菲拟向美开放五个军事基地：美菲军演对抗中国

　　菲律宾拉上美国军演，剑指中国

　　共同社5月5日报道称，美国与菲律宾两国军队“肩并肩”定期联合军演的开幕式5日在菲律宾军方总部举行。该演习剑指与菲律宾在南海持续对立的中国，以保卫海洋及灾害支援为核心的训练将在菲律宾多地持续到16日。

　　据菲律宾军方透露，包括驻冲绳美国海军陆战队在内，约5500名美国和菲律宾士兵将参加演习。演习还投入了舰船及飞机。

　　菲律宾拟向美国开放五个军事基地 美要求再加三个

　　据路透社消息，菲律宾国防部副部长、美菲强化防务合作协议菲方谈判组负责人巴迪诺称，菲律宾将向美国开放本国最多五个军事基地，以供美方飞机、船舰及军队进行换防。

　　报道称，美菲上周签署了新的强化防务合作协议，期限为10年。“眼下正在谈判开放3至5个菲律宾武装部队的基地，”巴迪诺在新闻发布会上说。“这些事宜尚未敲定。”

　　熟悉谈判的军方消息人士称，美国还要求菲律宾再开放三个曾经属于美国的基地以及位于马尼拉的菲律宾军方总部。

　　扩大了美军使用菲律宾军事基地的权限，这也是美国向亚洲“再平衡”战略的一部分。菲律宾军方发言人拉蒙·扎加拉说：“现在，这一点至关重要：我们面临现实的威胁。”扎加拉所指的是，菲律宾与中国对南海部分岛礁日益加剧的主权争端。

　　美国会保卫菲律宾在南沙群岛或黄岩岛的利益吗?

　　《菲律宾每日询问者报》网站5月6日报道称，在被问到假如菲律宾和中国在南海发生武装冲突，《美菲共同防御条约》是否适用时，他表现得既强硬又暧昧。当着记者(和电视观众)的面，他说：“我们的目标不是对抗中国。我们的目标不是遏制中国。”在当晚的国宴上以及次日在美菲官兵面前，他两次称美国“保卫菲律宾的承诺”“坚定如铁”。

　　报道称，在那之后所读到的菲律宾人对奥巴马讲话的评论基本分为两类：

　　第一，矛盾，承诺言不由衷;第二，不太令人满意，尤其是与他严词捍卫日本在钓鱼岛争端上的立场相比。

　　报道称，如果观察一下美国决策背后的逻辑，就会发现，奥巴马的讲话并不令人意外，奥巴马政府有关南海争端的政策与历届美国政府一样，始终在战略上保持暧昧。

　　报道认为，指出《美菲共同防御条约》(1951年签署)和《美日共同合作和安全条约》(1960年签署)之间的明显差别很有必要。两个条约使用的措辞大致相同;然而，与日本签署的条约包含一项允许美国在日本设立军事基地的条款。此外，条约第五条也具体指明了美国采取防御行动的情况：“各缔约国宣誓在日本国施政的领域下，如果任何一方受到武力攻击，依照本国宪法的规定和手续，采取行动对付共同的危险。”

　　“施政”一词是关键。虽然美国并未在钓鱼岛争端中正式选边站队，但它始终承认，这些岛屿在日本施政下。奥巴马是首位宣称该条约适用钓鱼岛的美国总统，这虽然抢占了媒体头条，但奥巴马绝不是第一位发表这一声明的美国政府官员。这是美国的长期政策。

　　《美菲共同防御条约》第五条也具体指明了美国或菲律宾应采取防御行动的情况：“对缔约国任何一方的武装攻击应包括对缔约国任何一方的本土、或在它管辖之下的太平洋岛屿、或它在太平洋的武装部队、公共船只和飞机的武装攻击。”

　　那么《美菲共同防御条约》适用南沙群岛或黄岩岛吗?菲律宾外交部长阿尔韦特·德尔罗萨里奥认为适用，因为美国1999年在“外交函”中把南海归为太平洋地区的一部分。

　　报道称，奥巴马能做出“坚定如铁”的防卫承诺，是因为《美菲共同防御条约》的局限(如“本土”字眼)很明显。他还能宣扬非遏制战略，是因为《美菲共同防御条约》中的某些条款(如“在太平洋”的表述)需要解释。