电要挟。如此反复，无法形成一个双方获益的良性循环。 针对以上问题，应采取以下措施： 一、进一步完善物业管理的法律法规。 依据《山东省物业管理条例》及即将颁布的《实施办法》，政府介入，因地制宜地制定本辖区实施细则，规范物业双方的行为。工商、物价、建设、审计部门加大监督检查力度，多方形成联动机制，定期检查督促。让物业企业明白即使是实行市场调节价，也受法律的约束，市场经济也是法制经济。同时政府要加大公益设施的投入，让企业体会到政府的关心和扶持。这将在很大程度上推动物业行业逐步走向正规化。 二、加大宣传力度，使物业双方在认识上达到高度一致。 物业公司可以通过广播、电视、公开栏、宣传册等多种形式在自己充分认识理解的基础上，向广大业主宣传讲解《山东省物业收费管理条例》及即将颁布的《实施办法》，详细告知《条例》中规定的业主的职责和义务。了解什么是公共部位，什么是专用部位，应分摊什么，应维护什么，不应有什么行为，双方签定一个明白纸。让业主知道得不到应有的服务怎样去维权，双方有违反行为应受到什么制裁。 三、召开座谈会，和谐解决纠纷。 物业公司主动召集业主代表，定期不定期举办联谊会、茶话会，在情感上拉近双方距离。双方各抒己见、畅所欲言，把问题摆在桌面上，把矛盾解决在萌芽中。互相指出工作中的不足，积极采纳好的建议，共同制定切实可行的方案，监督实施。还可以通过意见箱、电子邮件等收集意见和建议；也可以让一些有威信、有热情、有精力的离退休人员做义务监督员，充分发挥他们的余热。总之要创造一个和谐的工作、生活环境。即使出现纷争，也要积极调解，不推责、不逃避，和平解决，避免走法律程序。 四、财务公开，阳光收费。 小区要设立公开栏、明白板，定期公开账务。公示物业收费标准，实行国家指导价的，注明基本价格和浮动幅度。公示哪些费用是必交的，哪些是代收的，什么服务是有偿的，什么服务是奉献的，出现分摊费用必须注明，让广大业主明明白白消费。同时，推广用水、用电抄表到户，避免产生损耗。一旦出现损耗，及时查明原因，及时解决。有选择性地公开交费情况，鼓励按时交费户，鞭策欠交户。物业企业在加强内部管理，节约开支的同时，拓宽服务领域，增加服务项目，满足不同层次业主的消费需求，以弥补公司运营中经费的不足。 任何事物的发展都需要一个过程，物业服务也是如此。物业管理通过对物的管理实现对人的服务，抓好服务质量提高业户满意率，为业户营造一个优雅、舒适、温馨的生活环境，让业户感受到文明、热情的服务，从而促使物业不断改进，不断完善，形成良性循环，逐渐成为一个健康、和谐、阳光向上的行业。平邑县物价局高广艳

新形势下如何做好村级计生工作的思考

村（居）级是最基层、最前沿的工作阵地。面向基层、面对群众，如何做好村级人口计划生育工作，直接关系到人口与计划生育工作的质量水平，也影响着党和国家人口与计划生育方针、政策、法律法规的贯彻落实。如何做好村级计生工作，笔者经过多年的基层工作探索认为，村计生干部应从四个方面做起，可概括为：勤、细、实、严。 一、勤：就是要勤奋学习、积极主动。做到勤学、勤说、勤动手。勤学：要挤时间学习人口理论、人口计生政策、法律法规、生殖健康、优生优育等知识，充实自己；要不耻下问，不懂就问，不会就学，勤于请教，勤于交流，互相取长补短，提高自己。勤说：一要将自己学到的东西和发生在群众身边的典型事例反复给群众宣传；二要将工作情况和遇到的困难及时向领导汇报，争取支持和理解；三要将不属于计生职权范围内解决的问题和困难及时反馈主管领导或单位，协调并求助解决。 勤动手：一要经常写读书笔记、学习心得、做好会议记录；二要随时将服务对象的基本情况及时记录；三要按时填写、变更表卡册；四要按时认真填报村级计生报表。二、细：针对计生对象具有隐蔽性的特点，要有敏锐的观察力、洞察秋毫，工作细心认真，千万不可粗心大意，视而不见或熟视无睹，就会丧失工作良机，造成工作被动。具体工作中要做到眼尖、耳灵、信息快。眼尖、耳灵就是在日常工作和生活中要眼观六路、耳听八方，善于捕捉计生信息。认真分析、科学判断，及时想方设法核实。信息快就是要将核实准的情况及时反馈给乡村干部，并主动去做群众工作。三、实：如实反映本村人口与计划生育工作情况和计生对象户的情况，堂堂正正做人，踏踏实实干事，以正直高尚的品质影响人，做到实说、实干、实报。实说：就是实事求是的反映自己的工作情况及本村的人口与计划生育工作情况，不说假话、空话、套话。实干：就是要站在实践三个代表重要思想高度，为育龄群众说话办事，维护法律法规赋予群众的权利，切忌只说不做或说的多做的少、失信于民。在具体工作中要坚持“三个一”（每月召开一次中心户长工作会议；每月走访一次育龄群众；每月向村两委会汇报一次工作）的工作制度；做到“四上门”（送政策、送药具、送宣传品、送生育证），抓好“三结合”（即把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合）。实报：就是如实填写村级人口与计划生育报表、不弄虚作假。 四、严：就是要深思熟虑，严于自律，依法办事，严格把关。做到善思、自律、严把关。 善思：就是多角度、多层面采取换位思考问题。一要吃透政策、法律精神，在处理事务中一定做到合法、合情、合理。二要善于总结，不断提高自己。 自律：就是严于律己，管住自己的嘴，不歪曲政策，不说人隐私，不乱吃请；管住自己的手，不卡不要不乱伸手，不乱开证明。 严把关：要正确行使自己权力，在工作中要严格把好四关（即登记关、办证关、报户关、政策兑现关）。

新形势下如何做好基层党务工作的思考

这就要求基层党务工作应大胆创新实践,在创新中不断发展,增强党组织的战斗力和凝聚力。这对于基层党组织来讲是压力和动力并存的,确切地说更是新的挑战,新时期下基层党务工作的积极探索事在必行。一、新时期基层党务工作中存在的问题1.对党务工作的思想认识不够。在企业中,不少员工对企业基层党务工作认识不够,认为企业只需加强经济方面的管理,做好不同岗位的本职工作即可。企业员工这样的认识态度使得基层党务工作变得没有实际意义,在新时期,员工的思想认识方面又出现了一些新的问题。比如说,许多企业由于对基层党务认识不足,存在着重视企业经济,轻视企业管理的现象,在现阶段一些企业的同志还将基层党务工作同企业的经营建设对立起来。再比如说,一些企业重视经济发展而轻视对员工的思想教育,导致员工对企业的发展

如何做好新形势下宗教工作的思考

众所周知，宗教是一种社会意识形态，具有自己的 特殊形式。党和政府历来都很重视宗教工作。近几年 来，全国上下宗教工作开拓创新、与时俱进、努力进取， 做了卓有成效的工作。宗教工作者孜孜不倦耕耘，默默 无闻奉献，希望在今后工作中再接再厉，争取更大更好 的成绩。现在，结合当前新形势下基层宗教工作实际， 谈几点思考。 一、提高认识，切实增强做好新形势下宗教工作的紧迫感、责任感和使命感 党的十七大指出：“要全面贯彻党的宗教工作基本 方针．发挥宗教人士和信教群众在促进经济丰t会发展 中的积极作用。”这是对做好新形势下宗教工作的根本 要求。各级党委和政府要坚持以dp理论和“三个代 表”重要思想为指导．深入贯彻落实科学发展观，坚持 党的宗教工作基础方针，着力激发信教群众的爱国热 情和建设中国特色社会主义事业的积极性．把他们同 不信教群众团结在～起，共同为经济社会发展作贡献。 我们要认真贯彻落实全国宗教工作会议关于“做 好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉相连：关 系到两个文明建设；关系到加强民族团结，保持社会稳 定，维护国家安全和祖国统一”的精神，充分认识宗教 工作的重要性、长期性、特殊性和复杂性。坚持运用马 克思主义的立场、观点和方法，分析问题，提高政治敏 锐性和鉴别力。正确、妥善解决宗教方面的热点、难点 和重点问题。在对待和处理宗教问题上．一定要以高度 的政治敏锐性，审时度势，正确把握，讲究方法。既不能 用行政的力量去消灭宗教，也不能用行政的力量去发 展宗教。 二、注重实践。突出重点。依法加强基层宗教内部 管理 根据我国社会主义初级阶段宗教问题的特点和规 律，按照全国宗教工作的总体要求，我们必须做好以下 几点工作： 一是全面正确贯彻宗教信仰自由的政策。宗教信 仰自由是党和国家的一项长期基本政策，是宪法赋予 公民的～项基本权利。在行使宗教信仰自由权利的同 时，教育和引导宗教界人士和信教群众把围家和人民 的利益放在首位，遵守宪法、法律、法规．要大力加强普 法教育，增强法制宣传。把广大信教群众团结到建设有 中国特色社会主义这个目标上来。 二是依法加强对宗教事务的管理。依法管理宗教 事务，要认真处理一些地方滥建寺庙和乱塑佛像、基督 教活动较为混乱和不正常串联活动等问题．要取缔利 用宗教聚敛钱财。影响社会稳定。危害人民群众身心健 康的邪教组织和封建迷信活动。 三是要引导宗教与社会主义社会相适应。要鼓励 和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优 良传统，积极投身社会主义现代化建设。引导和帮助农 村信教群众增强科技兴农意识。大力发展经济，提高生 活水平．积极鼓励宗教界发挥自身特点。从事一些有益 于社会发展的公益事业和慈善活动，多做善事、好事， 促进两个文明建设。 四是加强爱国宗教力量的建设。各级党委、政府要 支持和帮助爱国宗教组织加强自身建设，充分发挥其 桥梁纽带作用，指导爱国宗教组织加强对宗教界人士 和信教群众进行爱国主义教育和独立自主自办原则以 及法律、法规、政策教育。特别是加强宗教界人士领导 班子的建设，积极物色和培养爱国爱教后备力量，为其 领导班子的新老交替做好积极的准备工作．有计划、有 步骤地对宗教教职人员尤其是中青年教职进行培养教 育，形成爱国爱教新一代骨干力量。坚持“政治上团结 合作、信仰上互相尊重”的原则。加强与宗教界人士的 联系．与他们交朋友。倾听他们的意见，掌握他们的思 想动态。对宗教界代表人士，既要注意培养、安排，也要 加强教育、引导，要支持和推动爱国宗教组织建立健全 民主管理制度，尽力帮助他们解决实际困难。 五是加强宗教活动场所内部管理。各级党委、政府 要认真做好宗教活动场所内部管理。其中，财务问题较 为突出．必须健全制度，实行民主管理，相互监督。教管 组的调整、教职人员的进出、神职就位，归于属地管理 都要经过宗教部门审核同意。做到有法必依，有章可 循，使宗教活动场所走向法制化、科学化和规范化。 43 万方数据 经济 社会 三、加强党委、政府对宗教工作的领导，重视各有 关部门的密切配合 一是各级党委、政府要把宗教工作列入重要议事 日程。经常听取宗教工作的情况汇报，定期研究重大问 题。加强宗教领域的调查研究，掌握宗教第一手资料， 对影响社会稳定、经济发展的热点、难点和重点问题， 特别是突发性事件和群体事件，主要领导要亲自抓，分 管领导具体抓．及时妥善地把问题解决在当地，解决在 萌芽状态。 二是要切实加强农村和少数民族的宗教工作。在 建立和完善宗教工作网络的基础上，按照分级负责、属 地管理的原则．必须建立和健全基层宗教工作管理工 作责任制。在信教群众比较多、宗教情况比较复杂、宗t 教工作任务繁重的地方，要把宗教工作列入目标管理 责任制，与其他工作一起布置、检查、考核。同时建立信 息通报制度，真正做到上情下达，下情上传，确保信息 畅通。 三是要加强各有关部门的密切配合。宗教工作是 党的统战工作和群众工作的重要组成部分，要按照中 央的要求，各级党委、政府要组织有关部门，包括统战、 民宗、政法、宣传、文化、教育、城建、土管、外事部门以 及工会、共青团、妇联等人民团体，从各自角度列入议 事日程，密切配合，确保宗教工作顺利开展。 四是及时解决基层宗教“热点”、“难点”问题，维护 宗教领域的稳定。要把握政策，分类指导，区分两类不 同性质的矛盾，认真妥善解决：要把握民族宗教问题的 特定含义，着眼于维护人民群众的利益．维护法律尊 严，立足于最大限度地团结和教育信教群众．做好说 服、疏导工作，防止矛盾激化，事态扩大。要建立预警机 制，按期排查容易引发不稳定因素的隐患，做好处理突 发事件预案；要同本强身，提高广大宗教管理干部的执 法水平和能力，从源头减少宗教方面的“热点”、“难点” 问题。 四、加大力度。努力把基层宗教工作推上新台阶 当前，我们要以十七大精神为指导，提高对宗教工 作的认识．学习马克思主义宗教观，学习党的宗教政策 和法律法规，坚持全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚 持独立自主自办的方针，依法管理宗教事务，要加强对 基层宗教活动场所的管理力度，使基层宗教活动在法 律法规范围内开展。 第一，转变观念。提高认识，牢固树立“民族宗教无 小事”的思想。做到既“有大局”又“无小事”，立足长远， 着眼当前，坚持不懈地依法管理好宗教事务。通过加强 44 学习国家宗教政策、法律法规及相关业务知识，明确工 作思路、目标和措施．杜绝宗教工作中的“不会管，不敢 管、不愿管”的现象出现．切实做好基层宗教工作。 第二，深入基层．联系信教群众，沟通思想，做好凋 查研究．发挥宗教组织的作用，团结信教群众，关心信 教群众特别是困难的信教群众，使他们感受到党和政 府的温暖。把他们凝聚到实现社会经济又好又快发展 上来。 第三。进一步加强对宗教教职人员的培养和培训。 通过个别走访、交一12谈心。面对面的沟通等方式，提高 宗教教职人员自身的业务素质和工作能力，并积极指 导和帮助他们依法、依章搞好自我管理，推动基层宗教 工作再上一个新台阶。 第四，宗教工作不能有任何松懈和麻痹，更不能存 在侥幸心理。一是做好党的宗教工作基本方针的宣传 工作。充分发挥信教群众在促进经济社会发展中的积 极作用．关键是把党的宗教工作基本方针宣传好、贯彻 好、落实好。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持 依法管理宗教事务，坚持独立自主自办，坚持积极引导 宗教与社会主义社会相适应。二是要加强群众思想工 作。要坚持以人为本，最大限度地把信教群众团结起 来．把他们的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社 会．加快推进社会主义现代化的共同目标上来。要坚持 政治上团结合作，信仰上互相尊重，努力使信教群众在 拥护gcdzg的领导和社会主义制度、热爱祖国，维 护祖国统一，促进社会和睹等fbJ题上增进共识。要真心 实意关心信教群众特别是生活困难的信教群众，帮助 他们解决实际困难，组织和支持他们积极发展生产、改 善生活、勤劳致富，使信教群众切实感受到党和政府的 关怀和温暖。三是要允分发挥网络的作用。加强人员的 联络和信息的沟通。在特殊的节El更要加强信息的收 集和反馈，加强重点区域、重点部位的排查摸底，工作 要做深做细，要横到边竖到底。不留死角，做到防患于 未然。 总而言之，大家要进一步加强对新形势下基层宗 教工作的认识，增强做好宗教工作的信心和勇气，在下 一步工作中，一定要加深对党的十七大精神的学习和 领会。全面落实科学发展观，增强工作责任感和使命 感，积极主动地做好宗教工作，促进宗教关系的和谐， 努力把宗教界人士和信仰群众紧紧团结在党和政府周 围，共同为构建和谐社会做出积极的贡献。

如何做好新形势下政协工作的思考

一、坚持和维护党的领导，是做好政协工作的根本保证
总书记强调指出：“gcdzg是中国社会主义事业的领导核心。坚持gcdzg的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。这既是新时期政协工作的要求，更是具有很强实效性的工作方法。到政协工作以来，我体会最深的，就是政协工作离不开党委的重视和支持。领导对政协工作非常重视和支持，政协的工作形成了“党委重视，政府支持，政协努力”的良好格局。在工作中，我们自觉坚持区委的领导、主动争取区委的领导、充分体现区委的领导。一是坚持做到多请示、多汇报。对重要工作、重要问题、重大活动及时向区委汇报，听取区委的指示，努力做到同区委保持思想上同心，目标上同向，行动上同步。二是善于领会和把握区委意图。每年年初，政协都主动向区委汇报新一年工作思路，同时就区委、区政府的重点工作进行对接，主动配合，每年选取3个重点调研课题进行专题调研。三是认真执行区委的决策和决定。本着同唱一台戏、共谋一盘棋的思想，认真执行区委的决策、支持政府的工作、履行好自己的职能，做到“帮忙不添乱，补位不越位”。几年来，我们紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷产业孵化带，建设青岛金家岭金融新区，全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设产业等中心工作开展视察、调研20余次，形成调研报告12件，为区委、区政府正确决策提供了科学依据。区委、区政府主要领导还经常过问、了解政协工作，参加政协大会发言并讲话，每年都委托政协就全区一些热点难点问题进行调研，对政协报送的调研报告和社情民意都能及时作出批示，并多次在不同场合表扬政协调研扎实有效、有真知灼见，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。实践证明，新形势下，坚持和维护gcdzg的领导，与区委思想同心、目标同向、工作同步，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，是做好政协工作的根本保证。
二、深入学习贯彻十八大精神，是做好政协工作的思想基础
深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，是做好新时期人民政协工作的重要政治保障，也是推动政协事业再上新台阶的首要政治前提。只有在推进政协工作的实践中深入贯彻落实十八大精神，真正把十八大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动，才能不断推动人民政协事业在新起点上实现新发展。按照中央和省市区委的部署要求，我们大力发扬人民政协崇尚学习的优良传统，通过举办委员培训班，邀请有关专家讲授政协理论知识，编发简报、订阅报刊、学习考察等形式，组织、引导、推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。把学习十八大精神与学习省市政协会议精神结合起来，与贯彻区委、区政府决策部署结合起来，与落实区政协年度工作要点结合起来，切实把大家的思想和行动统一到区委、区政府“一二三四”的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到实现幸福宜居新崂山建设的目标任务上来，进一步筑牢全体政协委员的共同思想基础，增强履行职能的责任感和使命感，真正做到区委、区政府的工作推进到哪里，区政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
三、牢牢把握党政发展大局，是做好政协工作的基本原则
促进科学发展是政协履行职能的第一要务。新形势下政协工作要与区委、区政府的中心工作紧密融合，就必须充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势，紧紧围绕区委、区政府的工作部署找准位置、体现价值，做到在服务大局中主动融入，在推动发展中履职尽责，在积极参与中有效作为。十一届区政协本着“建言献策不越位、服务中心不缺位”的指导思想，几年来不断地探索实践。一是围绕中心，建言出力，推动全区经济社会健康发展。选准角度，体现针对性。站在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，以最适合自身特点和优势的方式服务发展。区政协十一届一次全会紧紧围绕区委、区政府“一二三四”发展战略中提出的打造青岛蓝色硅谷产业孵化带和建设青岛金家岭金融新区这一工作中心，发动委员开展广泛协商讨论，从目标定位、产业布局、载体建设、环境优化等方面，提出了30多条意见和建议。在推进蓝色硅谷产业孵化带建设中，委员们在广泛调查研究的基础上，提出了申报建设崂山国家级海洋公园，加快游艇制造业发展，推进生态岛屿、海洋牧场开发建设等10余件提案。这些意见建议，得到了区委、区政府的充分肯定，有些意见建议被采纳和吸收。在金融新区规划编制过程中，组织部分专家委员和规划编制部门进行座谈讨论，通过分析论证，提出了20多条意见建议。在金融新区建设实施中，又组织委员进行了知情视察，提出了人才引进、项目带动、创新机制等6点建议，这些建议受到区委、区政府的高度重视，对金融新区的有关决策产生了积极影响。挖掘深度，体现前瞻性。及早发现和研究发展中出现的问题，及时引起区委、区政府的高度重视，这是近年来我们工作的一个重点。针对政府财力投资项目工程建设中暴露出的一系列质量问题，区政协开展了关于我区财力投资项目工程质量管理情况的专题调研，先后查阅了近3年的财力投资项目的工程建设资料，实地考察了6个工程在建项目，并组织有关专家委员进行认真分析研讨，找出了导致工程质量问题的12条原因，提出了16条改进建议，为提高政府财力投资项目建设工程质量提供了有利的参考。围绕我区重点项目建设审批过程中存在的程序多、流程不畅的问题，组织委员认真调研、专项视察，就我区项目审批、工作流程和部门协调配合等7个方面，提出了20余条改进建议，为实现区委提出的“转作风、重实干、大提速”的要求作出了积极努力。把握适度，体现可行性。几年来，我们本着可行的原则，开展视察、协商、议政活动，提高参政议政实效。针对张村河两岸脏乱差、河水黑死臭、群众意见多的情况，区政协连续开展视察，提出建议，开展专题协商，得到了区委、区政府的高度重视，先后投入近2亿元，开展了集中整治，使崂山母亲河水变活了、岸变绿了，群众交口称赞。二是关注民生，反映民意，推动和谐社会建设。十八大报告指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。第一，通过视察议政，反映社会焦点。几年来，围绕农（渔）家宴经营管理、食品小作坊安全、落实国家基本药物制度、农村宅基地及档案管理、地方农保向城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转移衔接、养老事业发展等开展专题视察议政活动，先后召开主席会议、常委会议、开展委组活动30多次，提出了建设性建议。第二，通过提案办理，解决社会难点。两年来，始终坚持以提案为抓手，推动相关问题的解决和落实。一方面，注重提高提案质量，创新提案征集渠道，在青岛10个区市级政协中率先进行提案网上提交，实现提案工作全程数字化管理，提高了提案的科学性、可操作性，这一做法得到了青岛市政协的充分认可。另一方面，注重提高提案的解决率和落实率。每年年初，约请政府办与政协提案委员会召开提案协商会，确定重点提案7件，由政府区长与政协主席分别督办。办理过程中，多次召开承办单位与督办专委会、提案人的现场会督办会，推进提案办理。其中对大病患者给予特殊补助、提高农村基本养老保险金、加快推进已改造社区周边城市基础设施建设等一批提案的办理，取得了较好的效果，办复率100%、委员满意率达95%以上。第三，通过社情民意，反映社会热点。两年来共收集报送社情民意信息97条，编印《社情民意简报》10多期，通过市政协向市政府反映，发挥了社会舆情汇集的“直通车”作用，一些关乎人民群众生产、生活等切身利益的问题得到妥善解决后，提升了党委政府以及人民政协在基层群众中的形象。三是挖掘底蕴，宣传崂山，推动文史研究规范化。为挖掘保护崂山文化遗产，弘扬崂山优秀历史文化，传承崂山区域文明，区政协集中力量先后收集汇总史料1000余万字、图片5000余幅，数易其稿，编纂出版了80余万字的《崂山文化通览》，填补了崂山文化研究的诸多空白。同时，连续两年关注崂山文化产业发展，在以往开展专题研讨、调研的基础上，以政协专委会包案督办的方式视察我区文化产业发展情况，为建设精神家园，促进科学发展，增强创造活力建言献策，受到社会好评。
四、充分发挥委员主体作用，是做好政协工作的动力源泉
政协委员是政协工作的主体。政协的优势、政协的活力、政协的潜力存在于委员之中。换届以来，十一届区政协每年都组织委员参加学习报告会或集中培训，认真学习贯彻全国、省、市和区委重要会议精神，学习政协业务知识和统战理论知识，在一定程度上拓展了委员视野，增强了委员履职能力。注重突出界别特色，加强专委会组织建设，完善了专委会开展调研、督办提案、联系界别等工作机制。创新“界别加区域”的联动方式，将208名委员按界别划分为8个专委会，按区域划分了12个区域活动组，各专委会和区域活动组围绕区政协年度工作部署，结合专业特点和优势，积极开展对口协商、议政建言、调研视察、服务群众等活动60多次，委员活动参与率均在90％以上，撰写提案的委员占委员总数的92%，有效发挥了专委会的基础作用。积极为委员履职搭建活动平台。在全区政协委员中深入开展了“岗位建功，我为崂山作贡献”主题实践活动。通过健全机制，搭建平台，丰富活动，让委员“动”起来，履职“活”起来，在改革发展实践中充分施展抱负才华。活动开展以来，全体委员围绕区政协的总体要求，以自我加压、争创一流的精神，进农村、进社区、进企业，在联系群众、服务发展实践中接地气、解民忧，帮助基层和群众解决实际问题，形成了政协委员活跃在一线、服务在一线、奉献在一线的生动局面。同时，在委员中积极开展撰写一件提案、参加一次视察调研活动、反映一条社情民意信息、做一件公益性实事好事、提一条改进政协工作的意见建议的“五个一”活动，进一步调动了委员履行职责的积极性和主动性。
五、大力加强政协自身建设，是做好政协工作的内在保障
为了适应新形势发展的需要，需不断创新工作方法，切实抓好政协自身建设，努力提高履职的能力和水平。换届以来，十一届区政协把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为政协履职提供了坚强保障。一是以开展 “创先争优”和“转作风、重实干、大提速”活动为契机，通过争创“学习型、服务型、效能型、和谐型”政协，在全区政协组织中进一步统一思想，凝聚力量，不断提升履职水平，树立政协良好形象，确保区委、区政府“一二三四”思路举措和建设幸福宜居新崂山任务目标得以顺利实施。二是以转变工作作风为抓手，按照中共中央改进工作作风“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的要求，坚定思想信念，坚持摸实情、讲真话、办实事，在政协组织中形成团结协作、激情创业的良好氛围，确保各项工作高质量、高标准完成。三是以工作创新为动力，不断加强制度创新，完善议事规则、协商方式、协商程序，制定了新一届区政协常委会工作规则、工作纪律、主席会议议事规则，建立了主席碰头会、政协领导班子分工合作制度。认真落实政协领导班子联系党派团体制度、民主协商制度、情况通报制度，使政协工作符合发展要求、更具时代特色，使履职活动更加规范有序、富有成效。

新形势下如何做好民办高校学生管理工作

民办高等教育是我国现代化教育体系的重要组成部分,由于其灵活的办学体制,如雨后春笋般地蓬勃发展起来。学生管理工作是高等学校管理工作中的一个非常重要的方面,它有助于维护学校的稳定和发展,提高学校的办学质量。近年来,随着管理越来越规范,民办高校快速扩张期已结束,一所民办院校要得到社会认可,取得更快的发展,关键在于办学理念是否先进,专业设置和培养的学生是否符合社会发展的需要,是否有被社会认可的办学特色,学生工作是否与时俱进,顺应时代发展的要求。民办高校的学生是大学生群体中比较特殊的一部分,他们具有普通公办院校大学生的共同特点,又具有比较鲜明的特殊性。当今社会是信息化社会也是知识经济社会,学生获取知识的渠道已远不是课堂和书本,开放的网络环境和活跃的市场经济让大学再也不是封闭的象牙塔;而大学生的头脑中时刻都在经受形形色色的信息侵扰,再加上他们思维活跃,爱好广泛,能较快接受新事物,特别是以自我为中心,缺少与他人沟通和协作的能力,缺少社会经验和生活的磨砺,判断是非出自本能,处理问题往往感情用事,容易导致大学生思想动态的不稳定和多变化,基于当代学生的特点,我认为学生管理工作......(本文共计2页) [继续阅读本文]

新形势下如何做好组织工作的探讨

张悌先 认真履行组织部门职责，以改革创新精神扎实做好新形势下的组织工作，就是要按照党的十七届四中全会《决定》、省委十一届七次全委扩大会议《决议》和市委贯彻落实《意见》的要求，切实增强做好组织工作的责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，确保党建工作赋予组织部门的各项任务落到实处。 一、坚持学与用相统一，提高干部培训水平 党的十七届四中全会《决定》指出，要把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，并要求在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，建设学习型党组织。组织部门贯彻落实这一要求，首要的任务就是搞好干部教育培训，抓好学用结合，着力在提高培训的针对性和实效性上下功夫。 一是树立正确的培训理念。培训理念具有鲜明的指向性，在干部教育中具有基础性、先导性和战略性作用。必须确立"为科学发展服务、为干部成长服务"的理念，解决好教育培训的目的问题，努力做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。必须确立"以人为本、按需培训"的理念，解决好教育培训的针对性问题，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来。必须确立"规模和质量、效益相统一"的理念，解决好教育培训的发展方式问题，在实现大规模培训干部的同时，还要在实现大幅度提高素质上下功夫。 二是建立良好的培训机制。在干部的学习培训中，只有建立有效机制，才能使干部学有所获、学有所用。切实解决培训机构拍脑袋订计划、有什么教师授什么课的问题，建立以需求为前提的培训计划机制，了解不同类别干部的培训需求，科学制定培训计划，形成以需求为导向的培训流程。切实解决多头调训、重复调训的问题，建立组织调训和自主选学相结合的干部参训机制，改革干部培训方式，激发干部学习的积极性。切实解决干部学与不学一个样、成绩好与不好一个样的问题，建立干部教育培训激励约束机制，加强考核，严格管理，把学习培训情况作为培养干部、发现干部、识别干部的重要渠道，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。 三是改进现有的培训方式。培训方式是直接影响培训质量的关键要素，必须研究配套创新措施。注重班次设置改革，根据干部类别、需要或专题设置班次，以专题研究、短期培训、小班教学为主，逐步做到分类别、分专题进行培训。注重培训内容更新，使中国特色社会主义理论体系、党员理想信念教育、领导干部岗位必备知识和能力培训更加系统地进入教材、更加生动地进入课堂、更加有效地进入头脑。注重教学方式改进，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，不断增强培训实效。注重教学手段创新，充分发挥网上学习的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育，以适应现代培训发展的新趋势，并有效解决工学矛盾等实际问题。 二、坚持德与才相统一，树立正确用人导向 以什么样的标准选人用人是组织路线的核心内容。当前，兰州市干部队伍正处在新老交替的重要时期，改革开放后成长起来的干部，已成为干部队伍的主体。总的来说，现在的干部学历层次比较高，知识面比较宽，思想比较活跃，开拓创新精神比较强，但缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，在改革开放和市场经济面前，这些干部的党性修养、作风养成和道德品行有待进一步加强，干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上；群众对干部有意见，也集中在对干部德的表现不满意上。因此，全会《决定》突出强调坚持德才兼备、以德为先的用人标准，这为我们做好新形势下的干部工作确立了导向。 一是准确把握德才辩证关系。坚持德才兼备、以德为先，既强调了德与才缺一不可，又突出了德的优先地位和主导作用。因此，选人用人要坚持以德为前提、以德为基础、以德为先决条件，同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁；对于在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用。在强调以德为先的同时，也决不能忽视才。一个干部有德无才，政治上虽然可以信赖，但难以托付重任。所以，在选拔任用干部工作中，必须把德才兼备、以德为先作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，既要把好政治关、又要把好才能关，真正把那些有良好品行、有真才实学、有实干本领的干部选拔上来。 二是合理界定德的评价要素。四中全会《决定》在总结党的选人用人历史经验的基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期干部德的重点，就是看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，看是否确立正确的世界观、权力观、事业观，看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。这"四看"紧紧围绕对新时期干部的德提出了具体要求，也说明干部的德是具体的、客观的。我们要按照《决定》的要求，紧密联系实际，把握干部德才评价标准，把干部的德作为一种用人导向和可操作的准则要求，贯穿到干部工作的全过程、各方面。 三是积极探索考察德的途径。如何考察干部的德一直是干部工作中的一大难题。考察干部的德，应从这样几种途径去探索：从履行岗位职责中来考察，关键看干部的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等；从完成急难险重任务中来考察，关键看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是在重大灾害和突发事件面前，看能否冲在一线、沉着应对、坚韧不拔；从关键时刻表现中来考察，关键看在大是大非问题面前，是否立场坚定、态度鲜明，是否服从组织、顾全大局；从对待个人名利的态度中来考察，关键看干部能不能以辛勤的工作、良好的品格、平和的心态接受组织挑选。 三、坚持配与管相统一，完善干部选用机制 完善干部选拔任用机制，是干部人事制度改革的核心内容，也是提高选人用人公信度的治本之策。全会《决定》从干部提名、推荐、考察、测评、考察任用和监督等方面，对干部选拔各环节提出了明确要求和具体措施。贯彻落实这些任务，就要求我们拓展视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，既重视干部配备，又重视干部管理，既重视使用干部，又重视监督干部。 一是选拔干部要形成机制。坚持以民主、公开、竞争、择优为方向，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，合理设置推荐人选的资格条件，合理确定参加投票人员范围，综合分析运用推荐结果，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。探索推行公开选任职位、公开选任信息，差额推荐、差额提名、差额考察、差额票决"两公开四差额"制度，推进干部工作民主化进程。加大竞争性选拔干部比例和力度，以突出岗位特点、注重能力实绩为主导，规范公开选拔、竞争上岗的适用范围和操作程序。制定落实体现科学发展观要求的干部考核体系和日常考核办法，把考核结果与干部的选拔任用结合起来，充分发挥考核评价的导向作用。 二是配备干部要注意结构。注重领导班子年龄结构、知识结构和经历结构，形成老中青梯次配备、优势互补、经验与活力具备的合理结构。加大干部交流力度，积极推进市直部门中层干部交流轮岗工作，特别是重要部门、重要岗位中层干部的跨部门跨行业交流任职。突出做好各级党政正职队伍建设，扎实做好后备干部队伍建设，注重做好年轻干部培养使用工作。强化实践锻炼，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位增长才干、锤炼作风。探索建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级干部，县区党政班子出现缺额时，优先从具有基层一线工作经历的优秀年轻干部和人才中选拔。着眼长远考虑，注重做好党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养选拔工作，避免出现急用现找、降格以求。 三是使用干部要加强管理。制度的生命力在于执行。坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，认真执行中央《关于进一步从严管理干部的意见》，把"四严"要求融入到干部工作全过程。坚持抓早、抓小、抓苗头，深入了解干部情况，及时谈心谈话、加强思想教育，及时诫勉函询、加强提醒教育，及时开展警示活动、加强廉政教育，避免小问题发展成大问题。突出主要领导干部、人财物管理人员、关键岗位干部等重点对象，突出房地产开发、工程建设、垄断行业等重点领域，突出关键时刻、关键节点、关键时段等重点时期，及时跟进，加强监督，使监督跟着权力行使走、跟着资金流向走、跟着关键时间走。要加大干部监督管理方面制度的创新和落实，做到靠制度管权、管事、管人。匡正选人用人风气，把查处的威慑力、监督的制衡力、制度的约束力、教育的说服力、宣传的影响力和考核的推动力结合起来，努力形成整治用人上不正之风的巨大合力，不断提高选人用人公信度。切实加大治懒治庸力度，对不胜任、不称职干部坚决进行组织调整，使各级干部真正做到不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。 四、坚持点与面相统一，创新基层党建工作 基层党建在党的建设总体布局中处于基础地位。全会《决定》指出要"推进基层党组织工作创新"，对各领域基层党组织职能提出了"六个贯彻始终、六个发挥作用"的新定位、新目标。这就要求我们拓展工作思路，加大创新力度，坚持在点上予以突破、在面上予以推广，不断提高基层党建工作的整体水平。 一是推进基层组织设置创新。以活跃基层、打牢基础为目标，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，积极拓展与农村经济结构、生产生活方式相适应的设置形式，形成在产业协会、经济链条上建立党组织的新型组织体系；采取区域整合、组织升格等措施，探索街道党工委、社区党总支、楼栋党支部、单元党小组等设置模式；按照行业化、属地化原则，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等多种灵活方式，不断扩大新兴领域的组织覆盖面。 二是推进基层党建工作创新。围绕基层党组织功能定位，结合深化争先创优和三级联创活动，全面创新活动内容、活动载体、活动方式，找准开展活动、发挥作用的切入点。农村党建工作坚持以带领群众发展致富为目标，以"五个好"为抓手，继续巩固深化"三争一促"活动，积极推广村级组织"四议两公开"工作法，全面落实村党支部书记"一定三有"制度，完善配套优秀大学生到村任职长效管理措施，努力培养一批新农村建设骨干力量和后备人才。街道社区党建工作坚持以服务辖区居民群众为核心，突出协调功能，解决实际问题，开展共驻共建，扶助弱势群体，进一步加大"民情流水线"工程的实施力度，全面推进组织领导机制、工作运行机制、干部管理机制、党员教育机制、服务协调机制"五项改革"，以"三有一化"为重点，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化城市社区党建格局。"两新"组织党建工作坚持以扩大覆盖面为基础，不拘一格抓组建、应建尽建促覆盖，全力打造改制企业带动、规模企业推动、中小企业联动的非公企业党组织整体运行模式，并积极探索党组织发挥作用的有效途径。认真负责地抓好企业、机关、学校、科研院所等领域的党建工作，运用质量建党管理体系，结合行业实际，有效开展活动。同时，积极适应信息化发展趋势，充分利用互联网等现代技术创新党建工作手段，开辟党组织活动空间，使党建工作与社会发展相同步。 三是推进城乡统筹党建创新。研究制定出台《兰州市构建统筹城乡基层党建工作新格局的意见》，以建立覆盖广泛、功能互补的城乡党的基层组织体系，科学配置、双向流动的城乡干部人才支撑体系，有机衔接、服务为主的城乡党员动态管理体系，以城带乡、互帮互助的城乡基层党组织工作运行体系，集约利用、成果共享的城乡党建资源保障"五大体系"为目标，以实施市委《意见》提出的"百千万结对帮扶工程"为抓手，在全市逐步构建并形成城乡统筹的基层党建工作新格局。 学习贯彻十七届四中全会精神是全党上下的一项重大政治任务，也是当前和今后一个时期组织工作的中心任务。全市组织系统要首当其责，认真学习、深刻领会、全面贯彻、狠抓落实，以更加良好的精神状态，更加务实的思想作风，开拓创新，扎实工作，为加强和改进新形势下党的建设、为服务和推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。（作者：甘肃省兰州市委常委、组织部长）