电子政务是政府管理方式的变革 中国电子政务的执行方式是什么?中国电子政务的资讯资源和服务有什么?

中国电子政务的执行方式是什么?中国电子政务的资讯资源和服务有什么?
中国电子政务的执行方式是什么?中国电子政务的资讯资源和服务有什么?
目前国内外流行的智慧政务评价体系有很多指标,但最核心的评价指标只有三项:
一是智慧政务的构建、执行成本,
二是智慧政务的经济效益、社会效益,
三是公众对智慧政务的满意度。
国家行政学院教授汪玉凯说,在中国当前的管理体制下,提高智慧政务建设的效益可以从如下三个方面入手,第一是降低智慧政务建设及维护成本,第二是通过系统整合消灭“资讯孤岛”,第三是扩大公共服务的范围。
智慧政务建设的社会效益任何人都不会怀疑,因为政府提供的全部服务均不以盈利为目的,但不能认为智慧政务只提供社会效益。在智慧政务建设中,应该采取政府主导、企业参与的形式,先由企业投资建设然后通过运营维护等方式收回投资。这样一来,一方面能够有效地提高系统的运营维护水平,另一方面又能降低专案建设的成本。
除了建设成本居高不下外,普遍存在的“资讯孤岛”现象也大大地影响了系统效能的发挥。有可能出现这样一些尴尬局面:在一些国家部委内,一个司局甚至一个处室使用几套资讯系统,而且彼此不共享,甚至无法互联。提高智慧政务建设的效益当前迫切需要解决智慧政务发展不平衡尤其是“纵强横弱”的现象。例如,税务部门从上到下有自己的系统,工商部门从上到下也有自己的系统,但横向的联络很弱,只要把两个系统联起来,如工商和税务部门交换企业基础资讯,就能产生钜额的经济效益。
导致智慧政务建设效益不明显的另一个重要原因是,一些部门在智慧政务建设中主要面向机关内部提供服务,智慧政务系统服务的主要物件不是广大企业、百姓,而是上级领导和机关内部工作人员。有人
算了一笔账,在一个有50万人口的中等城市,有200个编制的政府机关已经是大单位了,智慧政务系统如果面向机关内部即使100%使用率,也不过200人在用;但如果面向百姓提供服务,即使只有1%的使用率,也有5000人在用。哪个系统产生的效益大,可想而知。现在政府花钱为自己用,很容易为本部门谋利益,因而整体效益不明显;如果把智慧政务服务的重点转向企业、百姓,不仅服务空间广阔而且容易取得成效,因为过去政府没有这种服务,现在企业、百姓只要享受到服务就很满意。
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瑞士电子政务和中国电子政务的区别
瑞士联邦经济总局委托研究机构gfs.bern完成的2015年度《公司与电子政务》报告显示,瑞士企业电子政务参与度正在提高。
报告共采访了1023家企业。结果显示,约99%的受访企业使用网际网路,其中84%每天使用。对于联络政府部门,网际网路的作用和电话一样重要。
上网仅为获取政务资讯的企业比例在过去十年减半,线上办理手续的比例则不断增长,83%的企业表示愿意线上办理。企业线上业务涉及支付结算(79%)、网路展示(73%)和联络政府部门(60%)。已线上缴纳工伤事故保险金、养老和遗属保险金和退休金的受访者比例分别为69%、68%和57%。约1/3受访者线上缴纳增值税和进行企业登记。
瑞士企业对政府网路公共服务的评价也有所提高。84%的受访者给予好评,81%表示官方态度友好,获评最高的是各州政府。
此外,瑞士2010年推出的含有签名功能的电子身份证SuisseID接受度也在增加,46%的受访者表示有所了解,9%已经使用,其中82%表示满意。
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美国电子政务 中国电子政务 哪个国家起源早
因为网际网路发展是美国最快、最早
美国政府部门定位是服务型政府,而在社会服务发展过程中,必然要借助网际网路的技术来支援现代服务理念,因此美国的电子政务也要早于中国
中国电子政务建设模式是什么?
政府管理的模式有管理型的,有管理服务型的,也有服务型的。中国实行计划经济体制时,政府管理模式是管制型的。进入市场经济时代,政府管理的模式发生了重大的变化,政府首先要放弃过去那种管制式的模式,向管理型、服务型方向转化。因此在中国当前社会经济条件下,从我国的实际情况出发,我们要构建的电子政务目标模式,应该是管理服务型的。构建管理服务型的电子网路政府,应该是中国现阶段政府资讯化追求的首要目标。
明确了当前我国进行电子政务只能采用管理服务型模式,就要从中国国家管理机制的实际出发研究如何建设电子网路政府。中国是个有着13亿人口的大国,上下都有党、政、人大、政协四套班子,光中央的部级机构就有上百个。还有四十七个副省级以上单位,近四百个地级市,两千七百多个县,四万九千多个乡镇。在这样庞大的国家管理系统中,进行电子政务建设,其管理服务型模式应如何实现呢,如何有效地推进呢?
重要的是要做好两方面的工作。一方面是要保证三个前提,即:一是政府主导,制定统一的规划和技术标准,这是基础,是保证;二是IT企业要积极参与,这是政府资讯化的重要推动力量:三是要保障资讯的安全。另一方面要抓好四个重点环节。一是要特别强调应用,也就是以应用来驱动电子政务的建设程序。就是说我们不是为了建设电子政务而建设电子政务,主要应该考虑它的应用。二是在电子政务建设过程中投资要多元化,不一定政府成为单一的主体,在一些领域可引入市场机制,形成多元化的融资渠道。三是坚持由简到繁、由易到难循序渐进的原则,采取典型示范的方法,各地区、各级政府分批、分阶段地有序进行。四是管理和技术的高度融合。凡是一个电子政务应用系统做得好的,或者有效的系统,都是行政人员深度介入,并和技术进行充分的融合。做到这一点关键要解决四个环节上的问题:政务逻辑的抽象是第一步,谁对政务逻辑最清楚,公务人员和政务人员,而不是IT人员。第二步,梳理政务业务规范,小到每一个部门,每一个司局,每一个处室,大到每一个政府都有很多的政务工作,每一项政务都有它的流程,要使其合乎具体的规范,就需要认真的梳理流程。第三步,在前两步的基础上,构建应用系统的政务模型。第四步,在这个基础上,进行内部政务流程的整合和优化。在电子政务实际工作中,有些单位的领导人认为电子政务应用系统的开发,就是IT人员的事情,一开始就把政府的各种应用系统让IT人员来做,来开发。结果开发出来以后,不能用,或者不好用。为什么?底子就没有搞好,模型就没有搞好。上海的、深圳的、青岛的国家海关、税务等做得好的,几乎都有一个共同经验,这就是政务人员深度参与,和IT人员紧密结合到一起,所以没有管理和技术的高度融合,应用系统是很难成功的。
中国电子政务建设情况
1.电子政务的概念
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代资讯科技,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
2、“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程。金桥工程 属于资讯化的基础设施建设,是中国资讯高速公路的主体。金关工程 即国家经济贸易资讯网路工程,可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。金卡工程 即从电子货币工程起步,计划用10多年的时间,在城市3亿人口中推广普及金融交易卡,实现支付手段的革命性变化,从而跨入电子货币时代,并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面全面资讯凭证,如个人身份、经历、储蓄记录、刑事记录等。
3 三网一库”是指什么?
“三网”是指①省、市、县三级计生委内部的办公自动化系统;②依托政府专用平台或独立建成省、市、县、乡镇计生部门以育龄妇女资讯化管理为主体的四级资源广域网(有条件的乡镇(街道)可把网路延伸到村(居)委);③依托因特网建成的各级计划生育部门公众资讯网。
“一库”是指全国计生系统共享的资讯资源库
凡是提供服务的一方我们称为伺服端(Server),而接受服务的另一方我们称作客户端(Client)。客户端是通讯的发起者,而伺服器程式则被动等待客户端发起通讯,并对其作出响应。客户端与伺服器组成了应用程式(application)。网站提供网页资料的服务,使用者接受网站所提供的资料服务;所以使用者在这里就是客户端,响应使用者要求的网站即称为伺服端。
从广义上讲,伺服器是指网路中能对其它机器提供某些服务的计算机系统(如果一个PC对外提供ftp服务,也可以叫伺服器)。从狭义上来讲,伺服器是专指某些高效能运算机,能够通过网路,对外提供服务。
HTML是Hypertext Markup Language的缩写,即超文字标记语言。它是用于建立可从一个平台移植到另一平台的超文字文件的一种简单标记语言,经常用来建立Web页面。HTML档案是带有格式识别符号和超文字连结的内嵌程式码的ASCII 文字档案。
XML是Extensible Markup Language的缩写,即可扩充套件标记语言。
XML实际上是Web上表示结构化资讯的一种标准文字格式,它没有复杂的语法和包罗永珍的资料定义。XML是一个用来定义其他语言的元语言。XML规范不到SGML规范的1/10,简单易懂,是一门既无标签集也无语法的新一代标记语言。
电子政务的主要模式有G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C模式等四种。
G to G电子政务即政府(Government)与政府
它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。具体的实现方式可分为以下几种:
政府内部网路办公系统
政府内部网路办公系统是电子政务的基础,它是指政府部门内部利用OA系统和Inter/Intra技术完成机关工作人员的许多事务性的工作,实现政府内部办公的自动化和网路化,在实现内部资源充分共享的基础上,提高政府的作业效率和业务水平。
政府内部网路办公系统可分为领导决策服务子系统、内部网站子系统、内部财务管理子系统等,通过不同子系统的应用,使得传统的政府内部管理实现向网路化管理转型。
电子法规、政策系统
电子公文系统
电子司法档案系统
电子财政管理系统
电子培训系统
G to E电子政务
G to E电子政务是指政府(Government)与政府公务员(即政府雇员)(Employee)之间的电子政务,主要是利用Intra建立起有效的行政办公和员工管理体系,为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。具体的应用主要有以下几种:
公务员日常管理
利用电子化手段实现政府公务员的日常管理对降低管理成本,提高管理效率具有重要意义。如利用网路进行日常考勤。出差审批、差旅费异地报销等,既可以为公务员带来很多便利,又可节省领导的时间和精力,还可有效降低行政成本。
电子人事管理
G to B电子政务
G to B电子政务是指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务,对形式主要包括以下几种:
政府电子化采购
利用电子化采购和电子招投标系统,对提高政府采购的效率和透明度,树立政府公开、公正、公平的形象,促进国民经济的发展起著十分重要的作用。政府电子化采购主要是通过网路面向全球范围释出政府采购商品和服务的各种资讯,为国内外企业提供平等的机会,特别是广大中小企业可以借此参与政府的采购,可赢得更多的发展机会。电子化招投标系统在一些政府大型工程的建设方面已有了很多的应用,它对减少徇私舞弊和暗箱操作有重要意义,同时还可减少政府和企业的招投标成本,缩短招投标的时间。
政府电子化采购对杜绝传统政府采购中的腐败行为同样具有重要的意义,电子化采购使原来由政府代表与厂商代表的直接接触转化为政府代表与网路的互动过程,人人介面转变成了人机介面,并且所有过程都有电子记录在案,大大增强了采购工作的透明度,提高了行政效率,显著降低了腐败行为发生的机会。
电子税务系统
电子工商行政管理系统
电子外经贸管理
中小企业电子化服务
G to C电子政务
G to C电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务,是政府通过电子网路系统为公民提供各种服务。主要的应用包括以下一些方面:
电子身份认证
电子身份认证可以记录个人的基本资讯,包括姓名、性别、出生时间、出生地、血型、身高、体重及指纹等属于自然状况的资讯,也可记录个人的信用、工作经历、收入及纳税状况、养老保险等资讯,使公民的身份能得到随时随地的认证,既有利于人员的流动,又可以方便公安部门的管理。公民电子身份认证还可允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税。财产税等个人税务,政府不但可以加强对公民个人的税收管理,而且可方便个人纳税申报。此外,电子身份认证系统还可使公民通过网路办理结婚证、离婚证、出生证、学历和财产公证等手续。
电子社会保障服务
电子医疗服务 电子就业服务
电子教育,培训服务
2、 电子政务有哪些功能和效益
一、经济效益
主要体现在三个方面。
(一)提高政府工作效率和办公质量,简化行政运作环节和和程式,降低行政运作成本
电子政务节约了大量的财力、物力和人力,降低了行政经费支出,提高了政府的反馈速度,不断降低政府管理的成本,简化了传统的烦琐的诸多程式,为企业和个人节省了大量的时间,从根本上实现政府职能由管理型向管理服务型的转变。
(二)促进IT软硬体产业、电信企业、资讯服务产业的发展
电子政务对IT产品、资讯服务的消费需求可以直接促进和大力拉动相关行业的发展,
(三)提高政府服务的功能和效率,实现经济环境的稳步增长
如何建立一个加强企业和使用者的有效沟通联络、帮助企业减少运营的风险、避免环境风险、促进稳健经营的网上政府、电子化政府、资讯化政府已经成为提高管理和服务水平的重要手段。
二、社会效益
主要表现在以下三个方面。
(一)电子政务利用先进的资讯科技,促进了政府行政运作改革
首先,提高了行政人员分析和解决问题的能力和工作效率, ,激励行政人员全面发展和素质的提高;其次,通过远端视讯会议系统、行业性专业性资料分析处理软体、无纸化办公系统等,极大地简化了行政运作环节和和程式,降低了行政运作成本最后,资讯的传递和资源的共享得到了优化,增宽了资讯管理的广度和深度,提高了行政运作效率,提高了政府决策水平,使政府决策向民主化和科学化的转变。
(二)促进组织结构与运作机制的改革,实现政府管理型向管理服务型的转变
我国的电子政务针对我国政府部门自身的情况,有的放矢地制定出了一系列的电子政务解决方案,摆脱了传统的自上而下的科层制金字塔型组织结构,促使政府组织结构向扁平化发展,提高了公共管理的民主性,以更好地适应当代环境的多样化和复杂化,使政府管理和服务更加多元化和个性化。
(三)加强公民个人、企事业单位、政府部门的交流联络,营造和谐社会
政府部门通过电子政务平台公开公共事务的处理流程,进一步增强了政府执政的透明度,树立起政府的良好形象,大幅增强公民个人和企事业单位对政府工作的信心。
、电子政务系统建设原则
1、安全第一原则
安全的系统才是可用的系统。将其安全性放在第一位,当其它需求与安全需求冲突时,应优先考虑安全。因为电子政务系统与其他业务系统有所不同,它涉及更多敏感资讯,若不能保证其安全,则在使用过程中会带来很多不必要的麻烦,甚至不可用。
2、实用性原则
建设的资讯系统通过改变原来工作模式和流程,着实提高领导和业务人员的办事效率,因此要求系统具有很强的实用性和易用性。
3、整体性与阶段性原则
实现电子政务系统需要整体推进,但由于涉及的内容比较多,相互关系十分复杂,需要分阶段、分层次确定目标并进行分步建设。
4、开放性与标准化原则
资源安全共享是实现电子政务系统的宗旨,资讯共享需要开放性与标准化。为了支援系统的可持续发挥作用,必须对资讯及资讯服务、应用功能等提供开放的介面,并进行标准化。
5、适度前瞳性原则
因为资讯科技发展很快,所以要求系统具有适度的技术前瞻性,为各种业务不断应用资讯科技创造条件,增强业务资讯化的发展活力。
四、网站安全性
1、综合考虑安全、成本、效率三者的权重
不同的电子政务应用系统,对于安全的要求是不同的。因此,不能将安全问题绝对化,不是“越安全越好”。一个门需要几把锁,取决于门里放了什么东西。显然,锁越多,安全的成本就越高,“东西”的使用效率就越低。因此,必须根据实际的系统要求,实现“恰到好处”的安全。换言之,在设计系统安全措施的时候,必须根据系统的实际应用情况,综合考虑安全、成本、效率三者的权重,并求得适度的平衡。
2、安全管理体系
电子政务的安全管理可以通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等四个环节来加以规范化并进而实现有效的管理。
3、网站建设时起码应考虑的资讯保安解决方案有:
• 防止非法入侵和泄密的解决方案,如防火墙技术,资料加密技术,登陆的验证技术,VPN技术,漏洞检测与线上黑客检测预警等;
• 资料安全储存的解决方案,包括资料储存,备份和恢复,灾难防护解决方案;
• 防病毒的解决方案。
五、网站实效性
1、资讯及时更新,具有良好的实效性
网站资讯必须是动态的、有效的,这就要求资讯维护更新必须落实责任,同时还必须有一套科学合理的网站框架、简单易用的资讯释出管理系统和严格的网站维护规范。要做到这一点,需要长期的经验积累和先进的技术手段。
同时,还需要单位领导真正给予高度的重视,将责任落实到各具体部门,定期检查,并将检查结果纳入考核指标。这将有效地促进本单位资讯内容的更新和维护,杜绝再现以往“死网站”的现象。
2、网站规范性
域名、网站名称、网页标题、网页位元组数、网页可储存等方面都体现其规范性。
3、注重应用效果
在电子政务网站规划和建设过程中,还要充分考虑到最终的应用效果。电子政务的最终目的是为了获得有效的实际应用,影响应用效果的因素主要包括:社会资讯化程度、政府内部人员的适应程度、网站规划和建设的专业程度、推广应用的方式和力度等。
六、内容完整,功能适用
完整性是指网站提供的资讯全面,不仅要包括所有政府明确规定公开的资讯,也应该包含其他可以公开的、使用者正常需要的资讯。通过网路办理各种业务很重要,但有些基本的资讯如使用帮助、联络方式、服务承诺等等对使用者同样重要,这些资讯是使用者使用电子政务的基础。为使用者办事提供方便,让公众和企业了解政府的办公流程,从而提高工作效率,是实施电子政府根本目的。
电子政务的内容包括所有与办理公务有关的资讯和功能,如办事指南、投诉办法、政府公告、法律法规查询、详细的联络方式、统计资讯等等。
2、功能适用
一个政府网站,是否拥有繁多的功能并不是最重要的,关键是让每一项功能都真正发挥作用,在当时环境下做到最好,每一项资讯都有其价值。
政府网站的主要服务和功能包括:
• 政府新闻、统计资料、政府出版物、资料库查询、问题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政务公告、网上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、线上提交申报表格(电子表格)、网上查询办事程序、网上招标/采购、网上缴税及支付各种费用等等。
七、艺术性
一个赏心悦目的政府网站,才能留住市民、企业以及外界投资者的眼球,突出一个清新有朝气的政府形象,也可以潜移默化地突出“这是个服务人民的政府、这个地方会是一个好的投资环境”这样的感性印象。
网页创作从某种意义上来说可以称为专业艺术,要达到以上的目的,再结合介面设计的相关原理,形成了一种独特的艺术。
决策支援系统(DSS)兴起于20世纪70年代末期,是具有辅助决策能力的高阶计算机资讯系统,为政府或企业提供各种决策资讯以及问题的解决方案,将决策者从低层次的资讯分析处理工作中解放出来从而专注于最需要决策智慧和经验的工作,从而提高决策的质量和效率。它是一种建立在大量的资料基础上,综合利用各种资料、资讯和模型技术的资讯处理系统,可以为决策者提供及时、准确、科学的决策资讯,解决半结构化或结构化的决策问题。电子政务中的决策支援系统建立在电子政务平台基础上,利用各种模型及技术对政务资料进行定性和定量分析,为高层管理者提供决策资讯支援。
经验表明,政府部门的决策越来越依赖于对资料的科学分析。建立决策支援系统,利用电子政务综合资料库中储存的大量资料,通过建立正确的决策体系和决策支援模型,可有效发挥决策支援系统(DSS)在政府决策支援方面的作用(见图1)。
随着电子政务系统的发展以及中国资讯化程度的不断提高,政府决策支援方面需要不断吸纳新的资讯处理技术,提高决策的科学性和规范性,以达到提高政府办公效率、促进经济发展的目的。DSS采用了资料仓库、联机分析处理和资料探勘等新技术,可为党政行业客户在巨集观问题方面提供全面的决策支援。
电子政务需要决策支援,DSS能够为政府机构内的每个领域的管理决策人员提供全面、准确、快速的决策资讯。对政府的相关业务起到事前决策、事中控制、事后反馈的效果。
毫无疑问,随着“电子政务”管理和服务功能的充分发挥,在这个快速资讯流执行的平台上办公、寻求服务的人们对决策支援的需求也会越来越扩充套件、越来越深化,再加上决策问题的半结构化和非结构化趋势的增强,使得DSS引进电子政务成为必然。
其功能首先是要为决策者提供一个良好的决策环境;其次是要为决策者提供进行科学决策所必需的工具。它利用计算机进行资讯收集、储存、加工和处理,模拟不同的决策方案,提供给决策者进行优化和选择。可以在决策过程的不同阶段提供不同形式的支援,提高决策者的决策效率和决策的科学性。
而决策支援系统主要是承担综合处理各业务处理系统和各专用资讯处理系统所生产的资讯(包括公文、会议以及人、财、物、事等全方位的政务资讯),整理和提炼出有效的巨集观资讯供领导及时掌握全市国民经济和社会发展的执行情况和动态,便于进行科学的决策。它们主要来源于各业务处理系统如办公自动化系统、各单位的业务处理系统、网路视讯会议系统、公共突发事件应急处理资讯系统等等。对于为机关服务的应用系统来说,着眼点主要是利用资讯科技实现内部政务资讯公开和网上业务办理,当各单位在履行自己职责的过程中,涉及到跨部门、跨单位的交叉业务时,着力解决各单位基于资讯科技和网路环境下的工作协同和资讯共享,以规范行政行为,提高工作效率,降低行政成本。对于为基层服务的应用系统来说,着眼点也同为机关服务的应用系统一样,所不同的是系统要充分体现方便基层办事,提高办事质量和效率。
中国电子政务的现状如何?
现阶段中国电子政务的现状,东部发达地区,发展到第三个阶段,即基本公示,少量的互动。欠发达地区还处于第二阶段。从表象上讲,现在的电子政务还是传统政务处理方式的电子化阶段,并没有改造流程提高政府办事效率
中国电子政务的现状与解决措施
2009年电子政务建设将突出三个重点
:chinaegov./publicfiles/business/files/ChinaEgovForum/pzjft/200902/5480.htm
:chinaegov./publicfiles/business/files/2009luntan/2009lt.
中国电子政务现状与分析 论文
符合中国行政特色的县、乡、村三级电子政务
主题词: 农村资讯化 统一平台 网路政务资讯权威化 低成本化 预防腐败 百姓监督
随着资讯科技的飞速发展,电子政务在我国也得到了蓬勃发展。每年各级政府部门都投入上百亿的资金进行电子政务的建设,截止目前各级政府职能部门都有自己的入口网站,但是这些种类繁多却功能相近的网站,由于缺少必要的宣传,形成不了知名度,加之管理人员无责,部门领导重视不够,资讯无法及时更新,系统得不到相关的维护,致使这些入口网站形同虚设,大大浪费了国家的人力、物力、财力。
随着科学技术的不断发展电子政务不应该再考虑“电子”,而更应该关注的是“政务”。目前建立全国统一的技术平台已经不成问题,关键是“政务”如何通过制度乃至于法律来实现公务员与老百姓的互动。针对这一问题,万村网做了一些软体技术的探索和尝试。
电子政务互联应是在全国同一平台下的资讯互享
在网民查询资料的时候,用的最多就是搜寻引擎。商家是靠商业运作才可以维持搜寻服务的,而目前大量的政务资讯分布在不同的网站上,造成政务资讯的搜寻不是那么方便、准确,这就需要对这些网站进行充分整合,从我国行政体系出发建立一、二个通用平台来满足电子政务的需要。比如:建立国家、省级部门、地市级电子政务互联平台;建立县、乡、村互联平台,这不仅实现了真正意义上的资讯共享,也符合我国的行政管理模式!
服务物件的最小行政区域化、便利化、习惯化。
在“万村”(:wancun./)网建设前期各种调研资料表明:在调研农村电子政务的认知度时,有这么一个有趣的过程:我们拿着膝上型电脑对一名60岁的老党员进行调研时,给他讲电脑知识,让他看搜狐网站,他只用眼睛瞥了一眼,开启县政府的入口网站,指著县长的照片说:“这是你们的县长”,他就瞪着照片看了几眼:“就是他,人看着还挺精神”,当我们随后开启“万村”网给他介绍:“这是你村子的网站,这是村务公开,这是政务公开,这是…”他马上就打断我们的话:“慢点慢点,这上面还有这些?”,我们又耐心的给他讲了一遍,他不断的指著各个栏目叫我们开启给他看,但是,由于是演示版,没有内容。他嘟哝了一句:“这些个人(指村干部)怎么就不给上面放东西”。
这个老农的反应说明了什么?说明了他需要关心的是他所需要的东西,而不是巨集观的档案政策。这也说明电子政务是有群众基础的。是要利用网路选择恰当的表现形式才能牵住百姓的眼球,才能更好的服务于百姓。
但是在资讯爆炸的今天,和百姓息息相关的政府资讯却没有得到很好的传播。根据我国网际网路普及应用的情况来看,我国已经拥有了电子政务的基础受众人群。“万村网”以网路村庄(社群)为门户,模拟我国行政建制的村庄(社群)、乡镇、县市是网路电子政务最好的表现形式。老百姓在自己的网路村庄(社群)就可直观面对村级、乡镇级、县市级政府等各级职能部门!这样电子政务就实现了服务物件的精准化、便利化、习惯化。
百姓和电子政务的关系确定
县乡两级政府的主要职责就是服务于百姓,因此服务就需要人的参与,特别是公务人员。就现状而言,电子政务就是做好对百姓的资讯释出、让老百姓可以通过网路进行参政、议政、民主监督。
百姓最感兴趣的是身边的事,百姓身边的事全是基层公务员要切身深入解决、答复的具体事务,而老百姓恰恰却是政务的盲者。有这样一个测试,让一线的公务员试着说一下农业口的行政职能部门,他边查边说也用了一个多小时,如果是普通农民那又该如何?从这一点上,我们在设计“万村”网架构的时候,就以村庄、社群为门户建立直接面向百姓的平台,各级政府职能人员只需注册后,就可在自己的后台向所管辖区域(村庄和社群)进行资讯的释出,即可向全县或者任意多个乡镇或村庄、社群进行资讯释出,形同于释出到了每一个老百姓手中。老百姓通过自己的村庄(社群)入口网站上就可以了解和自己相关联的政务资讯,这样也就解决了老百姓是政务盲者的问题、同时也解决了政务资讯被下级人为封锁的问题,起到了预防腐败的作用!
“万村网”的设计思想迎合了建设廉洁政府和政府是服务型政府的特点。
国家设立检察、纪检、纠风等部门目的就是预防和解决各类违法乱纪的事情,但这些都是依靠事后调查落实才进行处置,要从根本上解决上述问题,就需要直观的接受老百姓的监督!接受老百姓的监督,就需要公开,公开就需要途径。现在县级政府部门公开途径虽然很多,但媒体的泛滥和地方媒体的利益化,无法实现专一、权威和可比。政务的途径反倒形成了缺失 。对于老百姓的日常纠纷和上访事件而言,大多数的上访事件本来就是一件小事,因为各方面资讯的沟通不畅,文字依据不足,公务员对事件资讯的掌控资料不一,百姓反应问题途径不畅,时间的积累、问题的拖延、事件生事件逐渐演变为越级上访,造成问题的更复杂性!这些问题的发生主要原因就是缺少事件处理的监督性和公开性。利用万村网的咨询系统实现了老百姓与乡一级和县一级公务员之间的互动,由百姓盲问,公务人员主动答复,充分体现了公务人员的主观能动性。综上所述,这就是“万村网”透明行政、人性化服务与百姓的电子政务理念。
电子政务应该推行国家品牌化和全国统一平台化
第一点说明了电子政务与平台的关系,这就要求要权威,既然权威那就需要品牌,更需要国家的认可和支援,使其形成权威媒体,各级政府组织不再进行电子政务重复建设。如果“万村”确定为县、乡、村三级电子政务的指定网站,那以此平台国家集中人力物力在“万村”现有的框架结构下再进行软体技术更替,不仅百姓受益,国家更是减少了上百亿的无谓投资!
目前就县、乡、村电子政务而言,要真正做到资讯共享,服务于广大民众,就必须在政府的指引下,设立专门的管理机构,建立统一的电子政务平台,建议国家设立专门的县、乡、村三级电子政务部门,主抓电子政务外网平台建设和推广应用,结合电子政务网路制定规章制度和考评管理方法。深信通过专家以及国家领导人的关注和支援,结合地方行政官员共同的努力,符合中国行政特色的县、乡、村三级电子政务“万村网”会迎来灿烂的明天!
发展中国电子政务有什么重要意义
一、提高行政办事效率
二、推行政务公开,让人民可以通过网路随时观察政府的行政行为,有利于保障人民的知情权和监督权,同时还可以充分表达民意。
三、让群众生活和办事更方便一些
中国电子政务有哪些基本功能
每个地方的电子政务平台的模组功能都不一样,共同功能大致有门户平台、公文交换、指挥协同、单点登入、CA介面等等。建议看一下环球软体电子政务平台