中国社会工作发展历史

中国社会工作发展历史  

社会工作发展背景-我国社会工作的发展历程

21世纪中国社会工作发展新趋势 21世纪是一个“文明大转换”的世纪。

21世纪的中国社会在变革：社会成分日益复杂，社会结构再度调整，社会利益重新分配，社会生活急剧变化。在社会职能不断转变与完善的过程中，社会工作是现代社会里涉及到在包括物质领域和精神领域的生活、医疗、教育、服务、调节等广泛领域中去实现人与社会和谐一致，促进社会进步的专业与实践。

社会工作研究与实践者，面对社会变革带来的新情况、新变化、新问题，必须去了解、去适应、去解决。 中国社会工作政策研究上的新发展 自19世纪末20世纪初具现代意义的社会工作产生之日起，各国的社会制度如社会保障制度等都需要经过专门训练的掌握专门知识的人去具体实施，并使社会福利等朝着社会工作研究指引方向发展。

在此过程中，作为活动的准则、作为调动和约束人们行为规范的社会工作相关政策，有了长足进展。政策理论研究，亦结合各国的实际正逐步深入。

中国的社会工作开展尤其是政策的研究，自20世纪初，中国的欧美留学志士，就对社会工作开展及政策作了探索。但牵涉面是局部的，发展是缓慢的。

新中国成立尤其是80年代以来，在社会福利、社会救济、社会保障、教育、保健、服务、行政等社会工作政策上，一方面注重对个性的政策规定，另一方面更重视诸多方面的政策理论研究。发展意味着在现实基础上的提升。

随着社会各层面的深度改革，稳定、和平、公平、效率等成为全体社会成员包括弱势人群追求，这促使社会稳定机制的必然完善，更意味着作为有效机制的社会工作新政策、新制度的必然安排。 根据社会工作的鲜明的自身特点和发展规律，针对我国社会工作现状远远不能满足客观需求的事实，借鉴国外先进的经验模式和政策研究水平，21世纪，中国社会工作在政策上必将有一新发展。

一是根据不同内容，建立规范化、制度化的工作保障体系。如在《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中，社会保障体系“在‘九五’期间，要加快养老、失业和医疗保险制度改革，初步形成社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度”，今后15年要“形成比较完善的社会保障体系”。

存在城乡差别的社会救济制度将向法制化、制度化、规范化的方向发展。在21世纪，社会互助政策、法规将臻于完善，工作机构和运用体系趋于完整，形成规范化的社会互助制度。

加强社会工作考量及服务评估制度。确立社会工作者应有的职业定位，在法律（制度）保证下开展工作，制定社会工作者职业道德教育规划规则等等。

二是鉴于地区之间发展不平衡现实，采用灵活的政策制定形式。从东部到西部，从城市到海岛、到农村、到山区，我国社会工作的开展与发展是很不平衡的。

而我国各项政策面向法制化，是21世纪一个发展趋势。在利用现有的政策资源，在引进、消化、本土化的过程中，社会工作政策可以制定比较规范的法律、法规，以国家行政机关颁布的形式固定并实施。

社会工作政策也可以针对地区社会经济发展水平与结构存在的差异性，以全国性的法律、法规为依据，制定实施范围相对限制的相关政策。社会工作政策还可以注重专项政策的研究与制定，如结合社会工作资源与特点，民间群众团体制定一些适用于团体内部的条例、规定、指示，具化为符合社会工作对象特点，操作性强的要求、方法与措施，并在实践中完善。

如中国志愿者活动，经过几年的发展与运作，就很有必要将之制度化，健全机制，有明确的章程制度、志愿服务站、扶贫接力、社会招募等志愿服务项目完整的运行规则和制度。 三是提高社会工作政策的实施能力。

改变多头管理的现状，向统一管理机构发展。改变政策制度的实施机制与监督制度较为薄弱的现状，执行与监督分设，加强法制责任制度。

改变当前政策实施范围大部分局限于城市的倾向，面向广阔的农村新天地，扩大政策有效覆盖面。在实施过程中，时刻接受社会工作实践的评判与检验，及时作原有政策修订、补充与丰富。

及时注意与社会各项政策的配套与衔接。 中国社会工作地域研究上的新扩大 一是城市社会工作新生长点、新领域、新天地研究。

当前学术界普遍认为，目前我国已进入工业化中期阶段，但我国的城镇化水平却未达到工业化初期水平。调整社会结构已是当务之急，亦是趋势。

国家也要加大力度，采用适当的政策加快城镇建设。在城市化过程中，随着工业化程度的不断加强，个体心灵封闭日益加深，心灵对可以产生共鸣的空间需求日益强烈。

每个人在生活中都不能保留原来的自我，他们增加“人”与“人”之间的认同，增加“人”与“域”之间的契合，这对社会工作的研究与实践提出了新的要求。21世纪，作为城市基本细胞之社区，随着其功能的完善，人们对社区的依赖程度越来越高。

无论采取诸如“新老楼区结合”、“现代化小区”、“高层建筑”、“企业封闭小区”等模式，社区都离不开地域条件，因地理环境（自然的、文化的、经济的）、人员结构的差异而各不相同，社区工作要正常化、健康化、持久化。 这是社会工作新的生长点。

中国社会工作的起源、背景与发展

专业社会工作20世纪50年代以前就已传入中国，1952年的院系调整被取消。

1987年民政部和北京大学签订了联合办学的协议，决定在北京大学社会学系建立社会工作与管理专业，这标志着社会工作教育在中国内地开始恢复。上海浦东新区在2000年前前后开始在医院、学校和社区设立社会工作站，这成为中国内地社会工作实务的重要标志。

2003年3月，上海出台了《上海市社会工作者职业资格论证暂行办法》，同年11月开始，社会工作者资格考试，这些都标志着社会工作者的资格开始在我国实行。2004年6月，劳动和社会保障部颁发了《国家职业标准——社会工作者（试行）》，该标准成为我国社会工作专业化的重要象征，标志着中国社会工作经过近20年的发展，已从教育领域逐步发展到实务领域，并在国家层面和全国范围开始推广。

2006年7月20日，人事部、民政部联合发布了《社会工作职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发[2006]71号）2006年10月11日，十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍”是构建社会主义和谐社会的迫切需要。2007年8月20日，深圳通过社工“1+7”文件，社会工作专业化在深圳获得迅速发展。

2007年10月，民政部确定75个地区和90个民政事业单位为民政部社会工作人才队伍建设试点单位。2008年6月，进行了首次全国社会工作者职业水平考试。

13.3万名考生参加了考试，20086人取得助理社会工作师职业水平证书，4105人取得社会工作师职业水下证书。目前事业单位从事民政社会工作的有40万工作者，全国社区从业人员约有40多万，加上基层的民政助理员、民政干部5万人。

全国有200多所高校开设社会工作专业，每年培养的社工人才约为10000人，尽管按照社会需求，这些人远远不够用， 但实际上却仅有10%-30%的学生选择了相应的社会工作，其他相当部分则进了机关、企业等单位从事“不对口”的工作。不少社工专业的学生觉得自己“就业前景太不乐观”了，专家认为，造成这种“不乐观”的主要原因在于：我们的专业化走在了职业化的前面。

从各国社会工作发展的历史及现状来看,对社会工作的理解,包括以下

社会福利制度改革的目的，就是要克服传统福利制度的内在缺陷，矫正异化职业福利，社会福利能适应变化了的社会现实，并沿着系统规格，高层次，社区实施基础，多层次发展的道路，实现良性和自我发展。

1，构建系统的目标，新的社会福利制度应符合有中国特色的法律的社会团体，社会福利和发展会员的需求，从板状的传统模式，封闭式和异国情调的混合结构变化的风格和谐，开放，透明的关系，一个完整的体系结构合理。它应该是基于社区的服务于各种社会福利（包括伤残补助金，老人福利，儿童福利，妇女福利，住房，福利，教育，福利，社会补助等）为主要职业福利的补充。与传统的福利制度相比，新系统将有以下变化：一是更换三个级别层次不分；二是设置摒弃了传统的福利计划不规范，考虑劳动分工和内在规律性的福利项目，适应需求的目标群体，如纳入新的社会福利制度的教育福利，由职业福利的定义企业或自主雇主提供的，以及设置老年人福利，儿童福利，妇女福利等项目，以适应老人，儿童，妇女和社会福利等其他社会群体的需求，这反映了一系列规范性福利计划。三是使尾巴摇狗理性福利计划的状态，即职业福利计划由独立的创业公司或雇主的严格定义，社区成员将主要依靠七大社会福利计划社区和以社区为基础的服务来获得社会福利和保障，未来是相当要承担的社会成员提供福利由国家和社会，由企业或雇主的责任。第四，从残缺的项目系统完成了一些具体的项目，属于三级社会主义与中国特色共同构成的社会福利子系统的完整体系。因此，创新和社会福利架构和走向规范，定型，最终其健康发展的根本基础，社会福利制度可以从整体推进，协调发展来获得。

2，在保护目标方面，社会福利应继续完善和提高为追求目标的社会成员的生活质量。换句话说，是在社会福利和社会救助，社会保险等社会保障子系统区分保障社会不提供其成员的生存发展，也不是安全的基本生活水平，而是专注于一个更高的水平，以满足社会成员或高层次的社会保障需求，包括其他的服务需求和精神文化方面的需求；与此相适应，社会福利不能只免费提供，有偿服务也应包括或低成本的服务，当然不能有偿收费牟利。

3，在实施例中，社会福利应该社会。首先，不同的社会福利设施应该出板状自我封闭，开放给整个社会，并通过社会福利的发展方式的社会化；二是社会福利机构应当既不是安排社会福利官员，也无法安排由公司或雇主，但必须通过广泛的社会公共组织或协会机构来具体实施，因此， ，应逐步减少政府办的福利和职业福利的规模，加快了各种社会公共机构（或组织机构）建设和规范化管理，运作，使其承担起首要责任，落实各项社会公益事务。公共福利机构，非政府的技术应该成为中国社会福利实施方案的发展方向。

4，在服务级别结构，社会福利应该是多层次的。这应根据社会和生活水平，社会福利多级分层结构不同成员的不同需求，以满足不同层次的社会福利人士的多方位，多层次的需求；并以家庭，社区仍然有空间来充分发扬了中国民族的传统美德。目前有一些保障措施，如养老负担能力是旧的，甚至已经进入了往往是因为现有的政府福利较差的条件孤儿院，并停止的愿望。这需要改变传统的观念，根据老人和承受能力等建立福利设施的不同需求，否则政府办的孤儿院，永远只能被剥夺，收入老人福利无生活来源，而不是孤儿院的真正意义社会化，这是决定中国的实际情况。酒店在建设一个新的社会福利制度的过程中，一些中国的社会福利制度相结合的教授和人民的传统特色，比如物理安全和安全服务，以帮助各国联合救灾和发展生产生活的结合，社会福利和整合相结合的家庭安全等方面的发展，还是应该有所体现。

中国社会工作协会的发展历史

1、2002年启动爱心献孤儿系列活动，包括给我一个家助养、给我新的生命助医、给我新的希望助学三大主题项目。

2、2003年9月，我会学习民政部部长办公会议精神，研究社团管理现代化体制，重新确定了工作方向和工作任务，确立在各专业委员会实行主任领导下的总干事负责制的管理体制。3、2003年12月5日，举行全国社区志愿者先进单位和先进个人评选表彰大会。

宋平、姜春云、周铁农等领导人出席大会，联合国驻中国总代表马和励先生代表联合国秘书长安南宣读了贺词。4、2004年8月21日，我会成立成龙、杨受成公益慈善基金。

全国人大副委员长付铁山、该基金名誉主席、原全国政协副主席万国权和该基金捐赠人成龙、杨受成等到会祝贺。在此先后，我会共成立了五支专项基金。

5、2004年10月18日，我会老年福利服务工作委会和香港炉峰狮子会在北京联合推出耳聪行动行动并举行了启动捐赠仪式。6、2004年12月12日-14日，我会和香港社会服务联会联合召开第二届中国社会工作论坛暨第五次内地与香港社会福利研讨会。

全国政协副主席周铁农出席会议并作重要讲话。7、2005年1月，举办中国首届构建和谐社区高层论坛。

同年8月5日，我会与全国政协人口资源环境委员会、人民网联合举办全国第二届构建和谐社区高层论坛。8、2005年2月，举办2005首届中国婚博会暨北京结婚展大型会展活动，被称为北京2005年春天的第一时尚活动。

9、2005年5月，通过榜样公益系列活动组委会及专家委员会名单、倡议书和2005年重点开展的项目。组委会主任、全国政协副主席周铁农出席会议并发表重要讲话。

10、2005年5月23日，启动爱心2008大型公益活动。将集合全国及海外的爱心力量，募集资金2008万元为2008名贫困家庭的病残儿童提供手术费用，让他们2008年健康快乐看奥运。

11、2005年5月27日民政部与我会联合举办爱心献孤儿文艺晚会。全国政协副主席郝建秀、民政部部长李学举等领导出席晚会。

12、2005年8月4日下午接待美国南加州大学代表团，就社会工作职业资格认证和社会工作教育等问题进行了讨论和交流。13、2005年8月17美国社工协会主席兼国际社工联北美地区副主席贝雷团长带领美国社会工作协会代表团访问我会。

就如何加强合作、如何联合发展社会工作教育等问题展开讨论并参观北京社工学院。14、2005年8月18日，召开以构建和谐文明家庭，促进社会和谐稳定为主题的和谐文明家庭高峰论坛。

全国人大常委会副委员长何鲁丽出席了论坛。15、2005年9月16日，举办志愿精神与和谐社会--中国社区志愿服务高层论坛，发布了《中国社区志愿者注册管理办法》。

全国政协副主席周铁农与会并做重要讲话。16、2005年10月16日，第二届全国十大社会公益之星表彰大会举行。

全国人大常委会副委员长司马义o艾买提，全国政协副主席周铁农，中国红十字总会会长彭佩云等领导人出席表彰会。17、2005年11月3日，两岸四地社区服务工作实务交流会召开。

全国政协张怀西副主席出席会议并做重要的讲话。18、2005年11月23日-26日，全国福利企业'三优一星'表彰大会及全国福利企业成果汇报展开幕。

表彰117家优秀福利企业、115名优秀福利企业家、103名优秀福利企业管理工作者、103名明星残疾职工。19、2005年12月26-28日，全国英烈纪念机构讲解员演讲大赛举行。

200余处英烈纪念机构、300余名讲解员参加。2006年3月6日，大赛红色丰碑晚会在中央电视台第三频道播出。

20、2006年3月3日，中国国际婚博会第三届北京结婚展开幕。十余国120多展商参加，展出面积15600平方米，展位800多个，参观人数8万多人，现场签单八千多万人民币。

同期举办中外婚纱礼服大典、首届中国结婚产业领袖企业高峰论坛暨第二届全国婚纱摄影业发展论坛和第二届京城最靓丽新郎新娘风采大赛等活动，首次发布中国结婚产业发展调查报告。21、2006年4月18日，2006中国慈善排行榜在人民大会堂发布。

前两届中国慈善排行榜影响巨大，已成为中国公益领域的年度盛事。

社会工作是如何起源的

这种社会工作方法或手法，起源于19世纪80年代风行英美的 “睦邻组织运动”。

“睦邻组织运动”的兴起，一方面是因为当时英国的社会科学家和社会工作者力图对社会问题进行实地研究和实际解决；另一方面是因为他们有感于产业革命和政治革命虽然促进了工业化和城市化，但同时也造成了社会上的贫富分化。因此，他们认为让一些受过高等教育的人和贫民共同生活，不但可以使贫富打成一片，实现政治上的平等与民主，而且可以使贫民获得接受教育和享受文化生活的机会。

同时，知识分子深入贫民区与贫民共同生活，可以促进对贫困问题的深入了解和合理解决。正是在这种背景下，巴尼特牧师于1884年在伦敦东区贫民区首创了汤恩比馆，发动当时就读于牛津、剑桥大学的学生前往该地区为贫民服务，与贫民共处，以便实际了解贫民生活情形，研究对策，开创了社区工作的先河。

欧美社会工作发展史对大陆社工的借鉴

这个问题有些笼统，恕我直言，有些不太理解您的问题。

社会工作在中国基本算是新事物，专业的社会工作也是在最近几年才兴起，还有，不知道您的问题是要做作业用呢？还是想了解一下。如果是作业，那就要从欧美的宗教和友好访问团开始谈起了，大陆在很多理论上都是借鉴外国的，如果要谈其对社工的影响，就要从价值观和爱人的方面谈起了，具体的您可以参考{社会工作概论}中的相关陈述，也不知道这是不是您所要的答案。

如果是要了解一下的话，建议您可以先从中国的社会思想史和社会工作发展史的相关书籍中去了解，不过历史相对枯燥，如果条件允许的话，可以问一下社会工作方面的研究人员，看您是匿名提问，估计也是社会工作的相关人员，这个很值得研究，对社会工作在中国的长久发展也很重要，最后，祝您学习愉快！。

社会工作在中国的发展面临哪些挑战

摘 要：当代中国社会工作在快速发展的同时也面临着诸多挑战：理论教学与实践督导相脱节、专业价值观与技巧方法割裂、从业人员实际数量与客观需求相差悬殊、专业社会工作者与实际社会工作者存在衔接障碍、本土建设与借鉴域外经验存在冲突、地区和专业领域发展不平衡、社会尚未给予足够支持。

应当采取如下思路应对挑战：加强实习督导、解决政策瓶颈问题、教育与培训相结合、注重价值观内化、重视本土建设、消除发展不平衡、争取社会认可与支持。关键词：社会工作；挑战；应对思路经过三十余年的改革开放，社会建设与社会管理在当下中国的重要性越来越凸显。

起源西方、发展己逾百年的社会工作，由于其在解决社会问题、维护社会稳定与构建社会和谐方面所具有的独特作用，日益受到重视。从2006年党中央提出构建社会主义和谐社会以来，社会工作在政策①教育②和实务③方面发展迅速。

然而，从社会工作发展的整体状况以及社会工作的实际效果来看，还不能认为社会工作发展的"春天"己在全国成为现实。事实上，当代中国本土社会工作在教育、政策、行业乃至整体发展过程面临诸多挑战。

一、中国本土社会工作发展面临的挑战1.社会工作教育理论教学与实践督导没有形成一体化体系作为一门实务操作性极强的专业，西方发达国家和中国的港台地区的社会工作教育，除接受过系统理论教育外，还必须具有相关时长的有专业督导的实务学习。中国社会工作教育，自从1980年代开始起步，进入90年代后期，呈现加速发展态势。

其间，专业师资十分缺乏，大批教师来自非社会工作专业。专业教育出现过于重视理论而忽视实务督导的倾向，其结果导致专业发展违背了社会工作教育规律。

多数教师由于缺少社会工作一线的督导与实务经验，无法很好地对学生实习进行有效督导。⑴因为实习督导是社会工作教育最为重要的环节，此环节一旦缺失或者效果不好，社会工作专业学生的价值观就难以内化，专业技巧与方法也会仅停留在书本上。

学生在这样的督导下，常常感到茫然与困惑。服务对象和普通民众难以看到专业社会工作在解决社会问题上的实效，从而对其产生一定的质疑、怀疑乃至否定。

2.专业社会工作教育的数量及规模与客观需求相差悬殊当代中国社会工作教育起步于1980年代后期，经过二十余年发展，专业教育从无到有，从小到大，逐步发展为高职高专、本科、专业硕士（MSW）等不同层次的教育，近年毕业人数2万，包括2008年开始实施的国家社会工作者职业水平考试的通过者以及自20世纪90年代以来社会工作的毕业生人数，不足30万人。⑵根据发达国家和地区社会工作人才与普通大众的比例测算，我国需要的社会工作人才要达到300万人才能满足社会需求，这一政策计划将在2020年实现。

⑶单从规模而言，当下中国社会工作者的需求缺口巨大。不仅如此，在这当中能够有效发挥社会工作的专业功能、符合当下社会需要的社会工作者又少之又少。

基于此，国家在政策上对专业社会工作者调整为2020年达到145万人，⑷这意味着从现在算起，我国年均要培养不少于10万人的专业社会工作人才。然而，专业社会工作人才的培养，必须要符合教育规律，一蹴而就是不可能的。

如何既保持专业教育的质量，又快速提升专业人才的数量，是一个摆在本土社会工作建设面前的难题。3.专业社会工作者与实际社会工作者之间存在衔接障碍中国专业社会工作的发展特征常被简称为"教育先行”，也就是说，专业教育推动了政策和行业实践发展。

二十余年来，我国各类高校培养了十几万专业社会工作人才。但是，在2006年之前，这些社会工作专业人才在毕业之际由于全社会没有社会工作专门岗位工作而无法专业对口就业。

虽然，社会工作专业岗位实则覆盖整个社会福利与社会事业的各个领域，然而，直至今日，从全国范围内看，专业社会工作岗位仍然缺失。这些领域的实际从业人员，大多数人并非专业社会工作者出身。

这些人员在职业生涯中，拥有丰富的经验，为服务对象提供着实际服务，实际发挥了专业社会工作者应当起到的作用。从这个角度上看，他们是实际的社会工作者。

但问题是，这些传统或者实际的社会工作者，在工作理念、方法与技巧上，与专业社会工作者都有很大差别。如何平衡两者之间的冲突与矛盾，是推进中国当下社会工作一个必须面对的问题。

4.社会工作价值观与专业技巧及方法存在相互割裂倾向社会工作是专业价值观及技巧、方法高度统一的专业，相互支撑，不可割裂。社会工作价值观与专业方法与技巧的不统一会导致过于重视技巧而忽视价值观内化。

在一定意义上，可以说社会工作价值观是社工专业的核心与灵魂。在当前社会工作教育以及实务当中，常常对专业技巧与方法强调得多，而对社会工作的价值观内化于心并未达到应有的重视程度。

实际上，社会工作是"社会"工作，如果没有强烈的专业价值观的支撑，从业者在漫长的职业生涯中，面对服务对象日复一日的重复性工作，是难以坚持下来的。我国香港和台湾地区的专业发展相对内地成熟一些，但也开始反思过于注重专业技巧而忽视社会的问题。

除教育外。