意戒 【掘地戒制意】什么意思？如何解释？

【掘地戒制意】什么意思？如何解释？  

戒本疏‧九十单提法：「（波逸提）掘地戒十。多论，制掘地坏生有三益：一﹑不恼害众生故；出家修慈，宜愍物命，制不掘坏，离恼害故。二﹑为止诽谤故。三﹑大护佛法故。佛不制此二戒，一切国王，当使比丘种种作役，事务纷动，废修正业；由佛制故，国王息心，不复驱役，得使比丘息心修道，发智断惑，终成出益，岂非大护也？」（戒疏记卷一三‧四九‧一一）