把七年前关于温州发展模式的一篇文章帖到这里，请各位对照今日温州现状读一读

原文地址：http://www.zj.xinhuanet.com/magazine/2004-05/27/content_2204156.htm
作者姓名不详。

温州理应成为中国市场经济发展的标杆


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新华网浙江频道（2004-05-27 16:06:33） 来源
新华网浙江频道5月27日电 （《浙江经济》杂志独家供稿/张国云）不久前，从上海“中国经济的转轨与发展：理论与政策”研讨会上传出信息，有人根据近年温州经济发展速度回落情形，预言“温州模式”将在25-30年后消失！由于语出惊人，诱发不少媒体纷纷介入，大有“炸平庐山”之势。笔者认为，“温州模式”一直得到社会各界的关注，温州也总是在外部争论中出名，在内部不争论中发展。

2001年9月6日，笔者在中国经济时报上发表了《温州现象：中国经济发展又一选择》一文， 首次从理论和实践上提出，“温州模式”是下一步中国经济发展的最佳选择。转眼几年时光，为何“温州模式”给人的感觉有如此巨大的反差？带着这个问题，笔者重温十六大尤其是十六届三中全会精神后发现，在如何“完善社会主义市场经济体制”的问题上，沿袭传统模式不行，守旧现有经验也不行，必须解放思想，与时俱进，建立新思维，落实新要求，谋求新发展。

一、正确把握“温州模式”的实质

争论“温州模式”，关键是有否正确把握“温州模式”的精髓和实质，这是解决争论首要、第一要弄明白的事。

著名社会学家、原全国人大常委会副委员长费孝通曾三次考察过温州，记得他在《瞭望》周刊上对 "温州模式”有一个精辟阐述："不甘落后，敢为天下先，冲破旧框框，闯出新路子，并且不断创新。温州人从家庭作坊、摆摊叫卖、沿街推销、设店开厂到股份合作、企业集团、资产经营、网络贸易，我也似乎看到了中国的市场经济从初期的萌芽到和国际经济接轨全过程的演示，并且觉得可以从中捉摸中国市场经济发展过程中的一些内在逻辑和规律。"

对于"温州模式”所显露的中国市场经济发展过程中一些内在逻辑和规律， 笔者认为，可用一个公式表述：即“温州模式=民营企业+市场机制+区域规模+人本经济+适度政府”等五个方面有机组成的。笔者十分赞赏前温州市长钱兴中打的一个比喻：“如果把温州区域经济比作一辆大车，那么，民营企业、市场机制是两个轮子，“温州人”是拉车人，政府则担任了"建道路"、"管交通"的角色”。具体说：

--民营企业。温州模式是以民营企业作为主要增长点的经济，民营企业从起初的"人无我有"（即放手发展个体私营、家庭工业），经过20世纪80年代中后期的"人有我转"（即发展股份合作制），发展到现在的"人转我好”阶段，标志着温州民营经济正迈向现代企业制度。目前，全市个体私营企业、股份合作企业、以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司这些被称为"民营经济"的企业的数量和产值均占全市80%以上，基本形成了"企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新"的灵活机制。民营经济在温州正发挥着越来越重要的作用，成为温州改革开放的新生事物，国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体，同时也为国企改革创造了良好的环境。

--市场机制。温州模式是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性、市场发展动态性、市场规模效益群体性、市场机制作用渗透性、市场竞争特色性等自身的特点和优势。特别是商品市场“在发展中有新变化，在变化中有新发展”，出现了许多新的发展态势：由过去企业依赖专业市场推销产品为主，转向专业市场推销和企业直接建立销售网络并举；由过去本地市场为主，转向本地市场和在外市场并举；由过去有形市场为主，转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主，转向内销和外销并举。

--区域规模。温州模式是典型的区域性规模经济。以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。柳市电器、桥头纽扣、永中阀门、塘下汽摩配、萧江塑编、龙港印刷，特别是市区服装、打火机、灯具、鞋革、制笔等产业都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效益，使温州民营企业不仅具有"小"的活力，同时形成"大"的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

--人本经济。温州模式是以人为本的经济。温州最大的优势是“温州人"。"温州人"是温州经济发展的根本动力。"温州人"的积极性、创造力，使温州在改革开放20多年中，一直充满着生机，富有活力，使温州大步走向全国、走向世界。如今，温州人在海外有40万人，在香港、澳门有25万多人，在台湾有8万人，在全国其他省（市、区）有160万人。在外温州人的经营活动密切了温州经济同全国、世界各地的经济联系，形成温州商业经济网，使温州经济不局限于地理上的温州，成为"温州人"经济。此外，改革开放以来成长起来的一大批温州民营企业家，无疑是温州经济特色的一个体现，是温州区域经济发展的重要力量。民营企业家的经营活动，促进了温州改革开放以来经济的迅速发展，促进了资金、资源和劳动力的充分利用和合理配置，提高了温州经济的技术含量、产品质量和整体效益，推动了温州现代企业制度的建立，开拓了国内国外市场，构筑了遍布全国并通向世界的销售网络。

--适度政府。温州模式是适度政府起导向作用的经济。改革发展到今天，特别是二次创业以来，温州积极寻找"有所为有所不为"的"适度政府"定位。本着“对不该管的事要少管，对该管的事要认真管好"的思路，积极探寻区域经济中政府应处的位置，不断矫正自身的坐标，努力正确地发挥自身的作用。主要是逐步退出微观领域，大力推进市场经济体制的建立，着力解决市场发展初期的负面效应，积极发挥管理经济和办好社会公益事业的职能，形成市场经济条件下政府导向作用的新思路。

二、正确评价温州新一轮经济增长

对当前温州经济社会发展态势如何评价，恐怕这是人们对“温州模式”生命力判断大相径庭的焦点。笔者以为，首先，按经济规律办事，不应以温州短期经济发展态势“论英雄”；其次，率先发展的温州经济，如一架路途上的飞机，而另外众多区域经济才刚刚起飞，为了爬升必须加速，理应比空中水平飞行速度快些；再次，假设前面两点不成立，人们如果能稍为对温州经济现状分析一下，或许就能发现，温州近年经济不容乐观，根本的问题是近年来生产要素供给不足对温州经济增长带来较大的冲击和影响。

从电力情况看，年用电负荷缺口较大，根据1.5电力弹性系数计算，影响经济增长速度至少有3个百分点；从用地情况看，尽管温州已着手进行产业布局的战略性调整，近几年土地仍难以满足工业化和城市化的发展需求，高昂的地价又使温州成为一个投资的价格高地，制约着大型跨国公司大项目在温州落户。据统计，2003年度已参加年检的687家外商投资企业平均注册资本仅为127万美元；从资金情况看，据调查，30%的民营企业认为资金偏紧或紧张；而游离于现有金融系统之外的自发性民间信用估计达到300-350亿元，约占银行贷款的4成，加之资本流出区域到外地投资也带走了温州一部分资金，据统计又有几百亿元；从人力资源来看，温州是个“人才弱市”， 尤其是高级科技人才、高级管理人才和熟练技术工人的需求量越来越大，发展仍受“人难引、留人难”制约。如此这些问题，从一个层面看，随着社会主义市场经济体制的不断完善，老的以量的扩张为主的经济发展方式巳难以适应，这可能是整个中国经济运行中都碰到的问题，无非温州可能在全国更具有典型性；从另一个层面看，温州发展环境的确在退化和弱化，至少说明“温州模式”还存在漏洞，当然这是前进中的问题、发展中的问题，不是“温州模式”本身所固有的问题。

改革开放20多年来，温州坚持把邓小平理论和党的改革开放政策同本地的具体实践相结合，在探索中走出了一条具有中国特色、时代特征和温州特点的发展路子，主要经济指标翻了5--7番，近10年的经济增长速度在全国33个重点城市中排名第2，仅次于深圳；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13200元、4683元，排名第6和第11。温州人用20年的时间，摆脱了贫穷落后、不能温饱的局面，完成了从“生存”到“发展”的跨越，形成了具有鲜明区域特色的经济发展格局。特别是在当前新一轮经济增长的机遇期，温州经济仍能在前几年增长率“高位”基础上，实现持续平稳、内生向上的发展。从经济总量上看，近几年温州年生产总值增长保持在12%以上，2003年高达14.8%，生产总值占全省比重保持在14%左右。从投资、消费、出口需求情况看，温州全社会固定资产投资增长保持在13%以上，社会消费品零售总额增长除2000年外均保持在8%以上，外贸出口总额增长保持在20%以上。从全社会收益情况看，温州财政一般预算总收入年增长30%以上，金融存款余额增长高于20%，城市居民可支配收入增长保持在10%左右，农村居民人均纯收入增长保持在6%左右，居民人均储蓄余额增长保持在20%左右。

与此同时，随着经济结构的不断优化，温州经济发展的内生机制不断增强。一方面温州“国际性轻工城”建设步伐加快，轻工业迅速发展，纺织业、纺织服装制造业、皮鞋制造业、化学纤维制造业等行业增长继续上扬；工业企业推进打响知名品牌战略，新增中国驰名商标3个，总共达到7个，中国名牌达到25个，有力增强产品市场竞争力，推动工业经济发展。另一方面温州2003年第三产业的比重达到39%，比2002年提高了1个百分点；社会消费品零售总额、城市居民人均可支配收入、城市居民人均生活费支出增长均在两位数以上，民间投资和制造业的投资比重进一步提高，增强了经济发展后劲。诚然，去年以来，温州GDP增长处在浙江11个市靠后位置，但笔者认为这并不是坏事。因为在全国某些行业经济出现过热之时，温州经济始终没有大起大落，一直保持持续稳定发展，这倒是我们最渴望能得到的均衡发展的经济，也许这正是“温州模式”的魅力之所在。此外，再退一步说，温州这20多年改革和发展巳够快了，让温州经济休养生息一下，或让“温州模式”反思一下，倒应是件大好事。

三、“温州模式”再创新的路径选择

笔者并不完全袒护“温州模式”，一直觉得温州经济有自身不足，如这些年来，温州没有抓好立体交通建设，区位不断下降；又如教育发展不快，尤其高等教育发展滞后影响了人才建设，等等问题，让人揪心。按理说，像温州这样一个一直处在我国改革开放前沿，市场经济发展相对领先，经济发展格局比较独特，国内外又十分关注的地方，理应率先走在中国市场经济发展的前列，成为中国经济发展的标杆。

--向温州文化力要生产力。随着经济社会的发展，文化力的作用将越来越明显，当今世界，为什么同一制度下的国家，发展有快有慢，从根本上讲，文化力的高低是一个潜在的、深层次的因素。在我国，为什么温州能够走出一条与众不同的发展路子，从根本上讲，也是传统“文化基因”作用的结果。温州的传统文化主张义利并举，把通过辛勤劳动拥有物质财富看成是一件光荣的事情。在市场经济条件下，这种文化在温州人身上，形成了“敢为人先、特别能创业”的温州精神，譬如，敢于实践，坚持实事求是，只做不说，多做少说，不争论，不动摇；敢于突破旧观念、旧思想，大胆创新，放手发展市场经济；敢于支持新生事物，对于改革实践中人民群众的创造，给予热情的支持，积极的引导，使之健康发展;敢于吃苦耐劳，让人民群众成为改革、创业的主体。显然，特定温州文化氛围，就其程度和普遍性来讲，在全国也是非常突出的。所以，当前要进一步承传和弘扬温州精神，要大胆地利用这种文化力，来推进温州经济的发展。

--向温州差异型优势要竞争力。这些年，温州经济社会发展很快，除了机制、体制上的原因外，基本上走的是一条低成本扩张的路子。目前这种做法已受到挑战，也是近年来温州经济发展放慢的一个重要原因。这是因为，由于是低成本，你能进入，别人也能进入，致使不少企业陷入过度竞争。由于这种低成本靠的主要是廉价的劳动力，因而影响了企业对人才的吸纳，影响了企业技术进步，结果是难以维持持久的竞争优势。另外，低成本的产品在市场上低价格的销售，还容易给别人实施反倾销找到借口，这也是近年来温州产品在国际市场上频频遭遇反倾销的缘由。尽管这种低成本扩张的做法，在现阶段还不能放弃，但从长远看，应当逐步转到依靠差异型竞争优势上，就是通过提供独特而优异的使用价值，包括优异性能、可靠度的产品和满意的服务等，实现产品和服务附加值的提高。温州位于长三角地区和珠三角地区的中间，劣势就是温州受到两边的辐射都很小，机遇是温州可以在这两个经济区之间培育形成一个辐射浙南闽东甚至更大范围的“领跑”城市。因此，温州应抓住这次机遇，谋求新的发展，以更高的战略、更远的眼光来培育区域经济，突出温州的地位和作用，努力成为浙南闽东甚至更大范围城市群的“领跑城市”。温州目前产业的最大特色是以轻工为主，比较优势最明显的是轻工产业。从这个实际出发，温州仍应把产业发展定位在建设国际性轻工城上，目标是把温州建成世界轻工产品的生产基地和集散地。

--向温州小狗经济要增长力。温州95%以上是小企业，它们是就业的主要渠道、税收的主要来源、活力的根本所在。温州民营经济已到了第二次飞跃的阶段，民营经济产业调整和升级势在必行，而且温州已经出现这种端倪。在对传统产业做精做细的同时，温州的民营企业已经开始考虑产业的调整和升级，开始进入一些的新的领域，如高新技术领域、社会公共产品领域、农业开发领域等。目前，政府所要做的是如何进一步创造环境、加强引导和扶持。引导温州民营企业走规范化的股份制企业道路，这是温州民营经济第二次飞跃的需要，既便于资本运营，提升壮大企业，又有利于科学管理企业，提高效益;在企业制度创新、金融改革、投资体制创新、国有资产存量股份化等方面要有新突破，引导民间投资、拓宽多元化投资渠道等方面要走在全省和全国的前列;在拓宽投资领域、经营性项目业主招标制、投资载体、行政审批制度改革、产权制度改革和国有资产存量、项目的宏观调控、经营监管和价格调控等要做出更深、更远的探索和实践;努力拓宽融资渠道，制定适合中小企业特点的贷款政策和管理办法，加快建立中小企业信用担保体系，支持符合条件的非国有企业通过发行企业债券、股票上市进行直接融资;我国已成为国际资本和台资投资的重要地区，温州应紧紧抓住利用外资的第三次浪潮，以更加积极主动的姿态参与国际经济合作与竞争，全方位营造“成本洼地”、“服务高地”，加快引资步伐，全面提高对外开放水平，努力在质和量上有大突破。

--向温州人要经济力。一些地方经济发展不好，往往归咎于没有自然资源的优势。其实，一个国家、一个地方的发展，自然资源固然重要，但人的资源更重要。温州虽然是一个自然资源小市，但温州人又是一个最重要的资源。以温州民营企业家、实业家为代表的"温州人"，特别具有自主意识，自主改革、自担风险、自求发展、自强不息;特别具有创业精神，不断奋争、不断积累、不断开拓、不断发展、不断提高、不断追求;特别具有创新思维，勇于探索、敢于超前、敢吃第一口、敢迈第一步、敢为天下先；特别具有负重品格，经受考验、承受压力、义无反顾、决不气馁；特别具有风险观念，勇于竞争、敢担风险、不患得患失、不缩手缩脚；特别具有经商能力，“其货纤靡、其人善贾”、“哪里有市场、哪里就有温州人"，这是外界对温州人经商能力的一种认同。温州没有什么畜牧业，却是全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地；温州没有汽车生产企业，却是全国四大汽摩配生产和销售基地之一。温州人的创新精神能够“无中生有”，创造了被有关专家称之为的“零资源现象”，也创造了温州经济的辉煌。所以，不能过分依赖自然资源，更不能掠夺式地使用自然资源，而应该更大地发挥人的作用。面对新世纪的发展，高科技和信息化已成为推动经济结构和产业结构深刻调整的主要动力，经济增长由粗放型增长模式转向集约型增长模式，特别是在用电、用地等生产要素制约加剧的环境下尤显重要。当务之急，要发扬温州人奋发有为、勇于创新的精神，大胆走新型工业化道路，打造先进制造业基地；要充分发挥在外温州人的桥梁、纽带作用，延续放大首届世界温州人大会的影响力，广泛利用海外温州人网络，积极引进先进的管理和技术，为建设现代化新温州再立新功。

（作者单位：浙江省发展和发展委员会）

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