为什么英美法设立“禁飞区”要先找非盟和阿盟商量？

联合国安理会一共有十五个成员国。除了中国、法国、俄罗斯、英国和美国这五个常任理事国以外，另外十个为非常任理事国，任期两年。

目前的十个非常任理事国是：印度、南非、哥伦比亚、德国、葡萄牙、波黑、巴西、加蓬、黎巴嫩、尼日利亚。

这次关于在利比亚设立“禁飞区”的投票情况是：中国、俄罗斯、印度、德国和巴西这五个国家投了弃权票，其余十个国家投了赞成票。

按照联合国宪章，在没有常任理事国动用否决权的情况下，安理会的议案还必须获得九个国家的支持才能通过。

也就是说，即使没有被“五常”否决，只要有七个国家投弃权票，那么这个议案就实际上被否决了，这种情况称为“弃权否决”。

有时候，某个常任理事国打算抵制一项议案，但是又不愿意直接动用否决权，就会考虑联合安理会其他成员国投弃权票。只要能再拉到六个国家一起投弃权票，虽然支持的是八票，仍然多于弃权的七票，但是按照宪章，议案就无法通过。因此，有些人又把这种情况称为“阴谋否决”。

这次中国、俄罗斯、印度、德国和巴西五个国家对“禁飞区”议案投了弃权票，本网友认为可能就是试图进行一次“弃权否决”。

投赞成票的十个国家里，美英法的立场是确定的，非盟成员是南非、加蓬和尼日利亚，黎巴嫩是阿盟成员，葡萄牙是欧盟成员，波黑基本上应该是听欧盟的，哥伦比亚基本上应该是听美国的。

利比亚同时属于阿盟和非盟，中俄并没有义务为利比亚而动用否决权，而印度、德国、巴西即使投反对票也不管用。这样，阿盟和非盟的态度就很关键了：只要非盟和阿盟不坚决支持，这四个国家里出现两个投弃权票的情况是完全可能的。这样一来，这个议案就会被实质否决。

现在的投票结果显示：非盟的三个成员和阿盟的一个成员都投了支持票，可见非盟和阿盟这次显然是坚决支持设立“禁飞区”的。