坚持“科学发展观”与取消“退休双轨制”

坚持“科学发展观”与取消“退休双轨制”！

    来源：人民网强国社区   仲仁生

    偿还企退人员历史欠账和取消退休双轨制政策、缩小养老的悬殊差距问题，是国家两会的代表与委员们，在多年的两会上多次提出的提案内容；是国务院曾经批准的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006—2010年）》应该完成的任务；是多年来受到社会广泛关注的民生、民意的重点；也是多次居于媒体民调榜首、百姓反映最为集中最为强烈的热点问题！但令人匪夷所思的是这个问题的解决结果却使养老差距越来越大以至于无法想象的悬殊，也使百姓对“执政为民”的信任程度大打了折扣。现在不仅成为政府解决民生、民意的难点，而且也已成为严重影响社会和谐与稳定的重要因素。多年来，广大企退人员、社会各界、新闻媒体，从和谐社会构建、推进公平公正等不同角度谈了很多取消退休双轨制、缩小乃至消除养老差距的重大意义。现在用科学发展观对退休双轨制及其造成的养老悬殊差距问题作以简单剖析，看清坚持“科学发展观”与取消“退休双轨制”的关系，掌握解决严重养老不公问题的重要性与必要性。

表面看好象坚持科学发展观与取消退休双轨制政策、解决养老不公问题，是风马牛不相及、毫不相干的两码事，但实际上两者是密切相关、相互影响、相互作用的。如果真正坚持了科学发展观，就应该认真倾听企退人员多年来的呼声与诉求、实事求是的对待和解决整个社会都很关注的养老不公问题，取消退休双轨制政策；反之，真正缩小乃至消除了养老的悬殊差距、取消了退休双轨制政策，不仅体现了党的指导思想、而且也促进了坚持与完善科学发展观！可见二者是相辅相成、互相促进、辨证统一的。

科学发展观是在2003年党的16届3中全会上提出来的，而且在党的17大又写入了党章总纲，作为我们党重要的指导思想之一。

科学发展观是坚持以人为本，全面、 协调、可持续的发展观。

科学发展观的本质与核心是坚持以人为本。以人为本就是把人民利益看得高于一切、大于一切、重于一切；就是把人民的利益作为一切工作的出发点与落脚点；就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；就是依靠人民去发展，发展的成果要惠及人民，让人民共享改革发展成果。通过方方面面的努力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

但是，双轨制退休政策却把本属于最基本群众的企业退休人员排除了“人民”之外，打入另册。企业退休人员来源于基层、生活于基层，不仅属于人民范畴，而且还应是人民的基本和主体范畴。可是，我们现行的退休双轨制政策却以不同的退休渠道、不同的退休方法以及悬殊的养老差距把企退人员排除于人民之外，而只把机关事业单位工作者及其退休人员列入人民之中。这就从根本上颠倒了主次、颠倒了内外、颠倒了官民。也使“以人为本”失去了原本的含义，变成了赤裸裸的以官为本了。这是第一点。

第二，科学发展观所坚持的是以人为本，重视的是人民群众的根本利益，而退休双轨制

政策重视的却是各级官员的根本利益。科学发展观把人民的利益作为一切工作的出发点与落脚点，注意不断满足人民日益增长的物资文化需求。但退休双轨制政策却只关心权利阶层及其退休人员的切身利益，工作也大多从这一部分人的利益出发，而且也总是在不断满足人民当中这一小部分人的物资文化需求。对于曾经为发展和振兴经济作出过重要贡献的企业退休人员来说，就重视的很不够了。因为他们之间的养老差距越来越大而且至今也未看到有任何刹车的迹象！固然国家已经给企退人员连续涨了6次工资，但其6次涨的工资总额还没有机关事业单位退休人员一次涨的阳光工资多！收入乃民生之源，由于企退人员收入过低，而且维持个人的基本生活（所以官方称企业退休金为基本养老金）都很勉强，又何谈人民群众的根本利益？从天壤之别的退休待遇上就可看出，这个退休双轨制政策是顾此失彼、偏袒官方的政策；也是注重权利阶层而歧视和贬低企业的政策；更是不公平、不公正的政策！

    第三，科学发展观所倡导的是以人为本，一切为了人民、一切依靠人民，体现的是“三个代表”的重要思想和立党为公、执政为民的理念。这就必然要求一切工作都要从人民的利益出发，坚持党全心全意为人民服务的宗旨。实现改革依靠人民、发展为了人民、成果由人民共享，最终实现共同富裕。但退休双轨制政策却与此恰恰相反，它所促使的是穷的越穷、富的越富，其结果是通过不断拉大养老差距导致两极分化。这与立党为公、执政为民的执政理念不仅格格不入、而且背道而驰。由于权利自肥，改革成果也没能实现人民共享，而是既得利益的权利阶层独享了。所以，退休双轨制使既得利益者很神气；使曾经直接创造过社会财富的人很憋气；使这个原本美好的社会也失去了正气！

第四，科学发展观主张的是以人为本，科学发展、协调发展、可持续发展。但养老政策的双轨制，所导致的是养老待遇悬殊而且相差几倍，所以使工资的分配很不协调、也很不合理。不但工资的分配数量不协调，而且使企业与权利阶层的感情与关系也很不协调。这是其一；其二，因为利益得失不一样，养老体制与待遇不一样，所以也阻止了各种人才的合理流动与科学配置；其三，退休双轨制政策所推崇的是官高民低、官贵民贱的官本位思想。把人民群众强行分为　3.6.9　等，贬损工人阶级和企业干部。人为的拉大分配差距，制造空前悬殊，而且因为社会地位低下，使99%的人不愿意当企业工人，即使还有1%的人愿意当工人，也实在是形势所迫、不得已而为之。（07.4.10中国青年报）；其四，由于退休双轨制政策的强制推行，使曾经为发展经济作出过重要贡献的企业科技人员（含高级知识分子）伤透了心。“三个穷高工赶不上机关一个勤杂工”的待遇现实，也严重的挫伤了现有企业职工工作的主动性与积极性，不仅促使科技人员与其他职工不愿意在企业工作，更不愿意让他们的子孙后代去步其后尘。只能使“人才就业意向根据频率高低依次为政府机关、事业单位、垄断性企业……”（07.4.8北京日报）。这样就有可能使未来的企业后继无人。瞧不起科技人员（含企业高级知识分子）的政策，怎么能有科学发展？贬低工人阶级的政策，又怎么能说不违背科学发展观？至于什么协调发展、可持续发展就更没什么希望与可能！

这就不难看出，退休双轨制造成的严重养老不公问题与坚持科学发展观不仅是矛盾的、对立的，而且也是水火不溶、甚至是南辕北辙的。要真正坚持科学发展观，就必须认真对待与实事求是的解决百姓乃至整个社会的这个民声、民意问题，果断取消退休双轨制、切实缩小乃至消除养老的悬殊差距。因为科学发展观来自于实践，更应该检验实践、指导实践、服务于实践、落实于实践。

也只有用科学发展观实事求是的对待和解决养老不公问题，科学发展观才能使百姓口服心服；才能做到以科学发展观为统领，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；才能真正坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展；做到一切从人民的利益出发，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；依靠人民去发展，发展的成果让人民共享；从而推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。          

伟大领袖毛泽东同志曾经告戒我们：“我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意的为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人和小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”请国家的各级官员们，特别是有权制定分配政策的政府部门的领导们，能运用伟人的教诲，认真的反思一下我们这个退休双轨制政策，看一看它究竟是从哪些人的利益出发？是有利于人民群众，还是有利于各级官员？是否能经得起科学发展观的推敲与历史的检验？想一想它所表明的是什么；所标榜的是什么；所宣扬的是什么；所鼓吹的是什么；所造成的后果又是什么？应该知道，全心全意为人民服务、三个代表、科学发展观、以人为本、权为民所用、利为民所谋、共享改革成果、一切从人民的利益出发等，都是正确的，都体现了立党为公、执政为民的指导思想。但与之相反的是，现在的所有民生政策都是双轨制的，而且其导致的结果还都使待遇相差悬殊，全部有利于各级官员而不利于百姓，这不能不说与“一切从人民的利益出发”相差甚远，与科学发展观也格格不入。

应该知道，立党为公、执政为民，只能作为正确执政的向导，但使其束之高阁、并不落实于具体行动，就只能成为人人皆知的漂亮口号。

2010.5.2