太阳报：中国搁置南海主权争议导致的失误

古吕：中国搁置南海主权争议导致的失误
 太阳报

在中国外长杨洁篪访美为中美首脑会议作准备前夕，美方突炒作美监测船被中方五艘船隻围堵之事。这件事到底应如何解读？是中方测试奥巴马政府还是奥巴马政府敲打一下北京？而美船深入南中国海，又有甚麽企图？各方解说云云，但始终一如所料，这是「小事一桩」，杨外长与希拉妮笑口吟吟会见记者，即说明中美目前还是以金融海啸的大局为重，其他争端都不会影响两国携手带领世界走出经济低谷

中国或处孤立状态

南海诸岛的争端继续燃烧，菲律宾总统阿罗若夫人不顾北京抗议，签署领海基线法，把中国固有领土黄岩岛甚至台湾控制的太平岛划入，中国自然也不能示弱，派出半军方的最大渔政船到南海巡视，宣示主权。在此形势下，将美国的监测船与此相联繫，是很自然的事情。美国的这艘监测船，实际上是美海军的间谍船，主要任务是追踪海底的潜艇。美国媒体报道，美海军有四艘这样的监测船，两艘在大西洋游弋，主要对付俄国的核潜艇，而在太平洋的两艘，中国的战略核潜艇是主要目标，尤其在传出中国将在海南岛建造最大的战略核潜艇基地，而中国未来的航母战斗群基地，也有可能设在三亚。因此，美军监测船和中国渔政船的摩擦就毫不奇怪了

目前，南海争端对中国不利的方面，一个是国际化，由于联合国要求各国在五月中提交领海基线，南海诸岛的争端将可能交由联合国仲裁，这样，中国可能处于被孤立的状态，即中国要单打独斗，对付东盟诸国，而他们背后又会有美国撑腰。另一个不利的方面，就是中国与东盟相关争端国订有「南海行为守则」，中国认可的「搁置争议，共同开发」的立场被曲解，相关争端国以「搁置争议」为招牌，行「事实佔领，事实控制，独立开发」之实。中国在南海有四十多个岛礁被越南、菲律宾、马来西亚、汶莱等国「事实佔领」，越南更在相关海域勘探开採石油，每年有八百万吨的收穫。

笔者认为，中方提出的「搁置争议，共同开发」原则，确有重新认识和调整的必要。这一方针，最早是邓小平提出的处理钓鱼岛问题的原则。邓小平那时讲的争议是很明确的，就是主权争议。在目前的南海八字原则，自然是将邓小平处理钓鱼岛问题的原则沿用过来。笔者推想，八字方针所提「搁置争议」，而不是「搁置主权争议」，是用了心思的，因为若提「搁置主权争议」，即包含中国认可这是一个有主权争议的问题。

被解释为主权共享

事实上，南海问题与钓鱼岛问题有相当大的不同。钓鱼岛及相关海域，在一八九五年甲午海战清政府败阵、《马关条约》签署前三个月被佔领。《开罗宣言》及《波茨坦公告》都规定日本战败须交还中国。但一九五一年，美日签《三藩市和约》，将其交美託管。一九七一年日美签《归还冲绳协定》，钓鱼岛及其海域也在交还之列。值得一提的是，当年罗斯福要将冲绳即琉球交还中国，但蒋介石踌躇再三不敢要。北京和台北都反对钓鱼岛「归还」日本。从国际法层面看，钓鱼岛确有「主权争议」。
 
但是，南海诸岛则没有这样的问题，东盟诸国是七十年代趁中国文革动乱才偷偷佔领。因此，中国绝不可认可有主权争议，而「搁置争议，共同开发」被解释为「主权共享」。