中国农村改革已经转向——评习总书记9.29讲话

　　中国农村改革已经转向

　　——评习总书记9.29讲话

　　易农咨询首席研究员 贾林州

　　本文为易农咨询农村政策时评开篇之题。

　　2014年9月29日，中央全面深化改革领导小组(下称“中央深改组”)第五次会议召开。会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。会上，习近平书记主要对农地制度、农村基本经济制度(集体经济所有制)等当前农村改革的重点和热点问题发表了重要讲话，重点突出、内容简明、态度明确，确立了新一轮农村改革的基本方向。

　　这意味：

　　一、农地制度改革的私有化方向被彻底否定，强化集体所有制，进而在此基础上推进所有权、承包权和经营权的三权分置，激活农地要素成为改革的主要方向;

　　二， 以明晰产权为前提，以农地要素激活为主要内容，盘活农村生产要素，建立股份合作为主要形式的集体经济形态，重建农村集体经济组织;

　　三，农村、农业的补贴政策方向将发生重大变化，之前以鼓励资本下乡私有化农地的政策将转向强化集体经济，泡沫中狂泳的各类资本将在大潮激退的背景下，出现大规模裸泳的盛况!

　　9.29讲话体现了习大大领导团队对中国是小农国家这一基本国情的深刻认识，体现了习大大领导团队对中国工业化和农村改革历史进程及其城乡互动关系的深刻认识，更体现了习大大领导团队对未来国际格局的长期性、严峻性的深刻认识!

　　一、中国是小农国家，即使未来实现工业化，仍将有超过三成以上的农民，人口达4亿以上，人均土地面积仅为4亩以内，不可能改变中国小农经济的基本国情;因此，农地的集体所有制具有长期性。当然，为解决谁来种地的问题，需要推进三权分立，使4亿人中有劳动能力的农民成为农业生产的主力军。

　　二、中国的工业化和城镇化，是建立在长期以来(洋务运动以来)对农业、农村和农民利润的提取基础上的，良性的城乡关系才是中国工业化和城镇化的基础条件;今天，中国经济进入调整周期，进入后工业化和城镇化时期，那么，以集体经济所有制来化解工业化和城镇化的高昂成本，坚持三农作为中国发展的战略后方的基本结构，仍然是必要的。

　　三、农村集体经济所有制的新形态，不是毛泽东时代的公社形态，更不是西方所谓的合作制形态，而是将具有传统孝伦理、资本力量与农民劳动者有结合的新形态，即所谓农地集体所有基础上三权分置的前提下的股份合作制形态，这是由中国的农耕传统决定的，也是由中国向金融经济形态跃升的历史性阶段决定的，更是由中国小农经济的现实决定的。

　　内政决定外交，外交影响内政，新时期的中美博弈已经是山雨欲来，因此，9.29习大大讲话以后，中国的农村改革将马上掀开新的一页!