二月二十三日讲座简讯：改革三十年来农村和农民的组织化

“反思与纪念：改革开放三十年”系列讲座

2008年，改革开放已经走完了三十年。为了正确总结三十年的历程，我们将举办系列讲座，将这三十年来人民创造历史的成就充分展现出来，将这三十年来人民经历的曲折深刻揭示出来。我们本着为国为民负责的态度努力以“反思与纪念：改革开放三十年”为主题举办系列讲座，把改革开放三十年来的“成绩讲够，问题讲透”。

主题：改革三十年来农村和农民的组织化

时间：2月23日周六下午2：30

主讲人：中国人民大学仝志辉教授

地点：乌有之乡书社（北大资源宾馆1308室）

仝老师的讲座总结了30年来农民的社会组织和经济组织发展历程，指出了农村组织面临的困境并给出了他的建设性思路。

讲座提出的核心问题是，中国农村应该建立什么样的组织？答：全国性的农民协会。

为什么需要全国性的农协？第一个，绝大部分农村基层组织松散无力，80年代形成的“村民委员会”既不能管理好农村社会生活，又不能帮助农民打市场。往上级看，从中央一直到县乡，管理农村事务的部门条块分割，供销社一块，信用社一块，农技站一块，互相配合都难。一家一户农民的需要是量小而方面多的，为了一点事情要东跑西跑，农民麻烦，各条块也觉得麻烦。第二个，“正规化”的组织方式好看不中用，农民也负担不起。为了搞一次选举，要解决秘密投票问题、邮寄投票问题（许多人在外打工）、文盲投票问题等等。费时费力产生出来的“村民委员会”又主要是上级命令的执行者，或者只是为村干部小集团捞好处，不能为大多数农民带来实惠，农民觉得村委会与自己没什么太大关系。

但实际上农民迫切地需要组织。经济上需要组织对付私商、联系供销渠道、提供贷款、技术指导、防范市场风险，即管流通，又管金融又管技术，生活上需要组织管理治安、负责公共建设、举办文体活动、以便农民在组织中体会意义和价值（现在经常可见一些人无聊地坐在家门口发呆）。所以从农民需要来看，这个组织的特点是什么？它要能包括各地绝大部分村民（不仅是村干部或者少数明星村），能提供综合性服务（涉及农民经济和生活方面的都管），与国家的关系是合作性的（单纯维权组织则是对抗性的），从村里一直通到中央，有足够的资源，没有条块分割。这样的组织有没有？有，日本、韩国、台湾的农协就是这种组织。

我国原来的人民公社也是一个包管一切的农村组织，人民公社解体之后，集体化的生产消失，原来的管理手段全都失效了。一个适合小农社会和小农经济的农村组织也一直没有建立起来，现在刚刚通过的专业合作社仍然不能适应农民的需要，农民需要提供一条龙服务的综合性合作社，村级合作社之上还要有地区性农协，地区性的农协之上要有直通中央的全国农协，要能打破条块分割，得到国家直接的资源支持。

仝老师最后强调，从合作社到农协，都要以提供经济服务为首要目标，农民在吃好穿好、看到发家致富的问题能解决以后才会关心民主自治等政治目标。