东方日报：减副不减员　换汤不换药

东方日报：减副不减员　换汤不换药

本文重点： 空有声势 未伤筋骨

掌握人事大权的中组部近期发起「减副」运动，明令各地不再为省长、县长配备助理，减少省级政府副秘书长职数，取消县级政府「副秘」一职，其势头比当年朱鎔基的机构改革还猛。但是，目光敏锐的网民很快发现，中组部没有明言如何发落被减的「大副」、助理，冗官只是换岗而已。减副不减员，衙门难瘦身，结果还是流于形式，无法摆脱「精简——膨胀——再精简——再膨胀」的怪圈。

内地官场虽经多次机构改革，人浮于事顽疾如故，庸官冗员有增无减，近年流行为书记、省长配秘书长、助理等职，各等副职满天飞。报载上海市政府有十一名副秘书长，吉林「减副」后还有十名「副秘」。上行而下效，基层单位争相学样，东西南北中，副职遍地检，连中学校长、派出所长都配有助理。用坊间百姓的话来形容，中国甚麽都缺，唯独不缺领导。

「副职」膨胀令近年机构改革成效付之东流，衙门瘦身打回原形，皇粮愈吃愈多，财政不堪负荷。国务院参事任玉岭在今年政协大会透露，一九七九年内地在编官员约为二百八十万人，近年吃财政饭的总人数已高达四千五百多万人。另有数据显示，中国的官民比例在唐朝时为一比三千九百，明朝为一比二千九百，近年的官民比例已达到一比二十六。由纳税人供养的庸官冗员，饱食终日，无所作为，吃掉大半的社会财富，误国害民，千夫所指。

空有声势 未伤筋骨

「三年清知府，十万雪花银」，副职氾滥的背后在于利益驱动。其实，在书记、省长说了算的现有领导体制下，副职的实际职权有限，最多是长官「高级秘书」而已，在公众场合经常扮演「替身」角色，出席一些无关紧要的会议或活动。但是，副职紧贴正职，俨如第一把手的子弟兵，一人之下，万人之上，而且多有提拔机会，仕途看高一线。副秘书长、助理是官员攀升的必经阶梯，紧紧连着高官厚禄，自然为官员争相笼络。因此，副职成堆不仅成为冗官藏身之处，也是高官安插亲信、卖官鬻爵的腐败黑点。

勐药方能治痼疾。中组部启动「减副」，减的只是官位职数、头衔而不是官员人数，无助于裁减庸官冗员及机构精简瘦身。被减者只消改个官衔，譬如「副省级巡视员」、「正厅级调查员」，仍可继续为官一方，或者「转跑道」由人大政协安排消化。欲加官职，何患无名，副秘少了，助理没了，其他名目的职位就应运而生，一鸡死，一鸡鸣。

中组部高调「减副」空有声势，明眼人都不难明白，「减副」治表不治里，未对现有吏制伤筋动骨，更没有斩断贪官卖乌纱帽的财路。与前几次机构改革异曲同工，换汤不换药，虽可暂时平息民众不满，却难逃虎头蛇尾的结果。诚如网民所言，中国的官永远不会减少，大家不要有不现实的期待。