广州城管打断小贩手骨与南京沉默执法之对照

另据2012年1月29日，南京锁金村一处路口，十多名身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会儿，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。据了解，在该路边占道做生意的部分摊贩，在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式，盯走摊贩。

城管现象具有复杂成因，尽管一些地方曾出现过“城管执法困境”，发生过一些尖锐冲突甚至惨剧，但客观的说，在现实条件下，城管制度的存在有其合理性和功效，短期内还无法彻底取消。以上两则报道，其实也就是同一件事的两种表现手段。为什么引起社会的关注，这里突出表现的就是大众的心理感受，有对弱势群体的同情，对人性化的认可与理解。

如同世间万物，任何事情都有其两面性，管与被管都有各自的道理，但事实确是，很多事情事与愿违，管的想城市面貌焕然一新，井然有序，被管的也只是为了可怜的生存，冒着风雨，提心吊胆赚点小钱。

    归集起来，这里就突出了一个情与理的问题，于情而言，弱势者为了生存，值得同情，更进一步而言，是目前的现状导致的必然，市场内的管理费用，摊位租金导致的弱势群体的承受不起，私心而论，也有不想承担的因素，人的素质也还没到那种以纳税为荣的地步，君不看很多市场刚开始红红火火招商，时过境迁还是难免人庭冷落，出离不是很规范管理的市场，寻找更好的人流量位置，追求更低成本也是一种趋势，然而这样也就是造成的混乱。

而于管的一方，形象则有碍观瞻，交通受到影响，更有一些本分经营，承受各种管理费用商家的抱怨，本就是一个很难调和的对立面，加之有些“和尚”念歪了经，打着城管的旗号，净干些以权谋私，没收罚款，暴力手段执行的方式，造成的本就对立的关系更加紧张，一些恶性事件，更成为了社会的病症，得到了事与愿违的结果，增加了社会中的不和谐声音。

    城管的执法方式改进的话题近期反复被提及。确实，相比一些城管执法者的简单粗暴，“围观执法”、“沉默执法”等做法往往易被接受，这也说明了执法过程中不是总需要激烈的言辞争辩或肢体冲突，以静制动也可教育和督促违规摊贩。

    矛盾是社会发展的根源，秩序就是在不断的调和中完善，我们不要漠视，也不要单纯的抱怨某一方，俗话说，存在的都是合理的，希望双方多一些冷静思考，执法的控制好失控的情绪，少一些灰色的心理，真正站在一个公立的角度来处理问题，寻求一个双方都能接受的方式来解决问题，当然作为人民的公仆，政府也不能岗位确实，切实协调好工作，多一些疏导，寻求事情的根源，多一些人性化考虑，降低公益性市场的配套，让小商小贩能够低成本运营，这才是让利于民的好事。

    当然，“围观执法”仍只是治标之策，一定意义上来看也是无奈之举。如何创新社会管理机制，尤其是科学疏导，保障普通摊贩有序经营，并为城管文明执法找到有效路径，依然是摆在城市管理者案头的一道考题。（陈俊）