避重就轻　大事难成

　　解决当前中国城镇居民住房问题的最大障碍是什么？

　　即使是傻瓜和白痴，只要他身在中国，也会毫不犹豫的说出那个唯一正确的答案――特殊利益集团。

　　这一特殊利益集团的构成，日前已由新华社记者公开点出：房地产商、地方政府、党政官员、专家学者、媒体专刊。不多不少，正好凑足“五鬼”之数。“五鬼”之罪行，可以说擢发难数；“五鬼”之危害，足以致国破家亡。毫无疑问，要解决住房问题、保障民生权利、建设和谐社会，必须先降服这五个孽障。所谓庆父不死，鲁难未已。五鬼不除，中华必乱！

　　然而从本月14日发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》来看，中央政府并没有把打击和铲除这一特殊利益集团作为当务之急。相反，他却把着力点放在了低收入家庭的住房保障上。

　　可以想象，这种避重就轻之举对促进中国房地产市场的健康发展将毫无助力，对广大人民群众住房条件的改善亦将如杯水车薪。党的十七大即将召开，正当饱受高房价之苦的人民群众翘首企盼中央政府以雷霆万钧的手段解民于倒悬之际，当局诸公的表现却如此不堪，照这样下去，在这项重大的民生问题上，本届政府必将面临一事无成的结局。

　　有人说，中央政府是想先易后难，通过“两步走”进行房地产调控。首先是完善政府主导的住房保障体系，随后引导住宅产业朝着温和、健康的方向发展。

　　坦白的说，我对此深表怀疑。正象刚才讲到的，解决当前住房问题的关键是彻底清除特殊利益集团在房地产领域盘根错节的势力。对于这个已成尾大不掉之势的庞然大物，敢不敢去触动它、打击它、消灭它，将决定新一轮房地产市场宏观调控的成败。我完全同意这样一种观点，即由政府主导的合理的住房保障体系建设如果能够成功，则它必将会对由市场主导的商品房供应体系产生巨大的积极影响。首先，大量的依靠政策性住房的家庭将大大的改变商品房市场中供求双方的力量对比，使之由卖方市场转变为买方市场；其次，大量的政策性平价住房的存在将对商品房市场带来沉重的压力，从而起到抑制价格过快上涨的作用。总之，如果运用得当，它将成为拨乱反正的杀手锏。

　　然而，政策性住房保障的覆盖面只有在所有有住房需求的家庭中达到一定的比例才能发挥它的作用，这个比例要达到多少才算合理当然是可以讨论的。但绝对不会是如这次国务院《意见》中所仅仅限定的低收入和最低收入家庭，我在《一评》中曾经指出，这两类家庭加在一起的比例只有5.1％。这样一个极低的比例完全不足以对商品房市场产生任何影响，也就是说，对特殊利益集团的利益不会产生任何损害。

　　事实上，无论是完善政策性的住房保障体系，还是治理房地产市场秩序，都避不开特殊利益集团的挑战。保障性住房覆盖面比例的确定就是一场不折不扣的搏弈！ 遗憾的是，在这场战斗中，中央政府仍然没有下定决心向特殊利益集团宣战，仍然对这股势力心存畏惧、多所顾忌，使特殊利益集团又一次赢得了胜利。从这次国务院的《意见》来看，第一步就妥协退让，使自己处于被动局面，我们很难相信，中央政府会拿出多少勇气和良策去应付今后更艰巨的任务！

　　中央政府为什么不敢向特殊利益集团宣战？我想原因有三：

　　第一，中央政府不相信当前形势已到了危如累卵的地步，对由房地产泡沫引发的金融危机、社会危机还心存侥幸。第二，特殊利益集团已渗透进中央政府的决策层，他们对任何有损自身利益的公共政策都百般阻挠，或者对它进行“消毒”，使之“无害化”。第三，中央政府投鼠忌器，担心特殊利益集团强烈反抗，致使局势发生逆转。

　　改革总是要付出代价。十年的住房制度改革，已使广大人民群众付出了惨重的代价，然而他们的所失却正是特殊利益集团的所得。这完全是一场零合的游戏。特殊利益集团绑架中国经济、抢劫国家资产、掠夺人民大众，已是天人共愤。特殊利益集团必须死，因为中国人民必须生！在这个问题上，任何“双赢”的算盘都是幻想、任何小修小补都无济于事、任何拖延时机犹豫不决都将意味着死亡！

（2007年8月15日）