意戒 【说戒制意】什么意思？如何解释？

【说戒制意】什么意思？如何解释？  

含注戒本‧戒经序：「佛言新受戒者未得闻戒，不知何学，听集一处，和合说之。」（含注戒本卷上‧三‧五）,戒本疏‧释戒经序：「注中引新受戒者，不知学方；佛大慈念，故制斯教。同集一处和合说之。望欲近约身口，远倾我倒，同出三有，齐断四住，是佛意也。今时行者，但受福田之资，多无解脱之念，乖佛意也。但自踬（即困也）顿神识耳。」行宗记释云：「释注中，初科，前明制说意。身口是业，近约在因。我倒是惑，远倾从果。今下，嗟时众。受福田资者，虚霑信施也。无解脱念者，行染尘俗也。」（戒疏记卷三‧一二‧五）